• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[2001]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-30
• 【生效日期】2001-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 省通信管理局等部門制定的全省清理整頓互聯(lián)網(wǎng) 上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施方案的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 省通信管理局等部門制定的全省清理整頓互聯(lián)網(wǎng)
 上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施方案的通知
 
（黑政辦發(fā)［2001］21號(hào)）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省通信管理局、公安廳、文化廳、工商局制定的《全省清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2001年4月30日

 全省清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施方案

 （省通信管理局 省公安廳 省文化廳 省工商局

 2001年4月28日）



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的通知》（國(guó)辦發(fā)［2001］21號(hào)）和信息產(chǎn)業(yè)部等部門制定的《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《通知》和《辦法》），加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下方案：



 一、工作重點(diǎn)

 重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中存在的網(wǎng)吧數(shù)量過(guò)多過(guò)濫、非節(jié)假日準(zhǔn)許未成年人進(jìn)入、經(jīng)營(yíng)含有不健康內(nèi)容的電腦游戲活動(dòng)、利用網(wǎng)吧從事違法犯罪活動(dòng)、傳播違規(guī)信息內(nèi)容等突出問(wèn)題進(jìn)行綜合治理。



 二、方法和步驟

 根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，按照“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的原則，分三個(gè)階段對(duì)全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓：

 （一）準(zhǔn)備和宣傳階段（5月15日前）。在《黑龍江日?qǐng)?bào)》等媒體上發(fā)布《通告》，對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的清理整頓工作提出具體要求，通過(guò)各種新聞媒體向社會(huì)廣泛宣傳，為開(kāi)展專項(xiàng)治理工作做好輿論準(zhǔn)備。

 （二）調(diào)查摸底，集中整治，重新辦理登記階段（5月15日－－7月20日）。根據(jù)《通知》要求，嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和注冊(cè)登記的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，重新辦理登記。

 重新辦理登記或申請(qǐng)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 1、有與開(kāi)展?fàn)I業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。設(shè)在省會(huì)城市的營(yíng)業(yè)面積不得小于50平方米；設(shè)在其他地、市的營(yíng)業(yè)面積不得小于40平方米；設(shè)在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)面積不得少于30平方米。營(yíng)業(yè)場(chǎng)地安全可靠，安全設(shè)施齊備，并有良好的照明、通風(fēng)設(shè)備和夜間停電時(shí)的應(yīng)急措施，以及必要的消防措施。

 2、有與開(kāi)展?fàn)I業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備。設(shè)在省會(huì)城市的上網(wǎng)計(jì)算機(jī)不得少于25臺(tái)；設(shè)在其他地、市的上網(wǎng)計(jì)算機(jī)不得少于20臺(tái)；設(shè)在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上網(wǎng)計(jì)算機(jī)不得少于15臺(tái)。

 3、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要在門前顯著位置張貼醒目的顧客依法上網(wǎng)公約、未成年人限時(shí)進(jìn)入警示標(biāo)志、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T舉報(bào)電話。

 4、有與營(yíng)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)支持手段，專業(yè)技術(shù)人員不得少于1人。

 5、有健全完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度，有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，應(yīng)配備相應(yīng)的經(jīng)公安部檢測(cè)合格的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品和網(wǎng)吧安全管理軟件，有兩名以上專職或兼職安全管理人員，經(jīng)營(yíng)管理、安全管理人員需經(jīng)有關(guān)主管部門組織的安全培訓(xùn)。

 6、符合法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

 重新辦理登記或申請(qǐng)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所必須履行以下程序：

 1、申請(qǐng)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑工商部門的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》（重新登記者持原公安部門核發(fā)的許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照）向縣或縣以上地方政府公安、文化部門提交重新辦理登記或申請(qǐng)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所必備條件的相應(yīng)證明材料；公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門、文化部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起30日內(nèi)（重新辦理登記的應(yīng)在7月20日前）按照各自的職責(zé)審核完畢，經(jīng)審核同意的，頒發(fā)批準(zhǔn)文件。

 2、獲得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料向省通信管理局申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證。省通信管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)（重新辦理登記的應(yīng)在7月20日前）審查完畢，符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知當(dāng)事人。

 3、取得經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件和經(jīng)營(yíng)許可證到縣級(jí)以上（含縣級(jí)）工商行政管理部門辦理企業(yè)登記注冊(cè)（重新登記的辦理重新登記注冊(cè)）。

 4、獲準(zhǔn)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者辦理互聯(lián)網(wǎng)接入手續(xù)，并簽訂信息安全責(zé)任書(shū)。

 對(duì)不符合條件的，有關(guān)部門要責(zé)令其限期整改或停業(yè)整頓，整改整頓后仍達(dá)不到要求的，或在7月20日前未辦理審批注冊(cè)手續(xù)的一律予以取締，并限期到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記，拒不辦理的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，未取得省通信管理局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證、未辦理注冊(cè)登記的，要堅(jiān)決予以取締，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)物品和非法所得；對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)及管理辦法的，有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處，互聯(lián)網(wǎng)接入提供者要切斷其接入服務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為經(jīng)核實(shí)后，根據(jù)職責(zé)分工，交由相關(guān)主管部門依據(jù)《辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其作出撤銷批準(zhǔn)文件、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，處罰結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)其他相關(guān)管理部門。

 5月25日前完成調(diào)查摸底工作，進(jìn)行情況統(tǒng)計(jì)。在此次集中清理整頓活動(dòng)結(jié)束之前，嚴(yán)禁審批新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。在清理整頓活動(dòng)結(jié)束之后，審批工作要嚴(yán)格按照《辦法》執(zhí)行。

 （三）檢查驗(yàn)收階段（7月21日－－7月31日）。由省通信管理局、公安廳、文化廳、工商局組成若干聯(lián)合檢查小組，對(duì)全省清理整頓情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將情況報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。



 三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

 這次對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)清理整頓工作，是全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)的一個(gè)組成部分，為加強(qiáng)此項(xiàng)工作，在省通信管理局設(shè)立清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，省通信管理局負(fù)責(zé)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，通報(bào)情況，研究問(wèn)題，監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可審批；負(fù)責(zé)審查營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的場(chǎng)地、計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)支持、張貼醒目的顧客依法上網(wǎng)公約、未成年人限時(shí)進(jìn)入警示標(biāo)志、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T舉報(bào)電話等項(xiàng)目；負(fù)責(zé)監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。公安部門負(fù)責(zé)核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)文件和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全審核；負(fù)責(zé)審查場(chǎng)地的安全和安全設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度、相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施、配備相應(yīng)的經(jīng)公安部檢測(cè)合格的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品和網(wǎng)吧安全管理軟件、專職或兼職安全管理人員、經(jīng)營(yíng)管理和安全管理人員安全培訓(xùn)等；負(fù)責(zé)查處違反網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定行為。文化部門負(fù)責(zé)核發(fā)批準(zhǔn)文件和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康電腦游戲或以網(wǎng)吧名義利用局域網(wǎng)、單機(jī)硬盤存儲(chǔ)游戲變相從事經(jīng)營(yíng)性游戲活動(dòng)的查處。工商行政管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為的查處。



 四、有關(guān)要求

 （一）各有關(guān)部門要加強(qiáng)前置審批工作的管理和監(jiān)督檢查，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)提供者開(kāi)辦電子公告服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行版主負(fù)責(zé)制，履行用戶登記等程序。一旦發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的互聯(lián)網(wǎng)站，要依法嚴(yán)肅查處?；ヂ?lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者（ＩＳＰ），不得為未獲得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)違反比規(guī)定，將依法追究該經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)吧中違規(guī)者作出行政處罰決定后，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)依法予以配合執(zhí)行。

 （二）要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體的作用，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)違規(guī)場(chǎng)所進(jìn)行舉報(bào)，各有關(guān)主管部門縣以上機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)行業(yè)自律、自查自糾，教育廣大網(wǎng)民自覺(jué)守法、健康上網(wǎng)，抵制違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。省通信管理局要將依法批準(zhǔn)的上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的名稱、地址通過(guò)媒體向社會(huì)公布。要建立管理部門自身監(jiān)督約束和懲處機(jī)制，對(duì)有失職、瀆職行為的審批管理部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批和監(jiān)督管理部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任。通過(guò)各部門的共同努力，使網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。