• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[2001]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-08
• 【生效日期】2001-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于在省政府 直屬機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知

 浙江省人民政府關(guān)于在省政府
 直屬機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知
 
（浙政發(fā)〔2001〕13號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 推行政務(wù)公開制度，是黨的十五大提出的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是完善民主監(jiān)督制度的重大內(nèi)容。省政府直屬各部門作為省政府的有機(jī)組成部分，擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)事務(wù)的重要職能，直接關(guān)系到省政府工作的效率和水平，關(guān)系到全省現(xiàn)代化建設(shè)的大局。自1998年5月省委、省政府決定在省級機(jī)關(guān)24個(gè)部門進(jìn)行政務(wù)公開試點(diǎn)以來，各試點(diǎn)單位積極按照要求進(jìn)行試點(diǎn)，取得了明顯成績。試點(diǎn)單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，推行政務(wù)公開制度，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保證人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)力；有利于促進(jìn)政府及部門的依法行政，貫徹落實(shí)依法治國方略和依法治省的方針；有利于把政府的行政行為置身于廣大群眾的監(jiān)督之下，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。這項(xiàng)舉措的實(shí)施，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。為此，省政府決定，在機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成的基礎(chǔ)上，在省政府直屬機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、指導(dǎo)思想和基本原則

 推行省政府各部門政務(wù)公開制度的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求，著力于提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，簡化辦事環(huán)節(jié)，依法規(guī)范行政行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，建設(shè)開拓、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府，全面推進(jìn)我省的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

 推行省政府各部門政務(wù)公開制度的基本原則是：（一）依法進(jìn)行，公平、公正。（二）公開、透明，接受群眾監(jiān)督。（三）講求實(shí)效，方便基層，方便群眾。（四）因地制宜，突出工作重點(diǎn)。（五）把改革放在突出位置，以改革推進(jìn)政務(wù)公開，逐步使政務(wù)公開制度化、法制化。



 二、主要內(nèi)容和方法

 各部門推行政務(wù)公開制度，一定要依法進(jìn)行，不回避矛盾，不回避問題。把公開的重點(diǎn)放在基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題上，放在對全省發(fā)展關(guān)系重大的問題上，放在容易滋生不正之風(fēng)以至腐敗的問題上。突出主要事項(xiàng)，突出重點(diǎn)崗位，有關(guān)項(xiàng)目審批、發(fā)證驗(yàn)照、行政收費(fèi)、行政處罰和公務(wù)員錄取等方面的事項(xiàng)必須納入政務(wù)公開的范圍。公開的內(nèi)容包括辦事依據(jù)、辦事要求、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事人員的責(zé)任和辦事結(jié)果，以及辦事過程中的監(jiān)督制度。公開工作應(yīng)盡可能面向全社會(huì)，包括對基層、對群眾和本機(jī)關(guān)干部職工的公開。

 政務(wù)公開的形式，各單位可根據(jù)工作實(shí)際確定，但一定要以方便基層和群眾辦事，便于基層和群眾監(jiān)督為原則。在具體辦事場所，各單位必須設(shè)立固定的政務(wù)公開欄或咨詢窗口。有條件的單位還可以通過印發(fā)辦事手冊、設(shè)立電子觸摸屏、開設(shè)信息網(wǎng)站等形式進(jìn)行政務(wù)公開。公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開。各單位都要切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的宣傳，充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，讓基層和群眾通過多種途徑了解政務(wù)公開的內(nèi)容，形成社會(huì)廣泛參與的良好的政務(wù)公開工作氛圍。



 三、監(jiān)督保證

 為確保政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)、公正、可信，各部門在制訂政務(wù)公開方案的同時(shí)，必須制訂相應(yīng)的監(jiān)督制度。要認(rèn)真貫徹民主集中制和科學(xué)決策的原則，堅(jiān)持重要事項(xiàng)集體討論決定。要科學(xué)分解內(nèi)部權(quán)力，使機(jī)關(guān)各個(gè)辦事環(huán)節(jié)既相互促進(jìn)，又相互制約。要改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部考核制度，對重點(diǎn)崗位的工作人員要實(shí)行定期輪崗和交流制度。要改革和完善審批制度，積極推行機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)集中核算制度和政府采購制度，加強(qiáng)收支兩條線管理。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷強(qiáng)化對行政執(zhí)法的監(jiān)督。還要切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督和政紀(jì)、審計(jì)、財(cái)政等專項(xiàng)監(jiān)督。

 建立健全外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。這對確保順利推進(jìn)政務(wù)公開有著非常重要的意義。要通過多種形式，鼓勵(lì)基層干部和群眾對機(jī)關(guān)的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真收集和聽取群眾意見，對群眾舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。要充分利用新聞媒體對政府工作和公務(wù)員工作進(jìn)行監(jiān)督，支持新聞媒體在做好成功經(jīng)驗(yàn)報(bào)道的同時(shí)，對官僚主義、弄虛作假等典型事例進(jìn)行公開曝光。要不定期邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士對政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查，充分發(fā)揮各類監(jiān)督員在推進(jìn)政務(wù)公開工作中的作用。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 推行政務(wù)公開制度政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織。省政務(wù)公開辦公室在認(rèn)真履行對全省政務(wù)公開工作指導(dǎo)職責(zé)的同時(shí)，要協(xié)助省政府加強(qiáng)對省政府直屬各單位推行政務(wù)公開的組織和督促檢查。各部門行政主管為政務(wù)公開的第一責(zé)任人，并明確具體負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開的工作機(jī)構(gòu)。要在積極開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定本單位的政務(wù)公開方案；已實(shí)行政務(wù)公開的試點(diǎn)單位，要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的新情況，對已有方案進(jìn)行重新調(diào)整和完善。各單位的政務(wù)公開方案，包括試點(diǎn)單位重新調(diào)整和完善的方案，都要送省政務(wù)公開辦公室進(jìn)行審核。省政務(wù)公開辦公室要組織有關(guān)方面人士，包括企業(yè)和群眾代表，對各單位的政務(wù)公開方案逐項(xiàng)進(jìn)行審核，并向各單位反饋審核意見，監(jiān)督各單位對政務(wù)公開方案進(jìn)行認(rèn)真修改。各單位方案制訂和重新完善工作，要在6月底前完成，確保今年下半年在省政府直屬各部門全面推行政務(wù)公開制度。

 作為目標(biāo)管理責(zé)任制的重要組成部分，省政府將進(jìn)一步加大對各部門推行政務(wù)公開的考核力度。每年年底，將結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制考核，對各部門的政務(wù)公開工作進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查和考核的結(jié)果作為對部門主要領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對推進(jìn)不力的，將視情況進(jìn)行批評教育；對拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中搞弄虛作假的單位，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

 在省政府直屬機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度，是省政府作出的一項(xiàng)重要決策。省政府各部門要充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開的重大意義，積極地而不是消極地、主動(dòng)地而不是被動(dòng)的、深入地而不是膚淺地認(rèn)真搞好政務(wù)公開工作。各市、縣（市、區(qū)）政府也要積極推行政務(wù)公開制度，具體實(shí)施辦法可參照本通知精神制定。



 浙江省人民政府

 二00一年三月八日