• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2001]2號
• 【發(fā)布日期】2001-01-23
• 【生效日期】2001-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和 集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

浙江省人民政府關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和
 集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知
 
（浙政發(fā)〔2001〕2號）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 信息產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的基礎(chǔ)。加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一項(xiàng)緊迫而長期的任務(wù)，意義十分重大。為貫徹《
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號），進(jìn)一步促進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，特作如下通知：



 一、投融資政策

 （一）“十五”期間，省財(cái)政每年安排一定數(shù)額的資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)的貼息或補(bǔ)助，以實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品開發(fā)、軟件出口加工、軟件企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)和ＣＭＭ（能力成熟度模型）認(rèn)證等。各地要視財(cái)力可能，加強(qiáng)對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。

 （二）“十五”計(jì)劃中適當(dāng)安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、科技廳在安排年度計(jì)劃時，應(yīng)把軟件技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、軟件孵化器項(xiàng)目和軟件類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)中心技術(shù)中心或高新技術(shù)研究開發(fā)中心列為支持的重點(diǎn)之一。對軟件企業(yè)優(yōu)先推薦或安排國家、省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

 （三）逐步建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資。按照以民間資本為主，政府引導(dǎo)扶持的原則，積極培育軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資主體，設(shè)立風(fēng)險投資專項(xiàng)資金，組建軟件風(fēng)險投資公司。

 （四）對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中，無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。

 （五）優(yōu)先支持軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資。省、市有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極為重點(diǎn)軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。

 （六）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策，積極提供包括賣方信貸和買方信貸在內(nèi)的多種形式的金融服務(wù)。



 二、稅收政策

 （七）自2000年6月24日起至2010年底前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分即征即退，所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)新的軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

 （八）自2000年6月24日起至2010年底前，對增值稅一般納稅人銷售其自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），按17％的法定稅率征收增值稅，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過6％的部分即征即退，所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)新的集成電路產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

 （九）新創(chuàng)辦的軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。對我省2000年7月1日前興辦的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自開始獲利年度起，計(jì)算“兩免三減半”年度。2000年開始年限尚有剩余的，則在規(guī)定的減免稅剩余年限內(nèi)享受相應(yīng)的減征或免征企業(yè)所得稅的政策。以前已按規(guī)定征收的企業(yè)所得稅稅款不予退庫。減免稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

 （十）軟件企業(yè)和集成電路生產(chǎn)（設(shè)計(jì)）企業(yè)的企業(yè)所得稅減免稅審批及稅前扣除核準(zhǔn)事項(xiàng)，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門審核批準(zhǔn)。

 （十一）對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

 （十二）對軟件企業(yè)、集成電路生產(chǎn)（設(shè)計(jì)）企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，不需出具確認(rèn)書、不占用投資總額，除列入《
外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《
國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，均可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。



 三、出口與采購政策

 （十三）軟件產(chǎn)品（含軟件外包加工）年出口額超過100萬美元或注冊資金在100萬元人民幣以上（含100萬元人民幣）的軟件企業(yè)，可直接在省（或計(jì)劃單列市）外經(jīng)貿(mào)主管部門申請軟件自營出口權(quán)登記。

 （十四）鼓勵軟件企業(yè)通過ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和ＣＭＭ認(rèn)證。對軟件出口型企業(yè)的認(rèn)證費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部門要協(xié)助企業(yè)申請中央外貿(mào)發(fā)展基金。

 （十五）支持軟件企業(yè)開拓和占領(lǐng)國際市場，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品出口。軟件企業(yè)要充分利用保稅區(qū)政策，擴(kuò)大軟件出口。有關(guān)保險機(jī)構(gòu)要提供出口信用保險支持，海關(guān)要為軟件的開發(fā)生產(chǎn)業(yè)務(wù)提供便捷的服務(wù)。對出口的軟件產(chǎn)品，優(yōu)先辦理出口退稅。

 （十六）積極推進(jìn)政府信息化、領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化、家庭信息化，進(jìn)一步加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，拉動軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的系統(tǒng)，必須使用具有自主產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)軟件和設(shè)備，或配置國產(chǎn)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品。

 （十七）企事業(yè)單位所購軟件（或集成電路生產(chǎn)企業(yè)所購的生產(chǎn)性設(shè)備），凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的，可以按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算。內(nèi)資企業(yè)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；投資額在3000萬美元以上的外商投資企業(yè)，報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)；投資額在3000萬美元以下的外商投資企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)部門核準(zhǔn)，所購軟件的的折舊或攤銷年限最短可為2年，集成電路生產(chǎn)性設(shè)備的折舊年限最短可為3年。

 （十八）加強(qiáng)軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法對已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)，加大打擊盜版軟件的力度，通過各種形式保護(hù)正版軟件使用者的利益。鼓勵公平規(guī)范競爭，建立良好的市場秩序。



 四、收入分配政策

 （十九）軟件企業(yè)可依照國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會平均工資，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平。軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。鼓勵企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎。

 （二十）從事軟件工作的科技人員的股權(quán)收益，繼續(xù)用于軟件企業(yè)的研究開發(fā)或生產(chǎn)的，可暫緩征收個人所得稅。



 五、人才吸收和培養(yǎng)政策

 （二十一）根據(jù)市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大全省軟件人才培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)揮省內(nèi)現(xiàn)有教育資源，依托高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、軟件園和企業(yè)等，多層次、多形式培養(yǎng)軟件人才，形成軟件人才培養(yǎng)體系。鼓勵有條件的高等院校成立軟件學(xué)院，積極建設(shè)高級軟件與網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)基地；鼓勵理工科院校的非計(jì)算機(jī)專業(yè)設(shè)置軟件應(yīng)用課程，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

 （二十二）鼓勵企業(yè)吸引軟件跨國公司，與高等院校實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)。根據(jù)軟件企業(yè)需求，開設(shè)有關(guān)實(shí)用專業(yè)和課程，為軟件企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型中初級軟件人才。

 （二十三）充分利用各種社會力量，開展軟件技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)在職員工的知識更新和再教育，積極開展軟件技術(shù)遠(yuǎn)程教育。支持高層軟件人員出國培訓(xùn)、進(jìn)修、鼓勵企業(yè)聘請外國軟件專家來浙江講學(xué)和工作。

 （二十四）凡受聘于經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)的中級以上技術(shù)人員與高級管理人員，應(yīng)準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子女在該單位所在地落戶。

 （二十五）對從事軟件技術(shù)國際合作交流項(xiàng)目或引進(jìn)項(xiàng)目的人員，因本企業(yè)業(yè)務(wù)需要申請出國，有關(guān)部門應(yīng)及時為其辦理護(hù)照。對經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)的有關(guān)人員赴港澳從事商務(wù)、培訓(xùn)等非公務(wù)活動的，有關(guān)部門應(yīng)及時為其辦理有關(guān)證件。對來浙工作的軟件外籍專家，邀請或聘用單位可按有關(guān)規(guī)定，為其申報(bào)半年或一年內(nèi)多次有效入境簽證審批手續(xù)。



 六、軟件園建設(shè)

 （二十六）在有條件的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和城市總體規(guī)劃科研與工作用地范圍內(nèi)，鼓勵和支持創(chuàng)建一批省級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把軟件園區(qū)建成軟件產(chǎn)品開發(fā)基地、生產(chǎn)基地、出口加工基地、技術(shù)培訓(xùn)基地、中小企業(yè)孵化基地，形成軟件產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

 （二十七）軟件園區(qū)的管理要借鑒國內(nèi)外管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，按現(xiàn)代企業(yè)制度的模式運(yùn)作，為軟件企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。



 七、認(rèn)定與管理

 （二十八）省信息產(chǎn)業(yè)廳對全省軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督，做好軟件企業(yè)的認(rèn)定及軟件產(chǎn)品登記的管理工作。

 （二十九）浙江省軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作，由信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的省級軟件行業(yè)協(xié)會以及省信息產(chǎn)業(yè)廳授權(quán)的地級市軟件行業(yè)協(xié)會具體負(fù)責(zé)。軟件企業(yè)的名單由經(jīng)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會初選，報(bào)經(jīng)同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核，并會簽同級國稅局、地稅局批準(zhǔn)后正式公布，報(bào)上一級信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。經(jīng)認(rèn)定和批準(zhǔn)后的軟件企業(yè)及軟件產(chǎn)品，可享受國家和省政府有關(guān)扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)優(yōu)惠政策。

 （三十）軟件企業(yè)實(shí)行年審制度。年審不合格的或未經(jīng)年審的企業(yè)，取消其軟件企業(yè)的認(rèn)定資格，并不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

 （三十一）企業(yè)對認(rèn)定結(jié)果或年審結(jié)果有異議時，可在公告發(fā)布后一個月內(nèi)，向省信息產(chǎn)業(yè)廳或信息產(chǎn)業(yè)部提出復(fù)審申請。

 （三十二）加強(qiáng)軟件行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，充分發(fā)揮其在市場調(diào)查、信息交流、咨詢評估、行業(yè)自律、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、政策研究等方面的作用，促進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。軟件行業(yè)協(xié)會要以服務(wù)為宗旨，按照公開、公平、公正的原則，履行其所承擔(dān)的認(rèn)定職能。

 （三十三）軟件行業(yè)協(xié)會所需經(jīng)費(fèi)主要由協(xié)會成員共同承擔(dān)，經(jīng)主管部門申請，財(cái)政部門也可給予適當(dāng)?shù)闹С帧?
 （三十四）加強(qiáng)軟件行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額納入省有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)范圍，并在信息產(chǎn)業(yè)目錄中單獨(dú)列出。

 （三十五）集成電路設(shè)計(jì)業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè)，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。

 （三十六）本通知中未明確生效時間的政策，一律從2000年7月1日起開始執(zhí)行。此前規(guī)定與本通知規(guī)定有抵觸的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。



 浙江省人民政府

 二00一年一月二十三日