• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2001]18號
• 【發(fā)布日期】2001-02-19
• 【生效日期】2001-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹《國家行政機關(guān) 公文處理辦法》做好公文處理工作有關(guān)事項的通知

 山西省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹《國家行政機關(guān)
 公文處理辦法》做好公文處理工作有關(guān)事項的通知
 
（晉政辦發(fā)［2001］18號）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

 國務(wù)院發(fā)布《
國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)［2000］23號），以下簡稱《辦法》）以來，特別是全省政府系統(tǒng)秘書長、辦公廳（室）主任會議之后，各地（市）和省直各部門在轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式和工作作風(fēng)方面采取了一些有效措施，取得了一定的成績。但是，在實際工作中，特別是在公文處理工作中仍然存在一些問題不容忽視，如：有的部門不按規(guī)定辦事，以手寫稿紙、部門內(nèi)部使用的請示報告卡片向省人民政府及省人民政府辦公廳報送文件；非領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，不通過辦公廳文秘部門而將文件直接報送領(lǐng)導(dǎo)個人；對報送文件前不按規(guī)定與有關(guān)部門溝通、協(xié)商，造成工作的脫節(jié)；有的部門對省人民政府及辦公廳交辦的事項遲遲不作答復(fù)，辦事拖拉，效率低下；有的部門報請省人民政府審批和行文的事項，在部門內(nèi)部滯留時間過長，留給省人民政府研究和處理的時間過短；還有些地方和部門向省人民政府報送文件，常出現(xiàn)文件格式錯誤、上行文漏標注簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等問題；個別單位在文頭設(shè)計、發(fā)文字號確定上級不嚴肅，發(fā)文機關(guān)標識竟然出現(xiàn)了“中共ＸＸ鄉(xiāng)人民政府文件”的字樣等，違背了公文的嚴肅性、權(quán)威性和規(guī)范性的原則，有損政府形象，影響辦事效率。為了進一步貫徹落實《辦法》要求，做好公文處理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、各級、各部門（包括議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，下同）要認真貫徹落實《辦法》，全面把握、嚴格執(zhí)行。各級、各部門主要負責(zé)人要從依法行政、做好政務(wù)工作的高度重視公文處理工作，要以身作則，模范遵守《辦法》，并以貫徹落實《辦法》為契機，加強對公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，加強文秘工作隊伍的建設(shè)，組織制定系統(tǒng)、完善的公文處理工作制度，突出加強對公文的審核把關(guān)，樹立“精品”意識，把好行文關(guān)、內(nèi)容關(guān)、政策法規(guī)關(guān)、文字關(guān)和審批簽發(fā)手續(xù)及公文體例格式關(guān)，進一步規(guī)范辦文程序、減少公文數(shù)量、確保公文質(zhì)量、提高辦事效率。凡報送省人民政府及辦公廳的文件，報文單位應(yīng)按《辦法》規(guī)定經(jīng)本單位文秘部門認真審核把關(guān)，由主要負責(zé)人或主持工作的負責(zé)人簽發(fā)，印制成正式公文按規(guī)定渠道報送。除省人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項外，不得直接報送領(lǐng)導(dǎo)同志個人。省人民政府各領(lǐng)導(dǎo)同志處收到不是省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦而由部門直接報送省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人的公文，應(yīng)轉(zhuǎn)交省人民政府辦公廳按程序辦理。自2001年1月起，凡報送省人民政府及辦公廳的公文，一律要按照《國家行政機關(guān)公文格式》（ＧＢ／Ｔ9704－－1999）制作。凡不按《辦法》規(guī)定報送的文件，省人民政府辦公廳將附《山西省人民政府辦公廳退文處理通知單》（樣式附后），標出來文中的不妥之處，退回報文單位。



 二、各級、各部門要堅決克報官僚主義、推諉扯皮和自行其是等不良作風(fēng)，進一步轉(zhuǎn)變工作方式，規(guī)范和改進公文運轉(zhuǎn)程序，加快公文辦理，確保政令暢通；各有關(guān)部門要樹立全局觀念，緊緊圍繞省人民政府的中心任務(wù)恪盡職守，努力工作。在有關(guān)部門制定政策需征求各相關(guān)部門意見時，各級、各部門要以大局為重，認真履行職責(zé)，充分發(fā)表意見，不回避矛盾。省人民政府一旦做出決定，各級、各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，不得各取所需、各行其是。需要轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文，省人民政府辦公廳將以《山西省人民政府辦公廳公文處理通知單》（樣式附后）的形式轉(zhuǎn)給相關(guān)部門，凡有時限要求的，各部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；需回復(fù)的應(yīng)及時回復(fù)，因特殊情況不能按時辦結(jié)或回復(fù)的，應(yīng)在時限內(nèi)以書面形式向省人民政府辦公廳作出說明。凡屬征求意見的事項，承辦部門應(yīng)嚴格按期回復(fù)，逾期不回復(fù)，即視為沒有不同意見。凡因不及時回復(fù)影響工作的，承辦部門要將公文在本部門辦理的過程，書面報省人民政府辦公廳，并就此承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。對省人民政府辦公廳未明確提出辦理期限的，各部門也應(yīng)認真負責(zé)，盡快辦理。



 三、各部門要認真履行職責(zé)，部門間要加強溝通、協(xié)商。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行行文或聯(lián)合行文，聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門；屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門處理，省人民政府辦公廳一般不承擔(dān)協(xié)調(diào)性事務(wù)。請示省人民政府的事項如涉及其他部門的職責(zé)，主辦部門要主動征求有關(guān)部門的意見，協(xié)辦部門要積極配合；部門間如有分歧，主辦部門要根據(jù)《辦法》規(guī)定由主要負責(zé)人出面協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍有意見分歧的，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見及理據(jù)列明并將有關(guān)部門的正式意見或協(xié)調(diào)會議紀要作為附件，經(jīng)有關(guān)部門主要負責(zé)同志會簽后上報省人民政府。

 部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求的以外，協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以回復(fù)。如因特殊情況不能按期回復(fù)，協(xié)辦部門應(yīng)當(dāng)提交主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，否則視為失職。主辦部門可以視其為沒有不同意見，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文；需要報送省人民政府的公文應(yīng)當(dāng)在報送的公文中說明有關(guān)情況。



 四、各級、各部門要加強工作的計劃性和前瞻性，凡需請示省人民政府或需省人民政府辦公廳處理的事項，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，抓緊做好前期工作及時上報，給省人民政府及辦公廳留出研究、處理的時間：一般事項不得少于兩周，緊急事項也不得少于7個工作日；特別緊急的事項，需要在7個工作日以內(nèi)批復(fù)處理的，除突發(fā)事件以及法律、法規(guī)另有規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)同志另有交待的事項外，必須在文中說明緊急原因及在本部門的辦理過程，并合理確定緊急程度。



 五、各級、各部門要采取切實有效措施，精簡文件。發(fā)文必須遵循“確有必要”和“少而精”的原則，要把工作重點放在深入實際、深入群眾，加強調(diào)研和督查，集中精力研究和解決實際問題上。各級文秘部門要把精簡文件作為重點工作之一，下決心做好。

 凡不按上述要求報送的文件，省人民政府辦公廳將一律退回報文單位。



 六、各級、各部門要及時總結(jié)公文處理工作的經(jīng)驗和不足，主要負責(zé)人要親自組織對《辦法》落實情況的監(jiān)督檢查，并建立公文處理工作通報制度。省人民政府辦公廳將對各地（市）、各部門執(zhí)行《辦法》和本通知的情況進行檢查，定期向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告，并向各地（市）、各部門進行通報。



 山西省人民政府辦公廳

 二00一年二月十九日