• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[2001]69號
• 【發(fā)布日期】2001-04-23
• 【生效日期】2001-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū) 民政廳等部門關(guān)于加快實現(xiàn)我區(qū)社會福利社會化意見的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
 民政廳等部門關(guān)于加快實現(xiàn)我區(qū)社會福利社會化意見的通知
 
（新政辦〔2001〕69號）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)民政廳等部門根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社區(qū)福利社會化意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕19號）精神制定的《關(guān)于加快實現(xiàn)我區(qū)社會福利社會化的意見》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將該《意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年四月二十三日

 關(guān)于加快實現(xiàn)我區(qū)社會福利社會化的意見

 （自治區(qū)民政廳、計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、教育廳、公安廳

 財政廳、人事廳、勞動和社會保障廳、國土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳

 衛(wèi)生廳、水利廳、國稅局、地稅局、電力公司

 二00一年四月）



 為推進我區(qū)社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會福利服務(wù)體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕19號）精神，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就加快實現(xiàn)我區(qū)社會福利社會化工作提出如下意見：



 一、按照國務(wù)院“在供養(yǎng)方式上堅持以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以社會福利機構(gòu)為補充的發(fā)展方向”的要求，采取國家、集體、村（居）民自治組織、社會團體、個人和外資等多渠道、多種形式興辦社會福利事業(yè)。企業(yè)事業(yè)單位可根據(jù)自身條件，利用閑置資源投資興辦自主經(jīng)營、自負盈虧的社區(qū)福利事業(yè)；興辦兒童福利機構(gòu)仍以政府管理為主，也可吸納社會資金合辦。兒童福利機構(gòu)要通過收養(yǎng)、寄養(yǎng)、助養(yǎng)和接受捐贈等多種形式，走社會化發(fā)展的路子。



 二、凡經(jīng)民政部門批準，舉辦以老年人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰為主要服務(wù)對象的社會福利機構(gòu)，均可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。民辦社會福利機構(gòu)、社區(qū)社會福利服務(wù)機構(gòu)，憑縣（區(qū)）級以上民政部門核發(fā)的《民辦社會福利機構(gòu)證書》或《社區(qū)服務(wù)單位證書》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。下崗職工興辦社會福利事業(yè)，在享受社會福利設(shè)施建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策的同時，還可享受下崗再就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 三、對獲得民政部門批準設(shè)置的社會福利機構(gòu)，按規(guī)定到有關(guān)部門辦理法人注冊登記時，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理；對未獲得民政部門批準而設(shè)置的社會福利機構(gòu)，有關(guān)部門不得辦理法人注冊登記手續(xù)。同時，也不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 四、社會福利機構(gòu)的建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取劃撥方式供地的，要以劃撥方式供地；按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用有償方式供地的，有償使用費要適當(dāng)優(yōu)惠。



 五、各地在制定城市（鎮(zhèn)）居住區(qū)規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都應(yīng)按原國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)定》（ＧＢ50180－93）的有關(guān)規(guī)定，將社會福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃。城鎮(zhèn)人口不足6萬人的街道辦事處要設(shè)立一處老年人綜合福利服務(wù)設(shè)施，同時附設(shè)一處可容納30名左右老人的養(yǎng)老院；城鎮(zhèn)人口超過6萬人的街道辦事處則要按上述原則增設(shè)新的老年人綜合福利服務(wù)設(shè)施，要充分考慮社會福利服務(wù)對象的要求和社會福利事業(yè)發(fā)展的需要，盡可能在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的區(qū)位安排社會福利設(shè)施建設(shè)，施工中要嚴格按照規(guī)劃和福利機構(gòu)建設(shè)規(guī)范、建筑標準實施，建成后任何部門和單位不得擠占。各市、縣人民政府對此項城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費應(yīng)給予減免。



 六、企業(yè)、個人興辦社會福利機構(gòu)，政府給予引導(dǎo)和規(guī)劃，基本建設(shè)資金自籌解決。各地要將社會福利機構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導(dǎo)性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要在基本建設(shè)計劃中統(tǒng)籌安排社會福利設(shè)施建設(shè)。



 七、對社會福利機構(gòu)建設(shè)自身使用房屋、活動設(shè)施時，免交城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋建設(shè)的有關(guān)收費（證照費除外）；使用自來水、燃氣和電按照機關(guān)性質(zhì)執(zhí)行分類價格。



 八、對社會福利機構(gòu)的托養(yǎng)、康復(fù)及相關(guān)的社會福利服務(wù)項目以及興辦第三產(chǎn)業(yè)、安置殘疾人的社會福利生產(chǎn)性企業(yè)，免交電力貼費，按照現(xiàn)行的國家稅法規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)工商、稅收優(yōu)惠政策。



 九、對社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的（包括社會福利機構(gòu)在社區(qū)或居民家庭中分散寄養(yǎng)的）就讀于小學(xué)、初中的學(xué)齡孤兒，學(xué)校免收所有費用；對就讀于高中（職業(yè)高中）、技校、中專、高等院校的孤兒，學(xué)校免收學(xué)費、住宿費，并酌情給予助學(xué)金。

 對各類社會福利機構(gòu)中具備勞動能力的成年孤殘待業(yè)人員，職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先推薦就業(yè)。

 對社會福利機構(gòu)所需中級以上的專業(yè)人員，人事部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先調(diào)入。



 十、各地在制定本區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮老年人、殘疾人、孤殘兒童的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等衛(wèi)生需要，積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展老年醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等工作，鼓勵并扶持社會力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務(wù)對象的非盈利性醫(yī)療機構(gòu)。對社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的，可根據(jù)自治區(qū)勞動和社會保障廳、衛(wèi)生廳、藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹實施勞動和社會保障部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法的通知》（新勞字〔1999〕80號）的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍。社會福利機構(gòu)收養(yǎng)人員參加基本醫(yī)療保險的，在定點的社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。

 社會福利機構(gòu)具備條件可以開展對外醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)的，衛(wèi)生部門應(yīng)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定予以批準。經(jīng)過醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)的或?qū)W有一技之長并取得執(zhí)業(yè)資格的殘疾醫(yī)務(wù)人員，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安排他們就業(yè)。



 十一、政府對民辦社會福利機構(gòu)按稅收法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠扶持。民辦社會福利機構(gòu)收住無經(jīng)濟收入、無贍養(yǎng)人且無法定扶養(yǎng)人的服務(wù)對象，可以申請同級人民政府給予補助。補助辦法由當(dāng)?shù)刎斦块T會同民政部門制定。



 十二、社會福利機構(gòu)對自費托養(yǎng)人員收取服務(wù)費（如生活護理費、生活費等），可根據(jù)所提供的服務(wù)內(nèi)容，擬定收費項目和收費標準，報當(dāng)?shù)刂鞴苊裾謱徍撕?，由同級財政、物價部門核準執(zhí)行。



 十三、對國有社會福利機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，從事對外經(jīng)營服務(wù)法，有關(guān)部門應(yīng)予以支持。



 十四、社會福利機構(gòu)可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈。經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T報同級人民政府批準，可以公開向社會募集款物。接收和募集捐贈款，要按照《
中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》（中華人民共和國主席令第十九號）辦理。政府部門和以政府名義接收的捐贈款按預(yù)算外資金管理辦法管理，納入同級財政專戶。所有募集款物，必須全部用于改善收養(yǎng)人員的生活和改善自身設(shè)施設(shè)備條件，并接受捐贈人和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對捐贈支持社會福利事業(yè)的單位和個人，按照現(xiàn)行的國家稅法規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。



 十五、對捐資興建社會福利機構(gòu)設(shè)施（項目）的人士，其捐贈額占項目投資總額三分之一以上的，該設(shè)施（項目）可以用其名字命名（國家明確規(guī)定不能命名的除外）。對捐贈、支持社會福利事業(yè)發(fā)展的單位和個人，受贈單位應(yīng)通過新聞媒體給予公布感謝；對作出突出貢獻的單位和個人，可報當(dāng)?shù)孛裾块T予以嘉獎。

 各級人民政府及有關(guān)部門對社會福利機構(gòu)的發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，有序發(fā)展。要加強調(diào)查研究，合理確定社會福利事業(yè)發(fā)展目標，對社會福利機構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模檔次以及資金、用地等統(tǒng)籌安排，防止盲目發(fā)展、一哄而起和重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費。

 各級人民政府有關(guān)部門要對各種社會福利機構(gòu)加強法律監(jiān)督，確保婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益。

 對申辦社會福利機構(gòu)的，要嚴格執(zhí)行民政部頒布的《
社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，老年人福利設(shè)施建設(shè)要按照建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（ＪＧＪ122－99）進行設(shè)計和施工，行政主管部門要加強檢查和監(jiān)督。

 本意見自發(fā)布之日起實施，由自治區(qū)民政廳負責(zé)解釋。