• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府[2001]19號
• 【發(fā)布日期】2001-03-15
• 【生效日期】2001-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省改善城鎮(zhèn)環(huán)境 建設(shè)、嚴(yán)格控制建筑密度和容積率的若干規(guī)定》的通知

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省改善城鎮(zhèn)環(huán)境
 建設(shè)、嚴(yán)格控制建筑密度和容積率的若干規(guī)定》的通知
 
（瓊府〔2001〕19號）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 《海南省改善城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)、嚴(yán)格控制建筑密度和容積率的若干規(guī)定》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 海南省人民政府

 二00一年三月十五日

 海南省改善城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)、嚴(yán)格控制

 建筑密度和容積率的若干規(guī)定





 第一條 為加快我省城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境，營造具有海島環(huán)境特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕25號）精神，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于設(shè)市的城市、縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)及省級開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理。各建制鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 本省各級人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)工作，將城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來抓，進(jìn)一步落實國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和加快生態(tài)省建設(shè)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平地建設(shè)和改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。



 第四條 本省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以改善城鎮(zhèn)環(huán)境、嚴(yán)格控制建筑密度和容積率作為主要目標(biāo)。以生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展為基本原則，充分發(fā)揮本省自然資源優(yōu)勢，充分展現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)風(fēng)貌。



 第五條 城鎮(zhèn)舊區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取有效的措施和方法降低其建筑密度和容積率，逐步提高綠地率，增加開放空間。城鎮(zhèn)舊區(qū)改造必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)整布局、改善環(huán)境的原則，按規(guī)劃分批成片改造，留足公共綠地和公共服務(wù)設(shè)施用地。不具備成片改造條件的，原則上只拆不建。



 第六條 本省城鎮(zhèn)新區(qū)或舊區(qū)建設(shè)，原則上不再批準(zhǔn)新建高層建筑和高層建筑區(qū)項目。對已批準(zhǔn)而未建成或部分建成的高層建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)重新審定，調(diào)整為多層或中高層。



 第七條 鼓勵和支持開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行低層獨(dú)立式住宅規(guī)劃建設(shè)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、配套建設(shè)的方式，堅持低密度、低容積率和高綠地率的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的人居環(huán)境和建筑藝術(shù)風(fēng)格。



 第八條 城鎮(zhèn)內(nèi)主要街道兩旁街道景觀和建筑形體的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃留出足夠的綠地和停車場地。設(shè)市的城市中心城區(qū)主要街道旁應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制連排式的鋪面房（包括臨時建筑）建設(shè)，現(xiàn)已建的應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃逐步清理拆除。



 第九條 風(fēng)景名勝區(qū)、城市重點(diǎn)景觀區(qū)及城市主要景觀道路上禁止設(shè)置戶外廣告牌；城市主要道路兩側(cè)和江、河、海邊，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制廣告牌數(shù)量和規(guī)格；道路綠化帶內(nèi)或街頭綠地內(nèi)禁止建造高立柱、龍門架等大型廣告牌。新報建廣告牌項目，由當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門從選址、景觀和規(guī)格上嚴(yán)格控制。



 第十條 城市中心區(qū)、城市發(fā)展軸兩側(cè)、景觀控制區(qū)、城市歷史街區(qū)、大型公建區(qū)域以及其他能反映城市風(fēng)貌特色的重要地段的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)化城市設(shè)計和景觀設(shè)計的內(nèi)容，優(yōu)化設(shè)計方案。規(guī)劃行政主管部門在審批城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)對上述地段的城市設(shè)計提出嚴(yán)格要求。重要建設(shè)項目、重點(diǎn)地段的城市設(shè)計實行規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)。



 第十一條 本省城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃編制與批建的管理，嚴(yán)格執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：



┌──────────┬─────┬────┬───┬────────┐
│ 建設(shè)項目類別 │建筑容積率│建筑密度│綠地率│ 備 注 │
├──────────┼─────┼────┼───┼────────┤
│多層住宅區(qū)≤1.2 │ ≤25% │ ≥40% │ │1、容積率=總建筑│
├──────────┼─────┼────┼───┤面積/用地(紅線內(nèi)│
│低層連排式住宅區(qū) │ ≤0.6 │ ≤25% │≥50% │)面積； │
├──────────┼─────┼────┼───┤2、建筑密度=總建│
│低層獨(dú)立式住宅區(qū) │ ≤0.35 │ ≤18% │≥50% │筑基底面積/總用 │
├───┬──────┼─────┼────┼───┤地(紅線內(nèi))面積；│
│旅游度│低層或別墅式│ ≤0.3 │ ≤12% │≥60% │3、層高≤2.2M的 │
│假區(qū)建├──────┼─────┼────┼───┤底層架空層及地下│
│筑項目│多層或集中式│ ≤0.5 │ ≤15% │≥60% │室面積不計入容積│
├───┴──────┼─────┼────┼───┤率； │
│ │ │ │ │4、城市道路所占 │
│ 商業(yè)區(qū) │ ≤2.0 │ ≤35% │≥35% │的面積不計入總用│
│ │ │ │ │地面積 │
└──────────┴─────┴────┴───┴────────┘


 對已批準(zhǔn)但未建設(shè)的項目應(yīng)當(dāng)按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整核定，對已批準(zhǔn)實施的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，如規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)超過上述標(biāo)準(zhǔn)的一律重新修訂調(diào)整；對表中未列出的其他建設(shè)項目，參照相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行控制；對城鎮(zhèn)舊區(qū)成片規(guī)劃改造拆建的項目，可按上述標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬，幅度不超過20％。



 第十二條 房屋間距的規(guī)劃控制，其建筑物的采光、通風(fēng)、衛(wèi)生和環(huán)境綠化指標(biāo)不得小于下列標(biāo)準(zhǔn)：



┌──┬────┬────┬────┬────┬───────────┐
│ │ │ │ │ │ 后退用地紅線間距 │
│區(qū)域│建筑高度│平行布置│垂直布置│山墻間距├─────┬─────┤
│ │ │ │ │ │ 長面 │ 山墻 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ 低層 │1．2Ｈ│0．8Ｈ│0．4Ｈ│0．6Ｈ │0．2Ｈ │
│新區(qū)├────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ 多層 │1．0Ｈ│0．7Ｈ│0．4Ｈ│0．5Ｈ │0．2Ｈ │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ 低層 │1．0Ｈ│0．7Ｈ│0．4Ｈ│0．5Ｈ │0．2Ｈ │
│舊城├────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤
│ │ 多層 │0．8Ｈ│0．6Ｈ│0．4Ｈ│0．4Ｈ │0．2Ｈ │
├──┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────┤
│注：1）平行布置時，Ｈ指南側(cè)建筑高度，“垂直布置”和“山墻間距”中，│
│Ｈ指較高建筑的高度?！昂笸思t線間距”中，Ｈ指建筑物自身高度。 │
│2）當(dāng)建筑物之間呈夾角布置時，其最窄處間距按平行布置的標(biāo)準(zhǔn)控制。 │
│3）建筑間距在滿足上表要求的同時，必須符合消防要求。 │
│4）醫(yī)療病房大樓、休（療）養(yǎng)建筑、幼兒園、托兒所和中小學(xué)教學(xué)樓、圖書│
│館以及對間距有特殊要求的公共建筑的間距，在此表基礎(chǔ)上新區(qū)再增加20％│
│，舊區(qū)增加10％。 │
└──────────────────────────────────┘




 第十三條 城鎮(zhèn)公共綠地的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把綠地建設(shè)同環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來，規(guī)劃好、保護(hù)好、建設(shè)好、管理好。

 城鎮(zhèn)住宅區(qū)公共綠地面積，應(yīng)當(dāng)達(dá)到《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的指標(biāo)，條件較好的住宅區(qū)公共綠地面積可高于規(guī)范規(guī)定的指標(biāo)。住宅區(qū)內(nèi)公共綠地應(yīng)當(dāng)與區(qū)內(nèi)主要工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，對環(huán)境綠化工程未建設(shè)或未完工的項目不得驗收、辦證和投入使用。在住宅區(qū)公共綠地內(nèi)，除必要的園林小品設(shè)施和適當(dāng)?shù)睦夏?、兒童活動設(shè)施外，一律不得安排其他建筑設(shè)施。



 第十四條 發(fā)揮道路綠化在改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和豐富城鎮(zhèn)景觀中的作用。城鎮(zhèn)內(nèi)主要道路的新建、擴(kuò)建必須同時考慮道路綠化的規(guī)劃、設(shè)計與施工。本省道路綠地率可略高于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，紅線寬度大于40Ｍ的道路綠地率不得小于30％；紅線寬度在20Ｍ￣40Ｍ的道路綠地率不得小于25％；紅線寬度小于20Ｍ的道路綠地率不得小于20％；位于風(fēng)景旅游區(qū)、旅游度假區(qū)及濱海、濱江、濱河的道路綠地率不得小于40％。

 城市道路綠化資金未安排落實的不得立項，規(guī)劃設(shè)計方案未安排綠化工程的不得審批，建設(shè)施工未完成綠化工程的不得驗收使用。



 第十五條 風(fēng)景旅游城市、旅游度假區(qū)、省重要規(guī)劃控制區(qū)和各市、縣、自治縣的重要城鎮(zhèn)景觀建設(shè)區(qū)可采取高于以上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 第十六條 省城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的實施和監(jiān)督。對違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按《海南省加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》（海南省人民政府令第134號）予以處理。

 市、縣、自治縣城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的管理辦法，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實施，并報省城市規(guī)劃行政主管部門備案。



 第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。