• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[2001]51號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-11
• 【生效日期】2001-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳 關(guān)于整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/h1>

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳
 關(guān)于整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?br> 
（陜政辦發(fā)［2001］51號(hào)2001年5月11日）
各市、縣、區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)議精神，有效解決電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、書(shū)刊市場(chǎng)、音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在的賭博、盜版、色情等突出問(wèn)題，全面推進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，省文化廳商省公安、新聞出版、通信、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院及文化部有關(guān)文件精神，制定了《陜西省整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┓桨浮?，?jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 陜西省整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的實(shí)施方案

 （省文化廳）



 為了深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議及文化部上海會(huì)議精神，有效解決當(dāng)前文化市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，特別是音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、書(shū)刊市場(chǎng)、“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，全面推進(jìn)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院及文化部的統(tǒng)一部署，我省決定從今年5月至12月底在全省范圍內(nèi)集中整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，具體實(shí)施方案如下：



 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

 整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作的指導(dǎo)思想是：以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以逐步解決人民群眾普遍關(guān)心的、文化市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題為目標(biāo)，全面推進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，為青少年創(chuàng)造良好的社會(huì)文化氛圍。

 各級(jí)文化、新聞出版行政部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神及《
國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的決定》、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等文件精神，從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)文化市場(chǎng)的治理整頓是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作之一，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，實(shí)踐江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于解決文化市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)文化市場(chǎng)的有序發(fā)展具有重要意義。

 根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一部署和要求，我省整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作的目標(biāo)是：進(jìn)一步整頓電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，鞏固去年專(zhuān)項(xiàng)治理成果，徹底解決電子游戲危害問(wèn)題；以清理壓縮音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和錄像放映場(chǎng)所為重點(diǎn)，開(kāi)展音像市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)；全面清查書(shū)刊市場(chǎng)，清除淫穢色情、兇殺暴力、宣傳愚昧迷信與偽科學(xué)類(lèi)和政治性非法出版物；全面開(kāi)展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所清理整頓工作。



 二、工作原則和方法步驟

 針對(duì)全面整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)工作的4個(gè)重點(diǎn)和要求，各級(jí)文化、新聞出版行政部門(mén)要明確責(zé)任，扎實(shí)有效地完成好各項(xiàng)清理整頓任務(wù)?？偟墓ぷ髟瓌t是：迅速行動(dòng)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，標(biāo)本兼治，推動(dòng)文化市場(chǎng)的全面整頓。

 （一）電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整頓和規(guī)范以徹底解決電子游戲危害為原則。

 各級(jí)文化行政部門(mén)要針對(duì)去年電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)治理后，非法電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)反彈嚴(yán)重、回潮趨勢(shì)明顯的問(wèn)題，自2001年5月至7月再次開(kāi)展為期3個(gè)月的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治理整頓工作。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)［2000］44號(hào)文件、《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等7部門(mén)關(guān)于電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)［2000］57號(hào)文件）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)陜西省娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)治理檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陜政辦函［2000］134號(hào)）以及文化部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國(guó)家工商行政管理局等7部委聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)文件精神；再次重申：今后一律停止審批新的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也不得審批通過(guò)重新審核登記的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所增添和更新電子游戲設(shè)備；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊利用電子游戲機(jī)賭博等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)查處的符合國(guó)辦發(fā)［2000］44號(hào)文件第三條規(guī)定的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要堅(jiān)決予以取締；對(duì)文化部文市發(fā)［2000］31號(hào)文件明令禁止設(shè)置、使用的58種機(jī)型，要堅(jiān)決收繳予以銷(xiāo)毀。對(duì)已經(jīng)審核批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要采取適當(dāng)方式向社會(huì)公示，加強(qiáng)日常管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，繼續(xù)實(shí)行警示牌制度和公布舉報(bào)電話(huà)制度，如有違規(guī)，堅(jiān)決取締。

 （二）音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和錄像放映場(chǎng)所的清理整頓以全面關(guān)閉為原則。

 文化部在今年初決定，年內(nèi)要基本關(guān)閉剩余的音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。我們要堅(jiān)決地推進(jìn)這項(xiàng)整頓工作。各級(jí)文化行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)管理、誰(shuí)關(guān)閉”的原則，積極做好各音像集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所年底前的轉(zhuǎn)行、改制或關(guān)閉工作。陜西省文化廳負(fù)責(zé)新歐亞音像制品批發(fā)市場(chǎng)和長(zhǎng)泰音像制品批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)行、改制或關(guān)閉工作；西安市新聞出版局負(fù)責(zé)西安電器城、團(tuán)結(jié)中路綜合市場(chǎng)、豐慶路舊貨交易中心中的音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的轉(zhuǎn)行、改制或關(guān)閉工作；寶雞市文化局負(fù)責(zé)金州商廈中的音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的轉(zhuǎn)行、改制或關(guān)閉工作。各級(jí)文化行政部門(mén)要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)情況、爭(zhēng)取支持和幫助。同時(shí)，要主動(dòng)與工商行政管理、公安等部門(mén)溝通聯(lián)合、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，形成合力。為確保這項(xiàng)任務(wù)的完成，必須做到：1、各審批部門(mén)要在5月底前制定出工作計(jì)劃報(bào)省文化廳；2、各負(fù)有直接管理責(zé)任的部門(mén)從現(xiàn)在起就要進(jìn)行萎縮性治理，逐步疏散業(yè)戶(hù)，減少最后關(guān)閉時(shí)可能出現(xiàn)的振蕩；3、各級(jí)管理部門(mén)要采取有效形式，向有關(guān)物業(yè)管理部門(mén)和廣大經(jīng)營(yíng)者宣傳國(guó)家在音像市場(chǎng)發(fā)展方面的基本思路，明確鼓勵(lì)發(fā)展和限制打擊的政策導(dǎo)向；4、學(xué)習(xí)推廣上海市成功轉(zhuǎn)化東部批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，把清理整頓集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與深化音像流通體制改革創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、超市和電子商務(wù)，加快區(qū)域性音像批銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；5、在集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)關(guān)閉之前要扎實(shí)認(rèn)真地做好音像市場(chǎng)的管理工作。決不允許心慈手軟，客觀上導(dǎo)致現(xiàn)有集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所非法音像制品的泛濫。同時(shí)，各市、縣、區(qū)文化部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)已明文取締的音像制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)回潮的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要會(huì)同公安、工商行政管理部門(mén)堅(jiān)決予以取締。要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律去認(rèn)識(shí)關(guān)閉音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的必要性和緊迫性。實(shí)踐證明，以招租招商方式建立起來(lái)的音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合音像市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，也沒(méi)能促進(jìn)和提高正版音像制品的市場(chǎng)占有率，而是阻礙了民族音像業(yè)原創(chuàng)力的發(fā)展，侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)；這種集市經(jīng)營(yíng)方式還造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，成為非法音像制品集散地，甚至發(fā)生不法分子煽動(dòng)業(yè)戶(hù)集體抗拒執(zhí)法，圍攻、毆打、報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的惡性事件，嚴(yán)重?cái)_亂音像市場(chǎng)秩序。對(duì)此，必須認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度堅(jiān)定。

 按照文化部的統(tǒng)一部署，下半年在全國(guó)開(kāi)展一次大規(guī)模的音像市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步整頓音像零售、出租市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊反動(dòng)、淫穢、盜版、走私等非法音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)文化行政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行陜文市［2001］5號(hào)文件精神，繼續(xù)做好音像放映場(chǎng)所的壓縮整頓工作。根據(jù)文化部上海會(huì)議精神及我省錄像放映業(yè)實(shí)際，今年底前，全省11個(gè)地市所在地城區(qū)（含西安市城六區(qū)）除專(zhuān)業(yè)影劇院外的錄像放映場(chǎng)所全部關(guān)閉，其他錄像放映場(chǎng)所明年底全部關(guān)閉。各級(jí)文化行政部門(mén)要妥善處理和及時(shí)解決關(guān)閉工作帶來(lái)的問(wèn)題，確保文化市場(chǎng)穩(wěn)定。

 （三）書(shū)刊市場(chǎng)的清理整頓工作以打擊清除淫穢色情和政治性非法出版物為重點(diǎn)，以規(guī)范發(fā)展為原則。

 市場(chǎng)整頓和規(guī)范的范圍是：1、所有出版物集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。重點(diǎn)是列入今年“掃黃打非”集中行動(dòng)方案的西安市勝利路非法書(shū)刊零售市場(chǎng)。2、所有出版物經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)是西安市東六路社會(huì)辦二級(jí)書(shū)刊批發(fā)單位。3、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)出版物的單位和個(gè)人。重點(diǎn)是自編自印、非法盜印、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)書(shū)刊的教育行政部門(mén)和學(xué)校。書(shū)刊市場(chǎng)整頓和規(guī)范的主要任務(wù)是：全面清理書(shū)刊市場(chǎng)，徹底清除色情、淫穢、兇殺暴力、宣傳愚昧迷信與偽科學(xué)類(lèi)和政治性非法出版物；查處“制黃販黃”、非法出版案件及違章經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；堅(jiān)決取締各種非法的流動(dòng)攤點(diǎn)。

 書(shū)刊市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作的重點(diǎn)是：清除政治性非法出版物；查繳宣揚(yáng)封建迷信與偽科學(xué)類(lèi)、淫穢色情以及其它違禁內(nèi)容的非法出版物；打擊和收繳盜印、盜制及仿造、假冒出版單位的書(shū)報(bào)刊。對(duì)清查出的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

 （四）“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的清理整頓工作以規(guī)范發(fā)展為原則。

 各級(jí)文化行政部門(mén)要本著“促進(jìn)發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所有”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的通知》精神及信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、文化部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》的規(guī)定要求，積極配合通信、公安、工商行政管理等部門(mén)，集中3個(gè)月時(shí)間，對(duì)各界群眾反映強(qiáng)烈的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)不健康電腦游戲，影響青少年健康成長(zhǎng)的問(wèn)題，進(jìn)行一次徹底的清理整頓。具體做好以下工作：第一，要積極配合。對(duì)已經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和注冊(cè)登記的“網(wǎng)吧”等上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，按照省通信管理局、文化廳、公安廳、工商行政管理局制定的《陜西省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理實(shí)施細(xì)則》，重新進(jìn)行審核；對(duì)符合條件的頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營(yíng)證》，對(duì)不符合條件的，要及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)不予重新審核登記。清理整頓期間，一律停止審核新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；清理整頓結(jié)束后，嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)審核。第二，要切實(shí)加強(qiáng)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所電腦游戲活動(dòng)的管理，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)含有色情、暴力、賭博、愚昧迷信等不健康內(nèi)容的電腦游戲。對(duì)違反規(guī)定，經(jīng)營(yíng)不健康電腦游戲的，要堅(jiān)決按照《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》的規(guī)定，依法予以查處。第三，要積極做好“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所前置審批的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。包括法規(guī)培訓(xùn)及管理人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營(yíng)證》的印制等工作?！毒W(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營(yíng)證》由省文化廳統(tǒng)一印制。第四，要用科技手段實(shí)施對(duì)“網(wǎng)吧”的監(jiān)督管理。對(duì)此，文化部正在積極與有關(guān)部門(mén)合作研制“網(wǎng)絡(luò)文化過(guò)濾系統(tǒng)”，以有效控制和管理不健康電腦游戲活動(dòng)。這一軟件推出后，各級(jí)文化行政部門(mén)要積極做好使用和推廣工作。第五，由省文化廳統(tǒng)一制作、各級(jí)文化行政部門(mén)向營(yíng)業(yè)場(chǎng)所頒發(fā)“未成年人限時(shí)進(jìn)入”等內(nèi)容的警告牌。



 三、組織機(jī)構(gòu)

 為確保文化市場(chǎng)整頓規(guī)范任務(wù)的順利完成，組成我省整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

 組 長(zhǎng)：潘連生副省長(zhǎng)

 副組長(zhǎng)：省政府副秘書(shū)長(zhǎng)鄭德義；省文化廳副廳長(zhǎng)蔣惠莉、省公安廳紀(jì)委書(shū)記王彪武、省工商行政管理局副局長(zhǎng)張高計(jì)、省新聞出版局副局長(zhǎng)陳建國(guó)、省通信管理局副局長(zhǎng)高彩玲、西安市副市長(zhǎng)張道宏。

 小組成員：西安海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)程德杰、省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)傅榮濤、省經(jīng)貿(mào)委副主任張福海、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)岳崇。

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省文化廳。辦公室主任由省文化廳副廳長(zhǎng)蔣惠莉兼任；副主任由省文化廳市場(chǎng)處處長(zhǎng)張正華、稽查處處長(zhǎng)劉向陽(yáng)、省新聞出版局發(fā)行處處長(zhǎng)范新坤擔(dān)任。辦公室成員由省公安廳治安二處副處長(zhǎng)崔紅梅、省文化廳市場(chǎng)處副處長(zhǎng)常樹(shù)華、省工商局市場(chǎng)處處長(zhǎng)楊東凱、省外經(jīng)貿(mào)廳加工貿(mào)易處副處長(zhǎng)史鵬、省經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥管理辦公室副主任李若東、省通信管理局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)尚凱鶯、省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室主任申藝學(xué)、西安海關(guān)審理處副處長(zhǎng)郭衛(wèi)東組成。

 各地市整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作也應(yīng)由相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。



 四、時(shí)間安排

 （一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段。4月30日前，省文化廳提出《陜西省整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┓桨浮穲?bào)省政府審定。

 5月12日，由省政府召開(kāi)全省整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序暨清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理營(yíng)業(yè)場(chǎng)所電視電話(huà)會(huì)議。

 5月20日前，各地市做好動(dòng)員組織和當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施方案的制定工作并報(bào)省有關(guān)部門(mén)。

 （二）清理整頓和規(guī)范、總結(jié)階段。

 1、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及書(shū)刊市場(chǎng)治理整頓自5月20日至7月20日進(jìn)行。

 6月20日前清理取締“回潮”的、“地下”的無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

 7月20日前對(duì)重新登記過(guò)的場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)核，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締，進(jìn)一步壓減總量。

 7月20日至30日為檢查驗(yàn)收階段。屆時(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以抽查的形式對(duì)各地的整頓工作進(jìn)行驗(yàn)收。各地也要做好轄區(qū)內(nèi)的檢查驗(yàn)收工作。

 7月30日前各地將進(jìn)一步治理整頓電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及書(shū)刊市場(chǎng)情況及書(shū)面形式上報(bào)省整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室將全省情況書(shū)面匯總報(bào)中央有關(guān)部門(mén)。

 2、音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及錄像放映場(chǎng)所清理整頓和關(guān)閉的時(shí)間期限為今年12月31日前。

 5月31日前，各地市制定音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)行、改制或關(guān)閉及錄像放映場(chǎng)所壓縮、關(guān)閉工作具體實(shí)施方案并報(bào)省文化廳；

 6月底前各文化（音像）行政部門(mén)要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)當(dāng)?shù)貥I(yè)已取締的或自發(fā)形成的音像集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以全部清理和關(guān)閉。

 7月起具體實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)行、改制或關(guān)閉工作及錄像放映場(chǎng)所壓縮、關(guān)閉工作方案；

 12月總結(jié)驗(yàn)收。

 3、“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的清理整頓按照省通信管理局、省公安廳、文化廳、省工商行政管理局《關(guān)于開(kāi)展清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的通知》（陜通聯(lián)〔2001〕22號(hào)）執(zhí)行。



 五、工作要求

 （一）各級(jí)文化、新聞出版行政部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一系列文件、法規(guī)，從講政治的高度對(duì)待文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的整頓和規(guī)范工作，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。要根據(jù)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神及我省實(shí)施方案的要求，結(jié)合實(shí)際，抓住要害，突出重點(diǎn)，制定好當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施方案，推動(dòng)文化市場(chǎng)的全面整頓和規(guī)范發(fā)展。

 （二）要以開(kāi)展電子游戲、“網(wǎng)吧”及音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、書(shū)刊市場(chǎng)治理整頓工作為重點(diǎn)，兼顧文化市場(chǎng)現(xiàn)存的其他問(wèn)題，如藝術(shù)品市場(chǎng)制假賣(mài)假、私下交易、逃避稅收，以及一些人打著所謂“行為藝術(shù)”的幌子，宣揚(yáng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題、色情、淫穢、暴力、荒誕等問(wèn)題，嚴(yán)重危害藝術(shù)品市場(chǎng)正常秩序的問(wèn)題；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所中的色情陪待問(wèn)題；農(nóng)村廟會(huì)等集會(huì)期間的色情淫穢表演問(wèn)題；電影拷貝走私問(wèn)題等。要以點(diǎn)帶面，不斷推動(dòng)治理整頓工作深入發(fā)展。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，使群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的問(wèn)題得到明顯遏制，使非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者得到嚴(yán)厲懲處，讓人民群眾對(duì)治理結(jié)果感到基本滿(mǎn)意，取得文化市場(chǎng)治理整頓的階段性成效。為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

 （三）落實(shí)責(zé)任，全面推行責(zé)任追究制度。各級(jí)文化、新聞出版、通信管理行政部門(mén)要嚴(yán)格按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等文件精神，建立健全文化市場(chǎng)及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理工作責(zé)任追究制度。要通過(guò)制度的建立把整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的工作責(zé)任落實(shí)到具體的部門(mén)和人員，切忌官僚主義和形式主義。要堅(jiān)持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的社會(huì)主義法治原則，以務(wù)實(shí)精神扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要堅(jiān)決反對(duì)和克服地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題嚴(yán)重又長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)和場(chǎng)所，要依法追究管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和工作人員的責(zé)任，追究失察人員的責(zé)任。對(duì)于參與或者變相參與電子游戲、網(wǎng)吧、音像制品、書(shū)刊等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，或者為違法活動(dòng)通風(fēng)報(bào)信提供保護(hù)，干擾國(guó)家機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的，要堅(jiān)決依照黨紀(jì)政紀(jì)予以查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息，絕不手軟。

 （四）充分發(fā)揮輿論宣傳作用，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與治理整頓工作的積極性。各地要制定周密的治理整頓工作宣傳計(jì)劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實(shí)做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。要公布舉報(bào)電話(huà)、實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，完善信訪制度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與治理整頓工作的積極性，在全社會(huì)形成共同抵制、嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。

 各地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，向社會(huì)公布整頓和規(guī)范工作的進(jìn)展情況。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。對(duì)于行動(dòng)遲緩、治理不力、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和單位，將予以通報(bào)批評(píng)。

 （五）搞好檢查驗(yàn)收工作。這次整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序及“網(wǎng)吧”清理整頓活動(dòng)的檢查驗(yàn)收工作將不拘形式，或明查、或暗訪、或抽查、或座談，以了解和掌握治理活動(dòng)的真實(shí)情況為目的。各地的檢查驗(yàn)收活動(dòng)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際采取靈活、多樣、有效的形式進(jìn)行，切忌形式主義和弄虛作假。

收藏

分享

• 微博
• Qzone
• 微信
• QQ

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確、可靠、完整、有效和及時(shí)性；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。