• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2000]259號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-13
• 【生效日期】2000-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于對(duì)省屬國有 企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有關(guān)問題的意見》的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于對(duì)省屬國有
 企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有關(guān)問題的意見》的通知
 
（青政辦〔2000〕259號(hào)）
省經(jīng)貿(mào)委、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通廳，各國有資產(chǎn)經(jīng)營公司：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于對(duì)省屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有關(guān)問題的意見》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。



 青海省人民政府辦公廳

 二000年十二月十三日

 關(guān)于對(duì)省屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有關(guān)問題的意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 二000年十二月十一日）



 今年以來，我省各地按照省委省政府加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的總體思路，在培育扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的同時(shí)，對(duì)一批長期資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的優(yōu)化配置，取得了預(yù)期的效果。但是，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，企業(yè)多年來積累和遺留的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，給企業(yè)資產(chǎn)重組和職工安置工作帶來了一定的難度。目前，存在的突出問題是：



 一、企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量普遍不高，導(dǎo)致資產(chǎn)難以變現(xiàn)或變現(xiàn)率很低，影響企業(yè)債務(wù)的償還，職工債權(quán)難以清償，誘發(fā)了不穩(wěn)定因素。



 二、急需明確落實(shí)破產(chǎn)企業(yè)職工的工傷、死亡職工遺屬、殘疾職工安置等政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有破產(chǎn)企業(yè)中，因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的1－4級(jí)工傷人員有180多人，因工致殘后部分和大部分喪失勞動(dòng)能力的5－10級(jí)工傷人員1200多人。



 三、部分破產(chǎn)企業(yè)職工住宅區(qū)的水、電、暖與企業(yè)生產(chǎn)區(qū)相混，給企業(yè)住宅區(qū)物業(yè)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作造成困難。此外，一些破產(chǎn)企業(yè)住宅區(qū)的電路及管網(wǎng)多年失修，影響了職工的生活。



 四、部分破產(chǎn)企業(yè)職工由于住房條件差未能參加房改，少數(shù)職工長期居住危房甚至沒有住房。



 五、部分職工觀念陳舊，對(duì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)收購重組有抵觸情緒。由于多數(shù)破產(chǎn)企業(yè)職工債權(quán)不能得到足額清償，清算組工作又不夠深入，對(duì)相關(guān)政策和企業(yè)重組方案宣傳、解釋不夠及時(shí)，加上個(gè)別人的煽動(dòng)，導(dǎo)致發(fā)生多起職工集體上訪、堵路等事件，影響了破產(chǎn)企業(yè)清算和重組工作的正常進(jìn)行。

 為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整及資產(chǎn)重組工作的步伐，維護(hù)改革穩(wěn)定的大局，針對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在的突出問題，提出如下意見：



 一、加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，我省國有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。一是企業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營公司、工作組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把工作做深做細(xì)。通過談心、家訪等多種形式，廣泛宣傳相關(guān)政策、穩(wěn)定職工情緒、及時(shí)化解矛盾，給國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。二是提高破產(chǎn)企業(yè)清算重組工作的透明度，特別是對(duì)資產(chǎn)變現(xiàn)、重組方案、職工安置等涉及職工切身利益的重大問題，要向職工如實(shí)交底，充分征求職工群眾的意見，取得多數(shù)職工群眾的理解和支持。



 二、堅(jiān)持依法清償職工債權(quán)，要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合政策的職工債權(quán)予以剔除。



 三、盡快出臺(tái)相關(guān)政策，妥善解決破產(chǎn)企業(yè)中工傷以及死亡職工遺屬的安置等問題。

 1、破產(chǎn)企業(yè)因工致殘1－4級(jí)的人員，已參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，并由統(tǒng)籌基金支付撫恤金的，繼續(xù)由工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月支付；未參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。破產(chǎn)企業(yè)1－4級(jí)工傷人員的其他待遇（護(hù)理費(fèi)、受傷部位醫(yī)療費(fèi)等）和因工死亡供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇，已參加工傷保險(xiǎn)的在保險(xiǎn)期內(nèi)由社保部門發(fā)放。未參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)托管，其費(fèi)用優(yōu)先從破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中支付，不足部分由省財(cái)政核準(zhǔn)按年撥付。

 2、對(duì)自愿接受一次性安置的5－10級(jí)工傷人員，除了發(fā)放一次性安置費(fèi)外，按照國家規(guī)定的工傷等級(jí)及不同標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，解除工傷保險(xiǎn)關(guān)系。一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金從破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由財(cái)政核撥。



 四、對(duì)未進(jìn)行房改的少數(shù)破產(chǎn)企業(yè)，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因企制宜、分類指導(dǎo)，區(qū)別不同情況，采取多種方式解決好職工的房改問題。



 五、為解決部分破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)率過低、危房改造、水電暖管網(wǎng)分離改造和清算費(fèi)用不足等問題，根據(jù)省政府第20次常務(wù)會(huì)議精神，由省財(cái)政在明年預(yù)算中列專項(xiàng)資金，對(duì)問題比較突出的少數(shù)企業(yè)適當(dāng)給予補(bǔ)助。今年先撥付部分資金，以解決少數(shù)破產(chǎn)企業(yè)的燃眉之急。



 六、盡快建立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)終結(jié)前，要建立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)情況，劃撥部分資產(chǎn)，由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。



 七、加快破產(chǎn)企業(yè)職工一次性安置工作進(jìn)度。已確定或基本確定重組方案的以及需關(guān)門走人的破產(chǎn)企業(yè)未能重組的職工，應(yīng)本著職工自愿的原則盡快進(jìn)行一次性安置；暫未確定重組方案的，經(jīng)有關(guān)部門審定后，分期分批進(jìn)行安置。



 八、積極有序地推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。對(duì)需要破產(chǎn)的企業(yè)，在落實(shí)收購方的基礎(chǔ)上，盡快進(jìn)入破產(chǎn)程序。為保持政策的連續(xù)性和一致性，根據(jù)省委、省政府2000年11月27日專題會(huì)議紀(jì)要精神，對(duì)青勞人辦字〔2000〕131號(hào)文件的部分條款執(zhí)行期限適當(dāng)延長，由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳提出具體意見，報(bào)省政府審定。