• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2001]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-28
• 【生效日期】2001-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)外國政府貸款管理的通知

 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)外國政府貸款管理的通知
 
（穗府辦〔2001〕6號(hào)）
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

 利用外國政府貸款是我市利用外資、引進(jìn)技術(shù)的重要方式之一。改革開放以來，我市利用外國政府貸款為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但在利用外國政府貸款管理工作中，還存在著權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、管理職責(zé)不到位、還貸責(zé)任不落實(shí)等問題，特別是一些貸款項(xiàng)目單位拖欠到期債務(wù)問題嚴(yán)重，已影響了我市的對(duì)外信譽(yù)。為規(guī)范對(duì)外國政府貸款的管理，根據(jù)省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)
國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外國政府貸款管理若干意見的通知》（粵府〔2000〕54號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外國政府貸款管理問題特作通知如下：



 一、加強(qiáng)管理，明確責(zé)任。

 （一）由市計(jì)委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，合理確定我市利用外國政府貸款的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，制定我市利用外國政府貸款的計(jì)劃，并做好貸款項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)審批工作。

 （二）市財(cái)政局作為外國政府貸款的歸口管理部門，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目是否符合貸款國的有關(guān)規(guī)定，參與項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告的研究，審核項(xiàng)目的還貸能力，制定有關(guān)管理制度，加強(qiáng)債務(wù)管理，檢查監(jiān)督貸款的使用，督促項(xiàng)目單位按時(shí)償還債務(wù)。

 （三）各有關(guān)部門和轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)要積極配合市計(jì)委和市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)外國政府貸款的管理，使利用外國政府貸款工作逐步完善和健康發(fā)展。



 二、建立機(jī)制，完善管理。

 （一）建立外國政府貸款情況反饋和統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按市財(cái)政局《關(guān)于建立我市外債情況定期報(bào)告制度的通知》（穗財(cái)經(jīng)〔2000〕502號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)外債情況，以便全面掌握我市總體債務(wù)水平，為政府決策提供參考。

 （二）利用外國政府貸款的項(xiàng)目單位，因?qū)嵭新?lián)營、兼并、資產(chǎn)重組、企業(yè)改制等而發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更或變更法定債務(wù)人時(shí)，必須事先征得項(xiàng)目審批部門、市財(cái)政部門和轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)的同意，必要時(shí)還應(yīng)征得貸款國的同意，由市財(cái)政局會(huì)同上級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的還款計(jì)劃作出相應(yīng)的調(diào)整，落實(shí)新的債務(wù)人及擔(dān)保人，并與轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)簽定新的
轉(zhuǎn)貸協(xié)議，以確保對(duì)外還貸。嚴(yán)禁以各種名目逃廢債務(wù)，推卸還貸責(zé)任。

 （三）項(xiàng)目單位選擇轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)及招標(biāo)代理公司，必須經(jīng)市財(cái)政局預(yù)審?fù)猓ㄙJ款國指定的除外）。對(duì)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)的選擇，要以財(cái)政部門、國家政策性銀行和國有商業(yè)銀行為主，吸收少數(shù)具備條件的其它商業(yè)銀行參加，實(shí)行適度的競(jìng)爭。對(duì)招標(biāo)代理公司的確定，應(yīng)從有資格的外貿(mào)公司中，通過競(jìng)爭擇優(yōu)選定。

 （四）凡需財(cái)政部門作為借款人或提供財(cái)政擔(dān)保的項(xiàng)目，其項(xiàng)目的招標(biāo)采購評(píng)審委員會(huì)成員必須包括財(cái)政部門代表。



 三、落實(shí)措施，按時(shí)還貸。

 （一）改善經(jīng)營管理，提高項(xiàng)目效益。項(xiàng)目單位應(yīng)通過改善自身經(jīng)營，提高管理水平來實(shí)現(xiàn)扭虧、減虧、增盈，從而逐步提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)償還能力，最終實(shí)現(xiàn)以利還貸。

 （二）高度重視防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目單位應(yīng)積極關(guān)注國際金融市場(chǎng)的動(dòng)向，按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)避外債的匯率風(fēng)險(xiǎn)，減輕還貸壓力。

 （三）落實(shí)還貸措施，保證按時(shí)還貸。按時(shí)還貸是外國政府貸款管理工作的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到我國政府的對(duì)外聲譽(yù)。各級(jí)政府和主管部門、借款單位必須增強(qiáng)還貸意識(shí)，防止重借輕還的不良傾向，堅(jiān)持“誰用款誰還款，誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé)”的原則。借款單位應(yīng)按貸款協(xié)議所定的還貸計(jì)劃，落實(shí)還貸資金，認(rèn)真履行還款責(zé)任。為更好地解決還貸問題，我市對(duì)拖欠到期債務(wù)催收無效的單位，將采取如下措施：向全市通報(bào)，并暫緩該地區(qū)或主管部門新的借款項(xiàng)目的審批；所拖欠的貸款將從財(cái)政部門安排的財(cái)政性資金、市計(jì)委安排的主管部門固定資產(chǎn)投資資金或政府用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他資金中抵扣，直接用于還貸；對(duì)有國有資產(chǎn)收益返還的項(xiàng)目單位，其所拖欠的貸款將從國有資產(chǎn)收益返還資金中抵扣，直接用于還貸；將償還外債狀況作為考核當(dāng)?shù)卣?、主管部門工作業(yè)績的一個(gè)重要指標(biāo)。



 廣州市人民政府辦公廳

 二00一年三月二十八日