• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2000]170號
• 【發(fā)布日期】2000-12-12
• 【生效日期】2000-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省監(jiān)察廳、省審計廳、 省房改辦關于清理房改資金加強房改資金管理工作報告的通知

貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省監(jiān)察廳、省審計廳、
 省房改辦關于清理房改資金加強房改資金管理工作報告的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2000〕170號）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

 省監(jiān)察廳、省審計廳、省房改領導小組辦公室《關于清理房改資金追回挪用欠款加強和規(guī)范房改資金管理工作的報告》已經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年十二月十二日

 關于清理房改資金加強房改資金管理工作的報告

 （省監(jiān)察廳 省審計廳 省房改辦 2000年11月28日）



 為進一步貫徹落實《省人民政府辦公廳關于立即開展清理房改資金追回挪用欠款工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2000〕78號），按照省人民政府領導的指示，省房改辦、省監(jiān)察廳、省審計廳于10月20日聯(lián)合召開了全省房改暨清理房改資金工作會議，聽取了各地、州、市清理房改資金追還欠款的情況匯報，對全省房改暨清理房改資金工作作了具體部署。會后，我們成立了5個聯(lián)合工作組，分別到9個地（州、市）、33個縣（市、區(qū)）進行了督促檢查。現(xiàn)將檢查情況報告如下：



 一、各地領導和有關部門高度重視，挪用勢頭得到有效遏制，追回部分欠款

 黔府辦發(fā)〔2000〕78號文下發(fā)后，各地、州、市政府（行署）及其監(jiān)察、房改、審計等部門十分重視，把清理房改資金追回挪用欠款工作提高到“三講”和“三個代表”的高度來認識，并積極付諸行動。貴陽、遵義、安順、畢節(jié)等地、市人民政府（行署）專門召開會議，認真學習黔府辦發(fā)〔2000〕78號文件，強調房改資金是老百姓解決住房的血汗錢，是實施住房分配貨幣化、兌現(xiàn)存量補貼的主要資金來源，如果不將這筆資金足額催收到位，那將是對人民的犯罪。各地在統(tǒng)一思想，提高認識的基礎上，主要做了以下工作：

 （一）成立清理房改資金機構。遵義市、安順市、黔東南自治州等地（州、市）成立了由分管領導任組長，房改、監(jiān)察、審計、財政、金融等部門負責人組成的房改資金清理追收工作小組。黔東南自治州各縣政府都成立了房改資金清理追欠機構，安順市各縣（區(qū)）還從房改、財政、監(jiān)察、審計、建行、工行等單位抽人成立了房改資金清欠辦公室。

 （二）摸清底數(shù)，制定還款計劃。不少地（州、市）、縣（市、區(qū)）對每一筆被挪用資金進行了認真清理，然后把各欠款單位和主管部門的負責人召集起來，認真學習黔府辦發(fā)〔2000〕78號文件，發(fā)出催款通知書，要求寫出還款承諾書。在此基礎上，政府制定詳細的還款計劃，落實責任人。貴陽市、安順市各縣（區(qū)）均由政府負責人擔任催收欠款責任人。銅仁地區(qū)德江縣清收小組與借款單位簽訂還款計劃協(xié)議書，落實了單位還款責任人和縣政府領導責任人，層層簽訂責任狀。清收小組實行目標責任制，明確清收人員完成任務情況與工資掛鉤。

 （三）加大行政監(jiān)察力度。明確各有關商業(yè)銀行認真跟蹤、監(jiān)督企業(yè)資金運轉情況，履行政府委托、按計劃扣回有關企業(yè)欠款；對拒不履行還款義務的企業(yè)，采取法律手段，依法清收欠款。

 由于各地人民政府（行署）的高度重視，采取有效措施，加大清理追欠工作力度，目前各地房改資金新的挪用情況已得到有效遏制，并追回了部分欠款。據(jù)11月中旬統(tǒng)計，全省追回欠款3822．7萬元，其中遵義市2000萬元，黔東南自治州488萬元，黔南自治州480萬元，安順市400萬元，銅仁地區(qū)110．60萬元，畢節(jié)地區(qū)294．10萬元，六盤水市50萬元（注：黔西南自治州未上報）。各地、州、市表示要繼續(xù)努力，預計到今年底還將催收欠款（總額）3046．78萬元，其中：遵義市2255萬元（有1125萬元是以土地作抵押還款）、銅仁地區(qū)463．98萬元、安順市327．80萬元。貴陽市挪用的14689．2萬元，計劃明年全部還清，安順市、畢節(jié)地區(qū)、黔南自治州計劃2003年全部還清。



 二、存在問題

 （一）盡管追回了部分房改資金，但是還有50799．04萬元（本金）仍未追回（其中：遵義市20229萬元、黔東南自治州8712．93萬元、貴陽市8284．20萬元、省直單位5500萬元、畢節(jié)地區(qū)2540．70萬元、黔西南自治州1893萬元、黔南自治州1531．43萬元、銅仁地區(qū)908．18萬元、安順市835萬元、六盤水市364．60萬元）；盡管大多數(shù)地區(qū)和單位制定了還款計劃，但仍需追蹤落實，否則又將流于形式；盡管挪用房改資金的勢頭得到有效遏制，但個別地區(qū)的一些領導認識仍有待繼續(xù)提高，如果疏于管理，一有機會，仍會發(fā)生新的挪用。

 （二）有的地區(qū)房改資金管理機構不健全，管理也比較混亂，沒有建立健全規(guī)章制度；或者有章不循，有禁不止，今后仍然不能確保房改資金安全使用。

 （三）有的地區(qū)房改資金未能追回，致使當?shù)刈》糠峙湄泿呕母锸茏?，兌現(xiàn)住房存量補貼缺乏資金來源，如不盡快追回，將失信于民，無法向群眾交代。



 三、下一步工作意見

 為鞏固清理房改資金、追回挪用欠款工作的成果，盡快追回全部欠款，搞好房改資金的管理，杜絕挪用房改資金情況再次發(fā)生，特提出如下意見。

 （一）各地要把貫徹黔府辦發(fā)〔2000〕78號文件的工作進一步落到實處。要以對黨和人民高度負責的精神，按照已制定的還款計劃和三家聯(lián)合檢查組的要求，督促欠款單位將挪用房改資金的欠款足額及時歸位。今后聯(lián)合檢查組還將定期進行檢查，直至完全追回欠款。如再發(fā)現(xiàn)新的挪用，將按頂風違紀規(guī)定，從嚴查處。

 （二）加快住房分配貨幣化改革。各地要從“三講”和“三個代表”的高度，在清理房改資金、追回挪用欠款，加強和規(guī)范房改資金管理的基礎上，推進當?shù)刈》糠峙湄泿呕母锏倪M程。要以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，充分利用現(xiàn)有的房改資金和住房資源，最大限度地解決人民群眾的住房困難；同時促進個人的住房消費和住房投資，繁榮和發(fā)展住房市場，拉動經濟增長。

 （三）加強和規(guī)范房改資金的管理。各地要嚴格按照《省人民政府批轉省住房制度改革領導小組關于加快全省住房分配貨幣化改革的若干意見的通知》（黔府發(fā)〔1999〕24號）和《省人民政府辦公廳關于轉發(fā)貴州省住房資金管理暫行規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔1997〕41號，以下簡稱《規(guī)定》）、《省人民政府辦公廳關于立即開展清理房改資金追回挪用欠款工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2000〕78號）精神，加強和規(guī)范房改資金的管理?！兑?guī)定》第二條中所列房改資金，以及上述文件規(guī)定的各地住房分配貨幣化改革產生的住房存量補貼資金、增量補貼資金和出售公有住房的土地收益等資金，一律納入省、地、縣（市）三級政府房改部門所屬的住房資金管理中心的專戶進行管理，專項用于住房建設、房改和給職工兌現(xiàn)住房補貼，重點解決特困職工、高層次科技人才等的住房困難，嚴禁挪作他用。房改資金使用計劃和住房資金管理中心的經費開支計劃，按年度報同級政府住房資金管理委員會或房改領導小組審批后執(zhí)行，并報上級住房資金管理中心備案審查。為加強監(jiān)督檢查，審批后還要報同級監(jiān)察、審計、財政部門，嚴格按批準的計劃執(zhí)行。

 沒有建立健全房改資金管理機構的地區(qū)，要立即按照省人民政府的有關文件精神，迅速建立健全，并切實負起責任，把房改資金管好用好，推進住房分配貨幣化改革，解決人民群眾的住房困難，為老百姓辦實事辦好事。