• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-18
• 【生效日期】2001-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于 實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整方案需明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知

青海省人民政府辦公廳關(guān)于
 實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整方案需明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知
 
（青政辦〔2001〕78號(hào)）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 為了加快全省小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，省政府分別批復(fù)了西寧市、海東地區(qū)、海南州、海西州、海北州、黃南州和果洛州的撤（并）鄉(xiāng)及設(shè)鎮(zhèn)方案。為了積極穩(wěn)妥地搞好撤（并）鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，根據(jù)省政府第20次常務(wù)會(huì)議精神，現(xiàn)就實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整方案需明確的幾個(gè)問(wèn)題通知如下：



 一、撤（并）鄉(xiāng)后的行政編制及財(cái)政體制問(wèn)題

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整后，在滿足新建制運(yùn)行的前提下，適當(dāng)調(diào)整各地區(qū)的機(jī)構(gòu)編制。各地區(qū)要認(rèn)真做好撤（并）鄉(xiāng)干部的安置工作，做到思想不亂、工作不誤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整后，原財(cái)政體制不變。對(duì)已審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在安排小城鎮(zhèn)建設(shè)資金時(shí)，優(yōu)先予以考慮；此次撤（并）鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)中需遷址的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省財(cái)政要優(yōu)先安排專項(xiàng)資金。



 二、撤（并）鄉(xiāng)后原鄉(xiāng)政府所在地服務(wù)機(jī)構(gòu)問(wèn)題

 我省行政區(qū)劃設(shè)置因自然地域差異和人口分布的不平衡，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布的不平衡。由于牧區(qū)地域遼闊，群眾居住分散，就醫(yī)難、上學(xué)難、買糧難、通訊難等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。一些鄉(xiāng)撤（并）后，如果原有的服務(wù)機(jī)構(gòu)一并撤離，勢(shì)必弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理服務(wù)功能，達(dá)不到合并管理機(jī)構(gòu)、提高服務(wù)功能的目的，同時(shí)將會(huì)給群眾的生產(chǎn)生活造成許多新的困難和不便。為此，被撤（并）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地已有的學(xué)校、衛(wèi)生院（所）、獸醫(yī)站、糧站、廣播電視服務(wù)站、郵政局（所）等服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，需要保留的應(yīng)予以保留。原有的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃經(jīng)相應(yīng)調(diào)整后予以執(zhí)行。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整時(shí)，要做好有關(guān)財(cái)產(chǎn)的交接工作。遷址重建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原所在地財(cái)產(chǎn)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理，移交的財(cái)產(chǎn)必須造冊(cè)登記，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。



 三、關(guān)于民族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后有關(guān)政策問(wèn)題

 為了全面貫徹黨的民族政策，維護(hù)散、雜居地區(qū)少數(shù)民族群眾的利益，民族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)（西寧市涉及湟中縣的上五莊回族鄉(xiāng)和馬場(chǎng)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)并入上新莊鎮(zhèn)；海東地區(qū)涉及互助縣的高寨回族鄉(xiāng)、加定藏族鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)整體撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)）后，原享受的國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的優(yōu)惠政策不變。



 四、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問(wèn)題

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整后，一些新設(shè)鄉(xiāng)雖然目前因不具備設(shè)鎮(zhèn)條件暫不宜設(shè)鎮(zhèn)，但這些鄉(xiāng)的鄉(xiāng)址大多具有地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也是一定區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)牧民群眾政治經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心，因此，有關(guān)部門在規(guī)劃全省小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，應(yīng)一并將這些鄉(xiāng)政府駐地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，加大資金投入，加快向小城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。同時(shí)，要本著方便群眾生產(chǎn)、生活，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對(duì)撤（并）鄉(xiāng)原址的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)給予支持。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置調(diào)整方案

 這次撤（并）鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作涉及面廣，任務(wù)重，各級(jí)政府必須高度重視，統(tǒng)一部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，經(jīng)常給予指導(dǎo)，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將工作落到實(shí)處。要組織有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)論證，做到切合實(shí)際，具有可操作性。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，搞好規(guī)劃布局，逐步向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。牧區(qū)并鄉(xiāng)區(qū)域面積較大的地區(qū)，要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固基層民主政治。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年四月十八日