• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)[2000]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-13
• 【生效日期】2000-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步加快農(nóng)村電力管理體制改革與農(nóng)村電網(wǎng)改造 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作的通知

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步加快農(nóng)村電力管理體制改革與農(nóng)村電網(wǎng)改造
 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作的通知
 
（湘發(fā)〔2000〕15號(hào)）
各市、州、縣委，各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 1998年下半年以來，我省按照國務(wù)院的部署，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村電力管理體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“兩改一同價(jià)”）工作，取得了初步成效。截止1999年底，全省縣供電企業(yè)改革完成25個(gè)，其中省電力公司直管縣“縣為實(shí)體”改革試點(diǎn)3個(gè)，省電力公司代管地方縣級(jí)供電企業(yè)20個(gè)，組建電力有限責(zé)任公司1個(gè)，上劃州電力公司1個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革完成771個(gè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資14．8億元，其中省電網(wǎng)11．8億元，地方電網(wǎng)3億元。省電網(wǎng)16個(gè)縣（市、區(qū)）改造工程已經(jīng)全部竣工，同價(jià)工作正在進(jìn)行。農(nóng)村用電環(huán)境和質(zhì)量得到了明顯改善，促進(jìn)了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。但各地“兩改一同價(jià)”工作進(jìn)展不平衡，特別是農(nóng)電體制改革相對(duì)滯后，有些縣農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目和資金難以落實(shí)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國辦發(fā)〔1998〕134號(hào)、國發(fā)〔1999〕2號(hào)文件精神，進(jìn)一步加快我省“兩改一同價(jià)”工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。在農(nóng)村推行電力“兩改一同價(jià)”，是黨中央、國務(wù)院為降低農(nóng)村電價(jià)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提出的重要措施，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活而實(shí)施的德政工程、民心工程。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)“兩改一同價(jià)”工作的思想認(rèn)識(shí)；要按照“三講”整改的要求，進(jìn)一步落實(shí)“兩改一同價(jià)”的措施；要懷著對(duì)農(nóng)民深厚的感情，抓好“兩改一同價(jià)”工作；要抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，進(jìn)一步加快“兩改一同價(jià)”的步伐。



 二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國務(wù)院的部署，省委、省政府決定成立湖南省“兩改一同價(jià)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭茂清同志任組長(zhǎng)，王道生同志任副組長(zhǎng)，黃河、陳學(xué)軍、李后祥、卿漸偉、何文斌、成連生、成子久同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳，由王道生同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次聯(lián)系會(huì)議，聽取省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行上月工作進(jìn)展情況匯報(bào)，部署下月工作。各級(jí)黨委和政府要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩改一同價(jià)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立現(xiàn)任制，把“兩改一同價(jià)”工作列入重要議事日程，擺在各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，認(rèn)真抓緊抓好，抓出成效。省委、省政府明確把“兩改一同價(jià)”工作列為省直有關(guān)部門和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育的一項(xiàng)內(nèi)容考核。省委督查室、省政府督查室、省直有關(guān)部門和單位要開展專項(xiàng)督查，積極支持、配合、督促各地做好“兩改一同價(jià)”工作。對(duì)阻礙“兩改一同價(jià)”工作的單位和責(zé)任人，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。



 三、進(jìn)一步加快農(nóng)村電力體制改革步伐。省經(jīng)貿(mào)委作為電力主管部門，要全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)農(nóng)村電力體制改革工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1999〕2號(hào)文件，理順管理體制。對(duì)省電力公司直供直管縣供電企業(yè)要逐步改造成省電力公司子公司，今年要擴(kuò)大“縣為實(shí)體”改革試點(diǎn)面；對(duì)已由省電力公司實(shí)行代管的縣級(jí)供電企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，逐步改組成有限責(zé)任公司或股份有限公司；對(duì)地方電網(wǎng)管理（含省網(wǎng)躉售縣）的縣級(jí)供電企業(yè)，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)電體制改革的整體方向，加大改革力度，改善經(jīng)營(yíng)管理，抓好減員增效，調(diào)整供電結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)供電體制交叉的耒陽、江永、江華、桃源、新化等5縣市的地方供電企業(yè)，如在6月底前中國農(nóng)業(yè)銀行仍不同意“一縣兩貸”，則從7月1日起著手進(jìn)行體制改革，由省電力公司代管，上劃或組建股份有限公司。要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站與縣級(jí)供電企業(yè)的關(guān)系。要抓緊落實(shí)《湖南省加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實(shí)施意見》，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改為縣級(jí)供電企業(yè)的供電營(yíng)業(yè)所。各市、州黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持各級(jí)經(jīng)委開展縣級(jí)供電企業(yè)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站管理體制改革，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的改革，確保全省農(nóng)電體制改革的順利進(jìn)行。去年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革工作。今年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站體制改革工作。明年6月底前要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的體制改革工作，體制改革未完成的縣不予驗(yàn)收。



 四、進(jìn)一步抓好農(nóng)網(wǎng)改造工作。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，要千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資金，協(xié)調(diào)解決資金安排和使用過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，搞好規(guī)劃布局。全年要完成36億元投資計(jì)劃，56個(gè)縣市竣工驗(yàn)收，其中省電力公司完成22億元，36個(gè)縣市竣工；地方電力完成14億元，20個(gè)縣市竣工。省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行、省電力公司要按照省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)的計(jì)劃落實(shí)項(xiàng)目資金。各市、州、縣要根據(jù)各自的實(shí)際情況認(rèn)真編制分市、縣的整體農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要牽頭對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，避免重復(fù)建設(shè)，對(duì)重復(fù)建設(shè)工程，要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，建立責(zé)任追究制度。各級(jí)計(jì)劃部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政和農(nóng)業(yè)銀行等部門進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正和處理違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資本金制、合同制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的管理，保證工程的質(zhì)量。各項(xiàng)目法人要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金，嚴(yán)禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費(fèi)和亂攤派。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅處理，對(duì)造成重大損失的要追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。



 五、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。省物價(jià)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作，要在嚴(yán)格執(zhí)行限價(jià)的基礎(chǔ)上，逐縣逐批實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)。繼續(xù)抓好農(nóng)村電價(jià)整頓工作，認(rèn)真落實(shí)整頓農(nóng)村電價(jià)的各項(xiàng)措施。各市、州、縣要組織力量對(duì)農(nóng)村到戶電價(jià)和農(nóng)村電價(jià)整頓措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，針對(duì)存在的問題制定整改措施，在今年7月底以前堅(jiān)決取消電費(fèi)承包，全省實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站（供電所）銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶，杜絕“權(quán)力電、關(guān)系電、人情電”現(xiàn)象，在9月底以前，全省的農(nóng)村到戶電價(jià)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須控制在物價(jià)部門制定的最高限價(jià)內(nèi)。省物價(jià)局要制定具體指標(biāo)分解到各市、州，并層層分解到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照國務(wù)院有關(guān)同網(wǎng)同價(jià)的精神，地方電網(wǎng)竣工縣在本縣地方電網(wǎng)供電范圍內(nèi)實(shí)行同價(jià)，省電力公司所屬竣工縣（含代管縣）在本公司供電范圍內(nèi)實(shí)行同價(jià)。對(duì)“兩改”完成后的第二個(gè)月，農(nóng)村生活照明電價(jià)根據(jù)不同的地域條件，要降低到省物價(jià)部門規(guī)定的0．58元、0．61元、0．65元三個(gè)價(jià)區(qū)內(nèi)。對(duì)國家下達(dá)計(jì)劃的天心區(qū)、雨花區(qū)等24個(gè)竣工縣，要加快同價(jià)步伐，省網(wǎng)的16個(gè)竣工縣今年7月底、地方網(wǎng)的8個(gè)竣工縣今年12月底在本縣范圍實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活照明用電同網(wǎng)同價(jià)，為全省的同價(jià)工作創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)；今年計(jì)劃安排竣工的長(zhǎng)沙、望城等48個(gè)縣（市、區(qū)）在2001年6月底實(shí)現(xiàn)本縣城鄉(xiāng)居民生活照明用電同網(wǎng)同價(jià)。各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造中設(shè)備材料價(jià)格和收費(fèi)管理。要嚴(yán)格控制對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，除電能表及以下進(jìn)戶線由農(nóng)民出資購買外，不得再向農(nóng)民收取管理費(fèi)、施工費(fèi)、集資等其它任何費(fèi)用。電力部門統(tǒng)一購買的電能表及進(jìn)戶線等器材，由物價(jià)部門按照保本經(jīng)營(yíng)的原則，從嚴(yán)從低核實(shí)，每戶最高不得超過200元。嚴(yán)禁借農(nóng)網(wǎng)改造之機(jī)，以強(qiáng)迫服務(wù)方式向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派和亂加價(jià)。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省城市和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造有關(guān)問題的通知》（湘政辦函〔2000〕2號(hào)）文件精神，為“兩改一同價(jià)”提供更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。

 各市、州政府要在每月底將“兩改一同價(jià)”工程情況上報(bào)省“兩改一同價(jià)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行。



 中共湖南省委

 湖南省人民政府

 2000年6月13日