• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[2001]8號
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和 集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知

湖南省人民政府關于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和
 集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知
 
（湘政發(fā)〔2001〕8號）
各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

 現(xiàn)將《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心和國民經(jīng)濟信息化的基礎，加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義十分重大。各級各部門要根據(jù)《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》的要求，抓緊研究制定相應的實施細則和配套政策，盡快組織實施。



 湖南省人民政府

 二00一年五月二十一日

 鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見





 第一條 為貫徹落實《
國務院關于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號），加快發(fā)展我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，推進國民經(jīng)濟和社會信息化，結合我省實際情況，提出本實施意見。



 第二條 經(jīng)認定的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，除享受國發(fā)〔2000〕18號文件，財政部、國家稅務總局、海關總署財稅〔2000〕25號文件及國家和本省支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策外，同時執(zhí)行本實施意見中的政策規(guī)定。



 第三條 通過政策引導、規(guī)范市場、優(yōu)化環(huán)境，吸引資金、人才等資源，加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年使我省在軟件產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達到國內(nèi)先進水平，特別是在基礎軟件、嵌入式軟件等局部優(yōu)勢領域達到國內(nèi)領先水平，并使大規(guī)模集成電路設計及其專用材料方面達到國內(nèi)先進水平，使我省成為全國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的重要研發(fā)、生產(chǎn)基地和產(chǎn)品出口基地。



 第四條 加大對全省軟件產(chǎn)業(yè)的投入力度。

 （一）從省高新技術產(chǎn)業(yè)引導資金中安排不少于20％的資金用于軟件產(chǎn)業(yè)化項目，并為相關國家項目提供配套資金。

 （二）省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳等部門每年在安排歸口管理的相關經(jīng)費時，應從其掌握的資金中各拿出一部分，用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 （三）“十五”計劃中適當安排一部分預算內(nèi)基本建設資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)化項目。

 （四）凡獲得省級經(jīng)費支持的軟件項目，市、州也應配套投入。



 第五條 各級政府建立的各類科技風險投資機構要加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度，鼓勵其它科技風險投資機構對軟件產(chǎn)業(yè)進行投資。



 第六條 積極支持優(yōu)勢軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，凡符合上市條件的，不分所有制性質，優(yōu)先予以推薦申報；支持已上市的軟件企業(yè)進一步做大、做強，鼓勵其它上市公司投資軟件產(chǎn)業(yè)，為配股和增發(fā)新股創(chuàng)造條件。

 對具有良好市揚前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。



 第七條 對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，自2000年6月24日起至2010年底以前按17％的法定稅率征收增值稅，對其增值稅實際稅負超過3％的部分即征即退。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

 增值稅一般納稅人將進口的軟件進行轉換等本地化改造后對外銷售，其銷售的軟件可按照自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品的有關規(guī)定享受即征即退的稅收優(yōu)惠政策。



 第八條 新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。



 第九條 對國家和省規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，當年未享受免稅優(yōu)惠的減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。省規(guī)劃布局內(nèi)的重點企業(yè)名單由省計委、省信息產(chǎn)業(yè)廳商省科技廳、省財政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國稅局、省地稅局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局確定。



 第十條 對軟件企業(yè)進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，除列入《商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，按國家有關規(guī)定免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。



 第十一條 軟件企業(yè)人員薪酬和培訓費用可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。



 第十二條 國家級軟件園和重點軟件企業(yè)建設用地，包括相配套的生活、公共設施用地，免繳耕地占用稅、森林植被恢復費、土地契稅等省和市級各項稅費；耕地開墾費按有關規(guī)定，以標準的下限收取。



 第十三條 高校、科研單位和企事業(yè)單位，創(chuàng)辦具有明確目標和技術特色的軟件企業(yè)，凡是在原土地范圍內(nèi)或新征土地建設的，各項工程報建費（包括城市公用設施建設配套費等）總和按建筑面積每平方米40元收取。



 第十四條 重點研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的中文信息處理軟件及應用系統(tǒng)、電子商務軟件開發(fā)平臺及系統(tǒng)、網(wǎng)絡基礎軟件、信息安全軟件以及嵌入式軟件與系統(tǒng)，大力推進軟件服務業(yè)的發(fā)展。改進軟件開發(fā)方法，推進以構件為基礎的軟件工業(yè)化生產(chǎn)。



 第十五條 規(guī)范軟件技術和產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣應用。由省計委、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省質量技術監(jiān)督局定期發(fā)布《湖南省近期重點支持和鼓勵發(fā)展的軟件和集成電路產(chǎn)品指導目錄》。



 第十六條 鼓勵高校和重點企業(yè)組建軟件科學與技術研究中心，對基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關鍵共性軟件技術組織聯(lián)合攻關。省重點支持的軟件研究開發(fā)項目，應以企業(yè)為主，產(chǎn)學研結合，通過公開招標方式，擇優(yōu)選定項目承擔者。



 第十七條 軟件產(chǎn)品年出口額超過100萬美元的軟件企業(yè)，可享有軟件自營出口權。



 第十八條 鼓勵軟件企業(yè)與國外軟件企業(yè)廣泛開展合資合作。由省外經(jīng)貿(mào)廳會同省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳，扶持有條件的企事業(yè)單位和中介組織在國外設立商務服務中心，為我省軟件企業(yè)引進項目、資金、人才以及為軟件產(chǎn)品出口提供便利，使之成為我省重要的對外窗口。



 第十九條 鼓勵軟件企業(yè)通過ＣＢ／Ｔ19000－－ＩＳＯ9000系列質量保證體系認證和ＣＭＭ（能力成熟度模型）認證。對提出認證費用申請的軟件企業(yè)，由省外經(jīng)貿(mào)廳商省財政廳在中小企業(yè)國際市場開拓資金中支持解決部分認證費用。



 第二十條 軟件企業(yè)可根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益和市場勞動力價格，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平。軟件企業(yè)實際發(fā)放的工資總額，可全額列入成本。



 第二十一條 對科技人員在本單位創(chuàng)造出的軟件成果，軟件企業(yè)可以以股權形式獎勵有貢獻的人員。



 第二十二條 大力加強高等院校、科研院所計算機和電子信息有關學科（專業(yè)）的建設，擴大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模。

 （一）高等院校要大力加強計算機學科和電子信息學科建設，培養(yǎng)適應軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的多層次人才。鼓勵高等院校與企業(yè)、社會合作辦學，實行產(chǎn)、學、研相結合。努力提高學生的創(chuàng)新能力和實踐能力，提倡在校學生參加科技開發(fā)活動，對成績優(yōu)秀者可視情況計算學業(yè)成績。支持有基礎和優(yōu)勢的軟件學科盡快建立碩士點、博士點或博士后工作站、省級重點學科、國家級重點學科和重點實驗室。

 （二）鼓勵有條件的高等學校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)計算機軟件領域工程碩士，對高等學校和企業(yè)聯(lián)合建立的人才培養(yǎng)基地，省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳要予以支持。鼓勵有條件的高等院校單獨或聯(lián)合軟件企業(yè)、科研院所舉辦軟件專業(yè)研究生課程進修班或建立軟件職業(yè)培訓機構。鼓勵?？茖W校、高等職院、社會力量辦學機構及其他機構開辦軟件專業(yè)、培養(yǎng)各級各類應用型人才。

 （三）依托現(xiàn)有國家級重點學科和國家級重點實驗室，及其他一些優(yōu)勢、特色十分明顯的學科專業(yè)，采取軍地共建或部省共建方式，建立若干個具有世界先進水平的軟件教學、科研基地。



 第二十三條 積極組織高層次軟件教學科研人員出國培訓、進修，聘請外國軟件專家來湘講學和工作。經(jīng)國家外專局批準立項的項目，由省外國專家局給予一定的資助。在選派優(yōu)秀專業(yè)技術人才出國培訓進修時應將軟件和集成電路人才納入重點選派范圍，有關部門和所在單位應優(yōu)先提供必要的經(jīng)費支持，出國期間保留國內(nèi)原有待遇不變。



 第二十四條 積極吸引國內(nèi)外軟件公司和軟件科技人員在我省創(chuàng)辦軟件企業(yè)或從事軟件產(chǎn)品科研、開發(fā)。每年省教育廳、省人事廳從相關資金中安排專項費用，用于資助來我省創(chuàng)辦軟件企業(yè)的科技人員，以及留學歸國人員；對于進入博土后工作站的博土后每年給予5萬元補貼。有關部門應在創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才流動政策以及生活條件等方面給予支持，提供必要的條件。

 簡化軟件企業(yè)管理人員、技術人員出國（境）審批手續(xù)。軟件企業(yè)人員因公務、商務出國（境），有關部門應簡化手續(xù)、加快辦理、提高效率。對一年內(nèi)多次出國（境）人員，可辦理一次審批多次出國（境）手續(xù)。



 第二十五條 省內(nèi)由政府投資的項目、重點應用系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)價格在50萬元以上的采取招投標方式進行公開采購，在同等條件下優(yōu)先由省內(nèi)軟件企業(yè)承擔。在同等性能價格比條件下應優(yōu)先采用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的軟件系統(tǒng)。編制工程預算時，應將軟件與技術服務作為單獨的預算項目，并確保經(jīng)費到位。



 第二十六條 政府機構和預算撥款的事業(yè)單位購買涉及國家主權和經(jīng)濟安全的軟件，采用政府采購的方式進行。政府信息化網(wǎng)絡工程所使用的軟件產(chǎn)品須經(jīng)省政府信息化工作管理部門組織認證推薦。

 信息化和應用系統(tǒng)工程建設必須按照《招標法》等國家法律、行政法規(guī)規(guī)定，通過公開招標或邀請招標方式選擇具有相應施工資質的企業(yè)承擔。對關系到國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重大信息化工程和重大應用系統(tǒng)建設，必須由具有上述施工資質的國內(nèi)企業(yè)或中方控股企業(yè)承擔或作為總承包商。



 第二十七條 企事業(yè)單位所購軟件，凡購置成本達到固定資產(chǎn)標準或構成無形資產(chǎn)的，可以按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，經(jīng)稅務部門批準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。



 第二十八條 加強軟件知識產(chǎn)權保護。要依據(jù)法律對已經(jīng)獲得專利權、登記了著作權的軟件予以重點保護。鼓勵軟件和集成電路企業(yè)申請專利、登記著作權、注冊商標，建立企業(yè)自主的知識產(chǎn)權。



 第二十九條 加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件的活動。

 軟件企業(yè)從事制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件活動，或者使用未經(jīng)授權許可的軟件產(chǎn)品，除由有關機關依法處理外，取消其已認定的軟件企業(yè)資格，并在1至3年內(nèi)不再受理其認定申請。



 第三十條 軟件企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的成果，經(jīng)評估驗資后，可作為無形資產(chǎn)追加本企業(yè)的資本金。



 第三十一條 省信息產(chǎn)業(yè)廳對全省軟件產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督。軟件企業(yè)的認定和年審的組織工作由國家信息產(chǎn)業(yè)部授權的省軟件行業(yè)協(xié)會具體負責。軟件企業(yè)的名單由行業(yè)協(xié)會初選，報經(jīng)同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核，并會簽同級稅務部門批準公布。年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，并不再享受有關優(yōu)惠政策。



 第三十二條 組建省軟件行業(yè)協(xié)會。要充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會在市場調查、信息交流、咨詢評估、行業(yè)自律、知識產(chǎn)權保護、資質認定、軟件產(chǎn)品登記、政策研究等方面的作用，促進軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。



 第三十三條 將軟件產(chǎn)品銷售額和出口額等主要經(jīng)濟指標納入省有關統(tǒng)計范圍，并在信息產(chǎn)業(yè)目錄中單獨列出。



 第三十四條 對于新建的集成電路企業(yè)，省政府按企業(yè)注冊資本金的18％跟進投資。新建的集成電路產(chǎn)業(yè)項目建設期間貸款，省政府給予貸款貼息，按照建設期間實際發(fā)生的貸款補貼貸款利率2－2．5個百分點。



 第三十五條 自2000年6月24日起至2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過6％的部分實行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)集成電路產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。



 第三十六條 境內(nèi)集成電路設計企業(yè)的集成電路，如在境內(nèi)確實無法生產(chǎn)，可在國外生產(chǎn)芯片，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量）經(jīng)行政主管部門認定后，進口時按優(yōu)惠暫定稅率征收關稅。



 第三十七條 集成電路生產(chǎn)企業(yè)引進集成電路技術和成套生產(chǎn)設備，單項進口的集成電路專用設備與儀器，按《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《
當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》的有關規(guī)定辦理，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。



 第三十八條 集成電路設計企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)相關政策。集成電路企業(yè)的認定，由集成電路項目審批部門征求同級稅務部門意見后確定。