• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-21
• 【生效日期】1996-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省實施《中華人民共和國全國人民代表大會 和地方各級人民代表大會代表法》辦法

 河南省實施《中華人民共和國全國人民代表大會
 和地方各級人民代表大會代表法》辦法
 
（1993年8月16日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過根據(jù)1996年9月21日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改河南省實施＜中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法＞辦法的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱《
代表法》）及國家有關法律的規(guī)定，結合本省的實際情況，制定本辦法。



 第二條 省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表（以下簡稱代表）是地方各級國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。



 第三條 代表應當模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；積極參加人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動；同人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，接受原選舉單位或者原選區(qū)選民的監(jiān)督。



 第四條 代表依照《
代表法》和本辦法的規(guī)定在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務

 國家和社會為代表執(zhí)行代表職務提供保障。




 第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作





 第五條 代表應當出席本級人民代表大會會議，依法行使代表的職權。

 代表因故不能出席會議的，應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團書面請假。代表請假非經(jīng)批準，不得缺席。

 代表在會議期間因故不能繼續(xù)出席會議的，應當向所在代表團請假，由代表團報大會秘書處或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團。



 第六條 縣級以上地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，有權依照法律規(guī)定程序提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案。議案應當有案由、案據(jù)和方案。

 議案必須在大會規(guī)定的截止時間以前提出，超過截止時間的，不作為議案。

 列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止；如果提出議案的部分代表要求撤回，而另一部分代表堅持提出，且符合法定人數(shù)的，該項議案仍然有效。



 第七條 代表有權參加本級人民代表大會的各項選舉。

 省人民代表大會代表三十人以上書面聯(lián)名，設區(qū)的市人民代表大會代表二十人以上書面聯(lián)名，縣級的人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名，有權提出本級人民代表大會常務委員會組成人員，人民政府領導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人；縣級以上的人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名，有權推薦上一級人民代表大會代表的候選人。代表有權對本級人民代表大會主席團和代表依法提出的上述人員的候選人提出意見。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名，有權依照法律規(guī)定程序提出本級人民代表大會主席、副主席，人民政府領導人員的候選人。代表有權對本級人民代表大會主席團和代表依法提出的上述人員的候選人提出意見。

 代表有權對本級人民代表大會主席團的人選，提出意見。

 主席團應當充分聽取代表的意見，并根據(jù)較多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單。

 代表對確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權。



 第八條 代表在審議議案和報告時，有權以口頭或者書面形式向本級有關國家機關提出詢問。有關國家機關應當派負責人或者負責人員到會聽取意見，并回答代表提出的詢問?；卮鹪儐柨梢詫Υ懋斆婊卮?，也可以根據(jù)大會秘書處的安排在小組會議、代表團會議或者主席團會議上回答。



 第九條 地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，有權依照法律規(guī)定程序書面提出對本級人民政府及其所屬各部門，人民法院，人民檢察院的質(zhì)詢案。

 質(zhì)詢案應當寫明質(zhì)詢的對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

 質(zhì)詢案按照主席團的決定，由受質(zhì)詢機關的負責人在主席團會議、大會全體會議或者有關的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質(zhì)詢機關書面答復。在主席團會議上或者專門委員會會議上口頭答復時，提質(zhì)詢案的代表有權列席會議，發(fā)表意見。在專門委員會會議上答復的，專門委員會可以將答復質(zhì)詢案的情況向大會主席團報告。質(zhì)詢案以書面答復的，應當由受質(zhì)詢機關的負責人簽署。大會主席團認為必要的，可以將答復質(zhì)詢案的情況印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

 提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機關再作答復。



 第十條 縣級以上地方各級人民代表大會代表十分之一以上聯(lián)名，有權依照法律規(guī)定程序提出對本級人民代表大會常務委員會組成人員，人民政府組成人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的罷免案。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表五分之一以上聯(lián)名，有權依照法律規(guī)定程序提出對本級人民代表大會主席、副主席，人民政府領導人員的罷免案

 罷免案應當寫明罷免的理由，并可以提供有關材料，由大會主席團交各代表團審議后，提交大會全體會議表決；或者由主席團提議，經(jīng)全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由本級人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。



 第十一條 縣級以上地方各級人民代表大會十分之一以上代表書面聯(lián)名，有權依法提議組織關于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團提請大會全體會議決定。

 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主席團在代表中提名，提請全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家或者有關人員參加調(diào)查工作。

 調(diào)查委員會進行調(diào)查的時候，有關國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有義務協(xié)助做好調(diào)查工作，如實提供必要的情況、材料。

 調(diào)查委員會應當向本級人民代表大會提出調(diào)查報告。本級人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應的決議。

 人民代表大會可以授權它的常務委員會在本級人民代表大會閉會期間聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告，并可以作出相應的決議，報本級人民代表大會下一次會議備案。



 第十二條 代表有權向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。代表提出的建議、批評和意見，應當用專用紙書寫清楚，一事一案，內(nèi)容力求準確、具體。

 承辦代表建議、批評和意見的有關機關、組織，應當有領導人員負責，確定承辦機構和人員辦理，并負責答復代表。

 承辦代表建議、批評和意見的有關機關、組織在收到代表建議、批評和意見后，應當及時研究辦理，并在三個月內(nèi)將辦理情況和意見答復代表；個別情況復雜，三個月以內(nèi)確實不能辦完的，應當在限期內(nèi)向有關代表解釋清楚，并在六個月內(nèi)辦理完畢，正式答復代表，同時抄報本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團。

 代表對答復不滿意的，本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團可以責成有關機關和組織再作答復。

 對交辦的代表建議、批評和意見不按規(guī)定和要求辦理，情節(jié)嚴重的，由本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團追究或者責成有關部門追究直接責任人直至負責人的責任。



 第十三條 代表參加本級人民代表大會表決，可以投贊成票，可以投反對票，也可以棄權。




 第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動





 第十四條 代表在本級人民代表大會閉會期間，應當根據(jù)憲法和法律賦予的職權，積極參加地方各級人民代表大會常務委員會、地區(qū)人大工作委員會及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團安排的代表活動。

 代表因故不能參加閉會期間有組織的代表活動，應當請假。



 第十五條 代表在本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團的協(xié)助下，按照便于組織和便于開展活動的原則組成代表小組，并推選出組長、副組長。

 本級代表可以單獨編組，也可以同上級代表或者下級代表聯(lián)合編組，還可以按代表所屬系統(tǒng)或行業(yè)編組，人民解放軍的代表可以單獨編組。

 代表小組應當根據(jù)實際情況和代表的意見，制訂必要的活動計劃。

 代表應當參加代表小組的活動，遵守代表小組活動制度，學習宣傳憲法和法律，了解各項法律的貫徹實施情況，交流開展代表活動和聯(lián)系人民群眾的經(jīng)驗，協(xié)助本級人民政府推行工作。



 第十六條 代表通過召開座談會、走訪、通信、接待來訪等方式，聽取和反映人民群眾的意見和要求，回答原選舉單位或者原選區(qū)選民對代表工作和代表活動的詢問，與原選舉單位或者原選區(qū)選民保持密切聯(lián)系。



 第十七條 代表應當參加人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團組織的對本級或者下級國家機關和有關單位的視察。

 地方各級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團受上一級人民代表大會常務委員會的委托或者根據(jù)代表的要求，安排本級或者上級代表進行視察。

 代表可以持代表證就地進行視察?？h級以上地方各級人民代表大會常務委員會根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視察。

 代表參加統(tǒng)一組織的視察時，縣級以上的各級人民代表大會代表如需約見本級或者下級人民政府、人民法院、人民檢察院負責人，由當?shù)厝嗣翊泶髸瘴瘑T會或者地區(qū)人大工作委員會負責安排；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表如需約見鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責人，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團負責安排。

 代表視察時，被視察單位負責人或者有關負責人員應當如實匯報情況，并回答代表提出的問題。代表可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。代表視察結束后，應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團提交視察報告。



 第十八條 代表應當參加縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團組織的執(zhí)法檢查、專題調(diào)查、民主評議等活動。



 第十九條 縣級以上地方各級人民代表大會代表可以應邀列席本級人民代表大會常務委員會會議。全國、省、設區(qū)的市代表，可以應邀列席原選舉單位的人民代表大會會議、常務委員會會議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表，可以應邀列席本級人民代表大會主席團會議。



 第二十條 縣級以上地方各級人民代表大會代表，有權向本級人民代表大會常務委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團，提出對各方面工作的建議、批評和意見。并依照本辦法第十二條的規(guī)定辦理。



 第二十一條 經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。




 第四章 代表執(zhí)行職務的保障





 第二十二條 地方各級代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。



 第二十三條 縣級以上地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果是因為現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關應當立即向該級人民代表大會主席團或者常務委員會書面報告。

 對縣級以上地方各級人民代表大會代表，如果采取法律規(guī)定的行政拘留、監(jiān)視居住、司法拘留、勞動教養(yǎng)等其他限制人身自由的措施，應當經(jīng)該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會許可。

 在人民代表大會常務委員會閉會期間，如果是因為現(xiàn)行犯必須逮捕而又不能立即召開常務委員會會議時，可以先由主任會議許可，再由主任會議提請下次常務委員會會議確認。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的行政拘留、監(jiān)視居住、司法拘留、勞動教養(yǎng)等其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機關應當立即書面報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會；閉會期間，執(zhí)行機關應當立即書面報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團，由主席團向下一次人民代表大會會議報告。



 第二十四條 代表在人民代表大會閉會期間，參加統(tǒng)一安排的代表活動，所在單位必須給予時間保障。

 代表按前款規(guī)定執(zhí)行代表職務，其所在單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資、獎金和其他待遇。無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務，由本級財政給予補貼。



 第二十五條 地方各級人民代表大會代表的活動經(jīng)費，由本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團，根據(jù)代表活動的需要和當?shù)氐呢斦闆r，提出每年代表活動經(jīng)費數(shù)額，列入本級財政預算，由財政部門撥付，實行專項管理，專款專用。



 第二十六條 代表依法執(zhí)行代表職務時，本省行政區(qū)域內(nèi)的民航、鐵路、交通、郵電等部門，應當憑代表證或者縣級以上的人民代表大會常務委員會辦事機構的證明，給代表提供便利條件。



 第二十七條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會組成人員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團成員，要經(jīng)常聯(lián)系本級代表，采取走訪、接待、約見等形式，聽取代表的建議、批評和意見，負責向有關部門轉達代表提出的問題。

 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團及其辦事機構應當加強與代表的聯(lián)系，并為代表執(zhí)行代表職務提供服務。



 第二十八條 一切組織和個人都必須尊重代表的權利，支持代表執(zhí)行代表職務。

 有義務協(xié)助代表執(zhí)行代表職務而拒絕履行義務的，阻礙代表依法執(zhí)行代表職務的，對代表依法執(zhí)行代表職務進行打擊報復的，根據(jù)《
代表法》第三十九條規(guī)定，追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十九條 未經(jīng)許可即對代表適用限制人身自由的措施或者對代表適用限制人身自由的措施后未履行規(guī)定的報告手續(xù)的，有關機關必須對直接責任人員或者負責人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第五章 停止執(zhí)行代表職務和代表資格終止





 第三十條 按照《
代表法》第四十條規(guī)定，代表被暫時停止執(zhí)行代表職務或者在任期內(nèi)恢復執(zhí)行代表職務的，由本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團，通知代表本人、代表小組和代表原選舉單位。



 第三十一條 間接選舉的地方各級人民代表大會代表辭去代表職務時，在選舉該代表的人民代表大會會議期間，向大會書面提出，由主席團提請大會表決，大會同意后，由主席團予以公告；在該級人民代表大會閉會期間，向常務委員會書面提出，常務委員會同意后予以公告。同時報上一級人民代表大會常務委員會備案。

 直接選舉的人民代表大會代表辭去代表職務時，向縣級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團書面提出，縣級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團同意后予以公告。



 第三十二條 選舉單位和選民有權罷免自己選出的代表。

 罷免間接選舉的代表，罷免案由原選舉單位人民代表大會主席團或者代表十分之一以上聯(lián)名書面提出，并須經(jīng)該級人民代表大會代表的過半數(shù)通過。在大會閉會期間，罷免案由原選舉單位人民代表大會常務委員會組成人員五分之一以上聯(lián)名或者主任會議提出，并須經(jīng)常務委員會組成人員的過半數(shù)通過。

 罷免縣級人民代表大會代表，由原選區(qū)選民三十人以上書面聯(lián)名向縣級人民代表大會常務委員會提出，須經(jīng)原選區(qū)選民過半數(shù)通過；罷免鄉(xiāng)級代表由原選區(qū)選民三十人以上書面聯(lián)名向鄉(xiāng)級人民代表大會主席團提出，須經(jīng)原選區(qū)選民過半數(shù)通過。罷免工作由縣級人民代表大會常務委員會派有關負責人員或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團主持。

 被提出罷免的代表有權在罷免代表的會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。罷免代表采用無記名投票的表決方式。罷免間接選舉的代表的決議，須報送上一級人民代表大會常務委員會備案。



 第三十三條 代表有《
代表法》第四十一條規(guī)定情形之一的，其代表資格終止。

 代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的，間接選舉的代表，本人或者所在單位應當及時書面告知原選舉單位；直接選舉的代表，本人或者所在單位應當及時書面告知縣級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團。

 縣級以上地方各級人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會常務委員會，由本級人民代表大會常務委員會予以公告。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會或者主席團，由本級人民代表大會主席團予以公告。




 第六章 附則



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行。