• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】市政府令第99號
• 【發(fā)布日期】2001-02-23
• 【生效日期】2001-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府令

深圳市人民政府令
 
（第99號）
 《深圳市國家行政機關負責人安全管理獎懲辦法》已經市政府三屆二十次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。



 市長：于幼軍

 二00一年二月二十三日

 深圳市國家行政機關負責人安全管理獎懲辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強安全管理，預防重大安全事故的發(fā)生，維護人民生命和財產安全，根據(jù)《深圳經濟特區(qū)安全管理條例》及公務員管理有關規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關部門負責人的獎勵和處分。



 第三條 本辦法所稱負責人包括市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關部門的下列人員：

 （一）行政首長或主要負責人；

 （二）分管安全工作的副職；

 （三）分管與安全管理有關業(yè)務工作的副職。



 第四條 安全管理權限根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定確定；沒有規(guī)定的，按照屬地原則管轄，但上級政府或政府部門有特別規(guī)定的除外。




 第二章 職責





 第五條 市、區(qū)人民政府的安全管理職責：

 （一）認真貫徹、執(zhí)行國家有關安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章；把安全管理工作納入日常重要的議事日程，及時研究解決本轄區(qū)安全管理工作中存在的重大問題；

 （二）建立健全本轄區(qū)安全管理工作機構，落實安全管理人員，解決安全管理工作所需的經費；

 （三）建立健全本轄區(qū)安全管理責任制、安全檢查制度、領導定期巡視制度等相關安全管理制度；

 （四）制定本轄區(qū)年度安全管理工作計劃，并組織實施；

 （五）對本轄區(qū)存在的重大安全隱患，應及時采取有效措施處理；超出職責范圍無法處理的，應及時上報政府及有關部門；

 （六）建立本轄區(qū)重大事故應急處理預案；當本轄區(qū)發(fā)生重大事故時，應及時組織搶救，在最大限度內減少事故的損害程度，同時向上級政府和有關部門報告事故的真實情況；做好善后工作，協(xié)助調查處理。



 第六條 市、區(qū)人民政府各部門的安全管理職責：

 （一）認真貫徹、執(zhí)行國家有關安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章；把安全管理工作納入日常重要的議事日程，及時研究解決本部門（系統(tǒng)）安全管理工作中存在的重大問題；

 （二）建立健全本部門（系統(tǒng)）安全管理工作機構，落實安全管理人員，解決安全管理工作所需的經費；

 （三）建立健全本部門（系統(tǒng)）安全管理責任制、安全檢查制度、領導定期巡視制度等相關安全管理制度；

 （四）根據(jù)市或區(qū)年度安全管理工作計劃，制定本部門（系統(tǒng)）年度安全管理工作計劃，明確檢查重點和內容，并組織實施；

 （五）根據(jù)國家安全管理法律、法規(guī)、標準和實際需要，制定安全管理工作規(guī)范；

 （六）審批事項涉及安全管理問題時，屬于本部門管理范圍的，應按照安全管理規(guī)定進行審批；屬于相關部門管理范圍的，應積極協(xié)助和配合；

 （七）對本部門（系統(tǒng)）內的重大安全隱患，應及時采取有效措施處理；超出職責范圍無法處理的，應及時上報上級相關部門或同級政府；

 （八）建立本部門（系統(tǒng)）的重大事故應急處理預案，當本部門（系統(tǒng)）發(fā)生重大事故時，應及時組織搶救，在最大限度內減少事故的損害程度；同時向上級政府和有關部門報告事故的真實情況，做好善后工作，協(xié)助調查處理。



 第七條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的安全管理職責：

 （一）認真貫徹、執(zhí)行國家有關安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章；把安全管理工作納入日常重要的議事日程，認真研究解決本轄區(qū)安全管理工作中存在的重大問題；

 （二）建立健全本轄區(qū)各項安全管理責任制；建立健全本轄區(qū)安全管理的機構，落實安全管理人員；

 （三）根據(jù)市、區(qū)人民政府年度安全管理工作計劃，制定本轄區(qū)安全檢查年度計劃，并組織實施；

 （四）督促檢查轄區(qū)內鎮(zhèn)、村企業(yè)、“三來一補”企業(yè)、股份合作公司、個體經濟組織以及區(qū)政府明確由鎮(zhèn)政府管轄的其他企業(yè)抓好安全管理；

 （五）對轄區(qū)內的重大安全隱患，應及時采取有效措施處理；超出職責范圍無法處理的，應及時上報上級政府及有關部門；

 （六）根據(jù)本轄區(qū)實際情況，建立重大事故應急處理預案，當本轄區(qū)發(fā)生重大事故時，應及時組織搶救，在最大限度內減少事故的損害程度；同時向上級政府和有關部門報告事故的真實情況，做好善后工作，協(xié)助調查處理。



 第八條 村（居）民委員會應當督促所屬企業(yè)落實安全管理工作，協(xié)助各級政府及有關部門做好安全管理監(jiān)督檢查。



 第九條 各級政府和政府有關部門的負責人應根據(jù)職責分工，負責組織落實法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的各項安全管理責任。




 第三章 獎勵





 第十條 對市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)政府有關部門負責人的獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功和授予安全管理先進個人稱號。



 第十一條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關部門負責人認真履行職責，并具備下列條件之一的，可給予嘉獎或授予安全管理先進個人稱號：

 （一）區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府安全監(jiān)督管理部門的負責人，認真履行職責，在任期一年內轄區(qū)或部門（系統(tǒng)）未發(fā)生重大安全事故的；

 （二）市、區(qū)人民政府其他部門的負責人，認真履行職責，在任期一年內部門（系統(tǒng)）未發(fā)生人員死亡安全事故的。



 第十二條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關部門負責人，符合下列條件之一的，可給予記功獎勵：

 （一）在緊急情況下，采取有效措施，防止或避免重大、特大安全事故發(fā)生，使國家和人民群眾利益免受或減少損失的；

 （二）在事故搶險、救災過程中表現(xiàn)特別突出的；

 （三）長期從事安全管理工作成績顯著的。



 第十三條 給予嘉獎、記功獎勵的，由區(qū)人民政府或市人民政府有關部門推薦并報市安全管理委員會初審后，按審批程序和權限報市人事部門或市政府批準。

 給予安全管理先進個人稱號的，由市、區(qū)安全管理委員會提請同級人民政府決定。



 第十四條 受到獎勵的人員，由授獎機關頒發(fā)獎勵證書或證章，并可按有關規(guī)定給予物質獎勵或晉升工資。獎勵經費由財政列支。



 第十五條 被獎勵的人員所依據(jù)的事實嚴重失實，由批準機關撤銷對受獎人的獎勵決定，收回獎勵證書、獎章及物質獎勵。對弄虛作假騙取榮譽的，追究有關人員的行政責任。




 第四章 處罰





 第十六條 對市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關部門負責人的行政處分分為：通報批評、警告、記過、記大過、降級、撤職。

 本辦法規(guī)定的行政處分，除本辦法另有規(guī)定外，依法分別由任免機關或者行政監(jiān)察機關決定。



 第十七條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關部門負責人不認真履行職責，存在下列行為之一，尚未發(fā)生重大安全事故的，由市或區(qū)安委會給予通報批評：

 （一）未認真貫徹執(zhí)行安全管理法律、法規(guī)、方針和政策的；

 （二）未建立健全本轄區(qū)、本部門（系統(tǒng)）的安全管理責任制或安全管理責任制不落實，安全管理機構不健全，人員、經費不到位的；

 （三）未制定年度安全管理工作計劃或者檢查計劃，或者雖制定但未組織落實的；

 （四）對存在的重大安全隱患，在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)，或者雖發(fā)現(xiàn)但未及時采取有效措施的；

 （五）本轄區(qū)、本部門（系統(tǒng)）未按規(guī)定制定應急救援預案和組織應急救援隊伍，對重大安全問題，未及時研究解決；

 （六）無正當理由，未按時完成上級政府或安全管理委員會部署或交辦的安全管理工作；

 （七）對有關安全方面的緊急信息，未按規(guī)定及時上報的。



 第十八條 未履行或者未完全履行安全管理職責，存在下列行為之一，對管轄范圍內發(fā)生的重大安全責任事故承擔領導責任，對負領導負責的人員按照本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定處分：

 （一）未制定安全管理（檢查）工作計劃，或已制定計劃但未組織落實的；

 （二）對被檢查單位存在的重大安全隱患，在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)的；

 （三）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，未及時采取措施消除，或者未按規(guī)定及時上報的；

 （四）對安全管理工作中的重大問題，未及時研究解決，或者未按規(guī)定及時上報的；

 （五）發(fā)生重大安全事故或者出現(xiàn)重大險情，未及時采取有效措施搶救，或者指揮不當，導致事故后果擴大的；

 （六）審批項目涉及安全管理問題，未按規(guī)定審批的；

 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。



 第十九條 未履行或者未完全履行安全管理職責，任期一年內發(fā)生2宗死亡5人以上10人以下安全事故的，按下列規(guī)定處分：

 （一）給予事故單位所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負主要領導責任的負責人警告處分；

 （二）給予與安全事故相關的市或區(qū)人民政府部門負主要領導責任的負責人警告處分。



 第二十條 未履行或者未完全履行安全管理職責，任期內發(fā)生死亡10人以上30人以下安全事故的，按下列規(guī)定處分：

 （一）給予事故單位所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負主要領導責任的負責人撤職處分，負重要領導責任的負責人降級處分；

 （二）給予事故單位的市或區(qū)人民政府行政主管部門負主要領導責任的負責人撤職處分，負重要領導責任的負責降級處分；

 （三）給予與事故相關的區(qū)人民政府有關部門負主要領導責任的負責人降級處分，負重要領導責任的負責人記大過處分；

 （四）給予事故單位所在區(qū)人民政府負主要領導責任的負責人記大過處分，負重要領導責任的負責人記過處分；

 （五）給予與事故相關的市人民政府有關部門負主要領導責任的負責人記大過處分，負重要領導責任的負責人記過處分。



 第二十一條 未履行或者未完全履行安全管理職責，任期一年內發(fā)生2宗死亡10人以上30人以下安全事故的，按下列規(guī)定處分：

 （一）給予事故單位所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負主要領導責任的負責人和負重要領導責任的負責人撤職處分；

 （二）給予事故單位的市或區(qū)人民政府行政主管部門負主要領導責任的負責人和負重要領導責任的負責人撤職處分；

 （三）給予與事故相關的區(qū)人民政府有關部門負主要領導責任的負責人撤職處分，負重要領導責任的負責人降級處分；

 （四）給予事故單位所在區(qū)人民政府負主要領導責任的負責人降級處分，負重要領導責任的負責人記大過處分；

 （五）給予與事故相關的市人民政府有關部門負主要領導責任的負責人降級處分，負重要領導責任的負責人記大過處分；

 （六）取消事故單位所在區(qū)的文明區(qū)評選資格。



 第二十二條 未履行或者未完全履行安全管理職責，任期內發(fā)生1宗死亡30人以上安全事故的，按下列規(guī)定處分：

 （一）給予事故單位所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負主要領導責任的負責人和負重要領導責任的負責人撤職處分；

 （二）給予事故單位的市或區(qū)人民政府行政主管部門負主要領導責任的負責人和負重要領導責任的負責人撤職處分；

 （三）給予與事故相關的區(qū)人民政府有關部門負主要領導責任的負責人和負重要領導責任的負責人撤職處分；

 （四）給予事故單位所在區(qū)人民政府負主要領導責任的負責人撤職處分，負重要領導責任的負責人降級處分；

 （五）給予與事故相關的市人民政府有關部門負主要領導責任的負責人撤職處分，負重要領導責任的負責人降級處分；

 （六）取消事故單位所在區(qū)的文明區(qū)和好班子評選資格；取消與事故或事故單位相關的市人民政府有關部門好班子評選資格。



 第二十三條 未履行或者未完全履行安全管理職責，發(fā)生給國家財產造成重大損失的安全事故，但未造成人員傷亡的，依照國家有關規(guī)定進行處理。




 第五章 附則



 第二十四條 本辦法所稱主要領導責任，是指在職責范圍內，對直接主管的工作不負責任，未履行或者未完全履行職責，對安全事故造成的損失負直接領導責任。

 本辦法所稱重要領導責任，是指在職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作，未履行或者未完全履行職責，對安全事故所造成的損失負次要領導責任。

 本辦法所稱國家財產，是指國有財產、集體所有財產和社會公共財產。

 本辦法所稱行政主管部門是指對下屬單位的人、財、物有管理權的部門。



 第二十五條 各區(qū)人民政府、市政府各部門可依據(jù)本辦法，制定本辦法的實施細則。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。