• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內政辦發(fā)[2000]101號
• 【發(fā)布日期】2000-12-15
• 【生效日期】2000-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 關于緊急重特大情況報告內容標準時限的意見

 內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
 關于緊急重特大情況報告內容標準時限的意見
 
（內政辦發(fā)〔2000〕101號2000年12月15日）
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 根據(jù)《國務院辦公廳關于切實加強緊急重大情況報告工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕27號）精神，為使自治區(qū)人民政府及時掌握并妥善處置全區(qū)發(fā)生的緊急重特大情況，現(xiàn)就各地區(qū)、各部門向自治區(qū)人民政府報告緊急重特大情況的內容、標準和時限提出如下意見，請嚴格遵照執(zhí)行。



 一、緊急重特大情況報告的內容

 緊急重特大情況報告的內容主要包括：

 （一）重特大刑事案件，包括兇殺、爆炸、搶劫、盜竊、詐騙、走私、販毒等。

 （二）重特大事件、事故，包括人身傷亡、群體性上訪請愿、急性中毒、交通肇事、安全生產事故等。

 （三）重特大自然災害，包括震情、汛情、火情、雪情、旱情、蟲害、鼠害、沙塵暴及各種疫情等。

 （四）其它影響社會穩(wěn)定，危害人民生命財產安全的重特大情況。



 二、緊急重特大情況報告的標準

 （一）案件

 1．一次或累計死亡3人以上的殺人案；

 2．公共場所傷亡3人以上的爆炸案；

 3．搶劫現(xiàn)金10萬元或物值20萬元的案件；

 4．搶劫金融機構或搶動運鈔車的案件；

 5．搶劫或盜竊3支以上軍用槍械或30公斤以上炸藥、100枚以上雷管的案件；

 6．盜竊現(xiàn)金10萬元以上或物值50萬元以上的案件；

 7．盜竊金融機構現(xiàn)金10萬元以上的案件；

 8．物值100萬元的走私案；

 9．面值10萬元以上的制販假幣案；

 10．100萬元以上的制販增值稅發(fā)票及其它票據(jù)案；

 11．100萬元以上的騙取出口退稅案；

 12．100萬元以上的詐騙案；

 13．100萬元以上的騙匯案；

 14．造成100萬元以上損失的假冒偽劣種子、化肥、農藥、獸藥等農用生產資料坑農案件；

 15．5千克以上的制販毒（指海洛因、冰毒等主要毒品）案；

 16．10人以上的偷渡案；

 17．其它情節(jié)惡劣、影響重大的犯罪案件，或涉及敏感時間、地點、人物的案件，如劫機和重大劫車、劫持人質、暴亂、暴（越）獄、縱火、投毒等；

 18．發(fā)生在呼和浩特尤其是市區(qū)內的案件不受上述標準限制。

 （二）事件事故

 1．參與人數(shù)在50人以上，傷亡較大的械斗；

 2．參與人數(shù)在100人以上，影響較大的游行、上訪、鬧事、罷工、罷市、罷課等事件；

 3．參與人數(shù)在50人以上，沖擊地以上黨政機關和要害部門或阻塞國道、高速公路、城市交通的事件；

 4．沖擊中斷、影響鐵路正常運輸秩序的事件；

 5．金融機構發(fā)生嚴重的存款擠兌事件；

 6．一次造成職工、居民或學生20人及其以上急性中毒事故；

 7．民航客機發(fā)生機毀人亡；

 8．鐵路、公路、水路、工礦企業(yè)和其他發(fā)生一次死亡3人及其以上或者一次造成直接經濟損失100萬元及其以上的事故；

 9．其它一些無法量化但性質特別嚴重，對社會穩(wěn)定、經濟建設產生重大影響的事故，如重大航空事故、沖擊黨政機關及要害部位等；

 10．對初步確認的三級放射性物質丟失事故；

 11．發(fā)生在呼和浩特尤其是市區(qū)內的事件、事故等不受上述標準的限制。

 （三）震情

 1．發(fā)生5．0級以上地震，且造成破壞和人員傷亡的；

 2．呼和浩特、包頭市發(fā)生3．5級以上地震的；

 3．其他盟市所在地和人口稠密的城鎮(zhèn)發(fā)生3．5級以上有感地震的；

 4．其它可能造成重大影響的。

 （四）汛情及地質災害

 1．河堤干流及重要支流決口、大中型水庫垮壩，特別重要的小型水庫因垮壩造成嚴重后果；

 2．農村、牧區(qū)、城鎮(zhèn)因洪水受淹；

 3．洪水、巖崩、滑坡造成重要交通干線、鐵路運輸中斷；

 4．局部洪澇災害造成重大人員傷亡；

 5．其它可能造成重大影響的洪澇和地質災害。

 （五）森林火災

 1．國外火災火場距我國界5公里以內，對我境內威脅較大的；

 2．受害森林面積達100公頃以上的；

 3．造成3人以上死亡或10人以上受傷的；

 4．需自治區(qū)人民政府支援撲救的；

 5．其它可能造成重大影響的。

 （六）草原火災

 1．國外火災火場距我國界5公里以內的；

 2．受害面積500公頃以上的；

 3．造成重傷10人以上或死亡3人以上的；

 4．威脅居民點、放牧點和重要設施的；

 5．威脅原始森林的；

 6．超過24小時尚未撲滅的；

 7．需自治區(qū)人民政府支援撲救的；

 8．其它可能造成重大影響的。

 （七）疫情、蟲害與重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件

 1．人間鼠疫、霍亂流行艾滋病例、肺炭疽病例及其它新發(fā)、重大傳染病疫情；

 2．重大動植物疫情；

 3．不明原因疾病的暴發(fā)流行；

 4．嚴重的醫(yī)源性感染；

 5．食物、農藥、獸藥、鼠藥或其它化學物品中毒及輻射傷害；

 6．食物中毒人數(shù)超過100人、死亡1人以上或造成重大社會影響；

 7．存在遷飛危害趨勢的重大蟲情；

 8．其它可能產生重大危害的公共衛(wèi)生事件。

 （八）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件

 1．造成直接經濟損失50萬元以上的；

 2．污染嚴重，使經濟、社會活動受到嚴重影響的；

 3．城市、鄉(xiāng)村人畜飲用水源遭受嚴重污染的；

 4．捕殺、砍伐國家一級保護野生動植物的；

 5．嚴重破壞國家級自然保護區(qū)事件和重大沙塵暴災害；

 6．其它可能造成嚴重影響的。



 三、緊急重特大情況報告的時限

 凡符合向自治區(qū)人民政府報告緊急重特大情況內容、標準的，各地區(qū)、各部門接報后，要及時做好處置工作，并按照原有規(guī)定報告有關部門的同時，應立即報告自治區(qū)人民政府總值班室。

 （一）損失、危害程度不大，有關地區(qū)、部門能夠自行處置的，應在24小時內報告有關情況。

 （二）損失、危害程度很大，或情況緊急，有關地區(qū)、部門難以自行快速處置，需要自治區(qū)人民政府協(xié)調、指導的，應在3小時以內報告有關情況。如各類安全生產事故、群體性上訪請愿等。

 （三）損失、危害程度極大，或情況非常緊急，對自治區(qū)全局有重大影響，勢態(tài)隨時有擴大或發(fā)展的可能，需要自治區(qū)人民政府直接指揮處置的，應在1小時內報告有關情況。如地震、火災、水災、疫情等。

 超過上述報告時限規(guī)定的視為遲報。由于遲報、漏報、瞞報而影響及時妥善處置，造成重大影響和嚴重后果的，要追究有關地區(qū)、單位和領導人的責任。



 四、緊急重特大情況報告的具體要求

 （一）各地區(qū)、各部門要建立緊急重特大情況責任制。今后凡有緊急重特大情況，仍堅持“誰主管、誰負責、并由誰上報”的原則，由各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門分別負責直接向自治區(qū)人民政府報告。緊急重特大情況的報告工作由各地區(qū)、各部門主要負責同志負責。為減少環(huán)節(jié)，確保時效，一般情況下，經地區(qū)和部門辦公廳（室）負責同志同意即可上報。特別緊急的情況，地方各級人民政府、部門和單位值班員可在向本地區(qū)、本部門負責同志報告的同時，直接報告自治區(qū)人民政府。各地區(qū)、各部門負責同志要保證緊急重特大情況報告渠道的暢通，不得干預和限制有關單位和人員及時如實地向自治區(qū)人民政府報告，更不能壓住不報。

 （二）各地區(qū)、各部門緊急重特大情況報告要做到準確迅速。報告緊急重特大情況，原則上要以文字形式報告，特別緊急的也可用電話報告。文字報告應寫明緊急得特大情況發(fā)生的時間、地點、原因、損失危害程度以及所采取的應急措施等。

 （三）各地區(qū)、各部門要堅持24小時值班制度。要不斷改善值班室的辦公設備和條件，努力實現(xiàn)用計算機等現(xiàn)代化手段處理和傳輸緊急重特大情況信息，確保報告及時，聯(lián)絡暢通。

 （四）各地區(qū)、各部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府的要求，制定或修訂緊急重特大情況報告內容和標準，并報自治區(qū)人民政府備案。

 （五）對緊急重特大情況，各地區(qū)、各部門要及時妥善做好處置工作。一旦有緊急重特大情況，能夠快速采取行之有效的處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，全力搶救人民生命財產，減少人員傷亡和經濟損失。凡因措施不得力、處置不及時，造成矛盾激化、事態(tài)擴大、事件升級的，要層層追究有關領導人的責任。