• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2001]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-12
• 【生效日期】2001-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳印發(fā)四川煤礦安全監(jiān)察局 等部門關(guān)于《煤礦安全監(jiān)察條例》實(shí)施意見(jiàn)的通知

 四川省人民政府辦公廳印發(fā)四川煤礦安全監(jiān)察局
 等部門關(guān)于《煤礦安全監(jiān)察條例》實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（二00一年四月十二日川辦發(fā)〔2001〕29號(hào)）
 四川煤礦安全監(jiān)察局、省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、省監(jiān)察廳、省煤炭工業(yè)局《關(guān)于〈
煤礦安全監(jiān)察條例〉實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于《
煤礦安全監(jiān)察條例》實(shí)施意見(jiàn)

 （四川煤礦安全監(jiān)察局 省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

 省監(jiān)察廳 省煤炭工業(yè)局 二00一年四月六日）



 為貫徹落實(shí)《
煤礦安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第296號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），搞好我省煤礦安全生產(chǎn)，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)察和管理，減少傷亡事故發(fā)生?，F(xiàn)結(jié)合我省煤礦安全監(jiān)察實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。



 一、落實(shí)《條例》職責(zé)，明確相應(yīng)責(zé)任

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕104號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院辦公廳104號(hào)文件）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（川辦發(fā)〔2000〕47號(hào)）的規(guī)定，由原省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)的煤礦安全監(jiān)察職能，調(diào)整由四川煤礦安全監(jiān)察局承擔(dān)。四川煤礦安全監(jiān)察局及各煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）依據(jù)《條例》對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全實(shí)行國(guó)家監(jiān)察。

 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)察；各級(jí)煤炭工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全管理工作，其他各有關(guān)部門在法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的職責(zé)；煤礦的法定代表人、礦長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，按照《
煤炭法》、《
礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》和《四川省小煤礦安全管理規(guī)定》（省政府令第145號(hào)）等法律、法規(guī)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

 煤礦安全監(jiān)察人員可依法進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全會(huì)議，向有關(guān)單位或者人員了解情況。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向其提出建議，并報(bào)告上級(jí)人民政府和有關(guān)部門。



 二、煤礦安全監(jiān)察及行政處罰

 煤礦的生產(chǎn)和安全設(shè)施條件必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)，國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，煤礦安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，礦井必須具有采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證，禁止證照不齊的礦井進(jìn)行煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 開(kāi)辦煤礦必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和《四川省小煤礦安全管理規(guī)定》。凡不符合要求的煤礦，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或煤炭工業(yè)管理部門有權(quán)責(zé)令其立即停止作業(yè)或限期整改達(dá)到要求。拒不停止作業(yè)或逾期達(dá)不到要求的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。

 經(jīng)整改仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井，由縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。在已關(guān)閉礦井非法開(kāi)采的，由縣級(jí)以上人民政府采取措施予以取締，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反煤礦安全法規(guī)的組織和行為，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》（煤安政法字〔2000〕50號(hào)）、《四川省礦山安全管理罰款辦法》（省政府令第88號(hào)）實(shí)施行政處罰。



 三、煤礦職工傷亡事故的調(diào)查處理

 煤礦發(fā)生傷亡事故，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。凡發(fā)生在四川省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦傷亡事故，由四川煤礦安全監(jiān)察局或煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）會(huì)同當(dāng)?shù)卣厕k、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、煤炭工業(yè)管理部門、工會(huì)，根據(jù)《條例》、《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《四川省
礦山安全法實(shí)施辦法》、《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》（省政府令第98號(hào)）、《四川省小煤礦安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

 監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)與事故有關(guān)的責(zé)任人員違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議，同時(shí)對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查，并對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)的有關(guān)事故責(zé)任人員違反行政紀(jì)律的處理建議進(jìn)行審批。具體按省監(jiān)察廳、省安辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 地方人民政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任人處理的落實(shí)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)防范措施。事故處理落實(shí)情況由所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)察。事故調(diào)查處理基本程序：

 （一）事故報(bào)告。煤礦負(fù)責(zé)人接到傷亡事故報(bào)告后，必須立即報(bào)告煤炭工業(yè)管理部門或企業(yè)主管部門，并向所在區(qū)域煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）、當(dāng)?shù)厝嗣裾?、安辦、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)報(bào)告。煤炭工業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)，重大傷亡及以下事故報(bào)至省級(jí)有關(guān)部門，特大傷亡事故由四川煤礦安全監(jiān)察局向省人民政府和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告。一般傷亡事故在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。重大、特大傷亡事故在3小時(shí)內(nèi)報(bào)告，并在6小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式續(xù)報(bào)。

 （二）事故調(diào)查處理。

 一次死亡1－2人的事故，由所在區(qū)域煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）負(fù)責(zé)組織調(diào)查，或授權(quán)縣（市、區(qū)）安辦、煤炭工業(yè)管理部門組織事故調(diào)查，由煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）作出處理決定。

 一次死亡3－9人的事故，由所在區(qū)域煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）負(fù)責(zé)組織調(diào)查，在征求市、州人民政府意見(jiàn)后對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出處理決定，并通知所在縣（市、區(qū)）人民政府執(zhí)行，報(bào)四川煤礦安全監(jiān)察局備案?？h（市、區(qū)）人民政府將執(zhí)行結(jié)果在4個(gè)月之內(nèi)報(bào)告發(fā)出通知的機(jī)關(guān)。

 一次死亡10－29人的事故，由四川煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織調(diào)查，或委托所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）組織調(diào)查。由四川煤礦安全監(jiān)察局在報(bào)請(qǐng)省政府同意后對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出處理決定，并通知所在市、州人民政府執(zhí)行，市、州人民政府將執(zhí)行結(jié)果在6個(gè)月之內(nèi)報(bào)告發(fā)出通知的機(jī)關(guān)。

 一次死亡30人以上的事故，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織調(diào)查。國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要直接調(diào)查的特大傷亡事故，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

 傷亡事故調(diào)查組成員對(duì)傷亡事故原因、責(zé)任劃分不能取得一致意見(jiàn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出結(jié)論性意見(jiàn)；調(diào)查組成員對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出的結(jié)論性意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門處理。



 四、安全培訓(xùn)

 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳104號(hào)文件規(guī)定，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)及安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和煤礦主要經(jīng)營(yíng)管理者和特種作業(yè)人員安全資格的考核發(fā)證工作。

 煤礦礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。從業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過(guò)企業(yè)組織的安全教育和培訓(xùn)。礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)具有二級(jí)以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，由四川煤礦安全監(jiān)察局考核發(fā)給礦長(zhǎng)資格證書(shū)；爆破工由公安機(jī)關(guān)考核發(fā)給操作資格證書(shū)；瓦斯檢查員、絞車司機(jī)、電工、金屬焊接（切割）工、礦用機(jī)車司機(jī)、起重機(jī)械操作工等特殊工種，由所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）考核發(fā)給操作資格證書(shū)。