• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂辦發(fā)[1998]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-05-12
• 【生效日期】1998-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事分配制度改革實(shí)施辦法》的通知

 廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)《國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事分配制度改革實(shí)施辦法》的通知
 
（1998年5月12日桂辦發(fā)〔1998〕32號(hào)）
各地、市、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署），柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校，廣西軍區(qū)、武警廣西總隊(duì)：

 經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事分配制度改革實(shí)施辦法》作為《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)改革整頓的總體方案〉的通知》（桂發(fā)〔1998〕12號(hào)）的配套文件印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事分配制度改革實(shí)施辦法



 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以分配制度改革為核心，從改革人事制度入手，深化我區(qū)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，特制定本辦法。



 第一條 通過三項(xiàng)制度改革，建立起企業(yè)用人自主、勞動(dòng)者擇業(yè)自由、全面實(shí)行以勞動(dòng)合同形式確立勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)管理制度；建立起企業(yè)內(nèi)部能進(jìn)能出、能上能下、公開平等、擇優(yōu)聘用、充滿活力的崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；建立起在國(guó)家宏觀調(diào)控下，企業(yè)自主確定工資水平和內(nèi)部分配方式、按照按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的原則，向創(chuàng)造性和創(chuàng)業(yè)性工作傾斜的內(nèi)部工資分配激勵(lì)機(jī)制。

 企業(yè)擬定三項(xiàng)制度改革方案，要充分發(fā)動(dòng)群眾，召開職代會(huì)或職工大會(huì)等多種形式，廣泛聽取職工的意見。




 一 勞動(dòng)制度改革





 第二條 在政府宏觀調(diào)控下，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，按面向社會(huì)、條件公開、平等競(jìng)爭(zhēng)、全面考核、雙向選擇、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量并在勞動(dòng)力管理市場(chǎng)辦理手續(xù)。除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的外，任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)安排企業(yè)不需要的人員，違反規(guī)定的，企業(yè)有權(quán)拒絕接收。



 第三條 建立勞動(dòng)合同制度。按平等自愿、協(xié)商一致的原則，企業(yè)與職工簽訂書面勞動(dòng)合同，依法確定勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)法定代表人、黨委書記、工會(huì)主席與聘任（委任）部門或董事會(huì)簽訂勞動(dòng)合同，其余職工與法人代表簽訂勞動(dòng)合同。

 規(guī)范勞動(dòng)合同管理。勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、終訂、解除，按《
勞動(dòng)法》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。企業(yè)依據(jù)勞動(dòng)合同協(xié)調(diào)企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系；企業(yè)要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)解本企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。



 第四條 建立健全動(dòng)態(tài)的定崗、定員、定編制度。企業(yè)要通過對(duì)各個(gè)崗位需要?jiǎng)趧?dòng)力的準(zhǔn)確測(cè)算，合理設(shè)置和調(diào)整勞動(dòng)組織，優(yōu)化工作崗位，堅(jiān)持以產(chǎn)定人，以崗位定員，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。



 第五條 我渠道分流富余人員，實(shí)行減員增效。企業(yè)勞資部門負(fù)責(zé)富余人員的分流安置，制定富余職工分流、安置方案，用兩到三年的時(shí)間完成富余人員的分流工作。下崗職工以企業(yè)內(nèi)部消化為主，社會(huì)調(diào)劑為輔的原則進(jìn)行安置。

 企業(yè)對(duì)富余人員要進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)技術(shù)，提高勞動(dòng)技能。富余人員可通過以下途徑進(jìn)行分流安置：轉(zhuǎn)向勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)或生活服務(wù)公司，面向社會(huì)，從事物業(yè)管理、家政管理等工作；有組織地進(jìn)入?yún)⑴c其他產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，增加就業(yè)門路，如從事種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑裝飾業(yè)等；向用人單位進(jìn)行集體勞務(wù)輸出；通過對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；合理使用外來勞動(dòng)力，適當(dāng)辭退臨時(shí)工，以更多崗位安置富余人員；允許職工在企業(yè)內(nèi)部合理流動(dòng)，通過內(nèi)部調(diào)劑安置；鼓勵(lì)和協(xié)助富余勞動(dòng)力參加生產(chǎn)自救；支持和鼓勵(lì)職工辭職自謀職業(yè)；符合退休（病退）、退職條件的，按規(guī)定辦理退休（病退）、退職手續(xù)，或給予一定補(bǔ)償后辦理內(nèi)退。

 對(duì)企業(yè)創(chuàng)辦安置富余人員的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的新企業(yè)，前三年免征所得稅，后二年減半征收；企業(yè)可從盤活存量資產(chǎn)的收益中，劃出一定比例的資金專門用于現(xiàn)有富余人員工作安置和生活保障；對(duì)辭職自謀職業(yè)的職工，兩年內(nèi)企業(yè)要支付一定的生活費(fèi)并繳交社會(huì)保險(xiǎn)金。

 兼并破產(chǎn)企業(yè)職工的分流安置按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第六條 非職工本人愿意，下列職工不能安排下崗：夫妻雙方一方已經(jīng)下崗的；獲自治區(qū)級(jí)以上勞動(dòng)模范和榮譽(yù)稱號(hào)的；現(xiàn)役軍人的配偶；參與集體合同談判的職工代表及法律、法規(guī)規(guī)定的其它人員。

 企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。符合條件被裁減的人員可按規(guī)定先進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心托管，享受有關(guān)待遇。



 第七條 分離企業(yè)辦社會(huì)的職能。企業(yè)自辦的中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位要逐步走向社會(huì)。具體分離辦法按國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門下發(fā)的《
關(guān)于若干城市分離企業(yè)辦社會(huì)職能分流富余人員的意見》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企〔1995〕184號(hào)）執(zhí)行。




 二 人事制度改革





 第八條 企業(yè)內(nèi)部職工按工作性質(zhì)分為管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)（服務(wù)）人員三大類，統(tǒng)稱企業(yè)職工。打破干部、工人身份界限。人事部門今后不再向企業(yè)下達(dá)轉(zhuǎn)干、錄干、聘干指標(biāo)。



 第九條 精簡(jiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，減少領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，撤并機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員。



 第十條 企業(yè)自主設(shè)置經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和生產(chǎn)（服務(wù)）崗位，建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，全面推行聘約管理，管理崗位、技術(shù)崗位采用推薦、自薦的辦法，通過考試、考核聘用，技術(shù)人員不論職稱高低，均由企業(yè)根據(jù)崗位需要，自主聘任；生產(chǎn)（服務(wù)）崗位實(shí)行考核持證上崗；企業(yè)原有固定身份的人員和統(tǒng)配人員也要實(shí)行聘任制，簽訂聘任合同后上崗。

 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要，依照外事條例聘用境外有關(guān)高、中級(jí)管理人員。



 第十一條 企業(yè)對(duì)職工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立崗位檔案，制訂各個(gè)崗位的考核指標(biāo)體系，跟蹤考核，任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不稱職的，可立即撤換。



 第十二條 建立健全職工培訓(xùn)制度。企業(yè)勞資部門負(fù)責(zé)職工培訓(xùn)，按國(guó)家規(guī)定保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)職工進(jìn)行在崗、轉(zhuǎn)崗、晉升、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高職工的職業(yè)技能。




 三 分配制度改革



 第十三條 分配制度改革是三項(xiàng)制度改革的心，企業(yè)在堅(jiān)持按勞分配為主體同時(shí)，要與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。建立起市場(chǎng)機(jī)制決定、企業(yè)自主分配、政府調(diào)控的企業(yè)工資分配機(jī)制。

 企業(yè)的分配制度還要體現(xiàn)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。



 第十四條 企業(yè)在堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、實(shí)際平均工資增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行企業(yè)工資與實(shí)現(xiàn)稅利、上繳稅利以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值等掛鉤，虧損企業(yè)均實(shí)行工資總額與減虧指標(biāo)掛鉤辦法。



 第十五條 企業(yè)在國(guó)家核定的工資總額內(nèi)，實(shí)行企業(yè)自主分配，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制，對(duì)企業(yè)職工可以根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，選擇靈活多樣的內(nèi)部分配形式、如崗位技能工資、計(jì)件工資、結(jié)構(gòu)工資、定額工資等，但無論何種工資形式都要真正把職工的工資收入與職工的技術(shù)等級(jí)、勞動(dòng)貢獻(xiàn)緊密地掛起鉤來，企業(yè)職工工資隨崗位的變動(dòng)而變動(dòng)，易崗易薪。

 企業(yè)在確定崗位技能工資時(shí)，可以參考勞動(dòng)部門按規(guī)定提出的崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)。



 第十六條 企業(yè)職工的工資采取上不封頂、下要保底的原則。當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下時(shí)，企業(yè)要認(rèn)真貫徹實(shí)施最低工資制度，切實(shí)保證職工在正常的工作時(shí)間內(nèi)提供有效勞動(dòng)后，取得最低工資。過高收入由國(guó)家稅制調(diào)節(jié)。



 第十七條 企業(yè)建立勞動(dòng)分紅基金。企業(yè)勞動(dòng)分紅基金的提取可控制在企業(yè)年度稅后利潤(rùn)的20％以內(nèi)?；鸱峙溆善髽I(yè)根據(jù)職工對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大小自主進(jìn)行，并合理拉開分配檔次。

 企業(yè)提取勞動(dòng)分紅基金須經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的討論，同時(shí)吸收企業(yè)工會(huì)代表參加。



 第十八條 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)的工資支付行為。