• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第206號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-07
• 【生效日期】2000-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第206號(hào)）
 《湖北省無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰辦法》已經(jīng)2000年11月27日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 蔣祝平

 2000年12月7日

 湖北省無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰辦法





 第一條 為制止無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后從事生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。



 第三條 本辦法所稱(chēng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)，是指經(jīng)營(yíng)者未依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者沒(méi)有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。



 第四條 各級(jí)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的治理、查處工作。

 各級(jí)公安、交通、建設(shè)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門(mén)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的治理、查處工作。



 第五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、培育和扶持各類(lèi)市場(chǎng)，并通過(guò)增設(shè)攤位、增辟攤?cè)?、開(kāi)放夜市等途徑，為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

 工商行政管理部門(mén)應(yīng)加大登記注冊(cè)管理法律法規(guī)的宣傳力度，為經(jīng)營(yíng)者提供咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。



 第六條 下列行為屬無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：

 （一）未依法申請(qǐng)登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 （二）超過(guò)核準(zhǔn)登記的有效期限，或者辦理歇業(yè)、注銷(xiāo)登記手續(xù)后繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 （三）清算期間開(kāi)展新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 （四）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間，或者被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 （五）持偽造、借用、租用、作廢等非法、無(wú)效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。



 第七條 任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

 （一）以出租、出借、轉(zhuǎn)讓等方式為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

 （二）明知或者應(yīng)知對(duì)方為無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為其提供有關(guān)證明、介紹信、合同文本、發(fā)票、銀行帳戶(hù)、資金、場(chǎng)所、原輔材料、設(shè)備等經(jīng)營(yíng)條件，或者為其代出證明、代訂合同、代開(kāi)發(fā)票、代理和發(fā)布廣告及為其提供居中介紹等便利條件的；

 （三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他活動(dòng)。



 第八條 工商行政管理部門(mén)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，可依法行使下列職權(quán)：

 （一）調(diào)查、詢(xún)問(wèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者和與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人；

 （二）查閱、復(fù)制與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的合同、帳冊(cè)等資料；

 （三）檢查與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品，依照有關(guān)法律法規(guī)查封、扣押與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的資料和物品、設(shè)備、工具等財(cái)物；

 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。



 第九條 工商行政管理部門(mén)采取查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定的程序?qū)嵤⑾虍?dāng)事人送達(dá)查封、扣押財(cái)物通知書(shū)及清單。查封、扣押的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)或者不及時(shí)采取查封、扣押措施可能影響調(diào)查取證的，可以先行按規(guī)定的程序采取查封、扣押措施，并于3日內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。



 第十條 對(duì)被查封、扣押的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。

 被查封、扣押的財(cái)物容易腐爛、變質(zhì)的，工商行政管理部門(mén)可以在留取證據(jù)后先行處理。



 第十一條 有下列情形之一的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)事人送達(dá)解除強(qiáng)制措施通知書(shū)，解除查封或扣押措施。

 （一）當(dāng)事人沒(méi)有無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，或者查封、扣押的財(cái)物與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為無(wú)關(guān)的；

 （二）查封、扣押財(cái)物期限屆滿(mǎn)的；

 （三）行政處罰決定已執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)返還查封、扣押財(cái)物的；

 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施的。



 第十二條 查封、扣押的財(cái)物，在查封、扣押之日起90日內(nèi)無(wú)法找到當(dāng)事人的，或者解除行政強(qiáng)制措施通知書(shū)送達(dá)之日起30日內(nèi)，當(dāng)事人不認(rèn)領(lǐng)被解除查封、扣押財(cái)物的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，其財(cái)物上繳省財(cái)政部門(mén)，或者依法予以變賣(mài)后，將變賣(mài)款上繳省財(cái)政部門(mén)。



 第十三條 工商行政管理部門(mén)及其工作人員違法采取查封、扣押措施，侵犯當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照
國(guó)家賠償法的規(guī)定予以賠償。



 第十四條 違反本辦法第六條規(guī)定的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法活動(dòng)；收繳有關(guān)印章和非法持有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合同文本、發(fā)票等資料；限期15日之內(nèi)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；并可依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給予沒(méi)收違法所得和罰款等行政處罰。



 第十五條 違反本辦法第七條規(guī)定的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，屬非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，可處1000元以下的罰款，屬經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，可處5000元以下的罰款。法律、法規(guī)對(duì)所列行為的處罰機(jī)關(guān)及處罰方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第十六條 當(dāng)事人動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移被依法查封、扣押財(cái)物的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期追回，并可處3萬(wàn)元以下的罰款。



 第十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰，可以由工商行政管理所決定；但罰款超過(guò)5000元的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)決定。



 第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十九條 工商行政管理部門(mén)及其工作人員動(dòng)用、調(diào)換、損毀或者私分被查封、扣押財(cái)物的，有管理權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十條 工商行政管理部門(mén)的工作人員在監(jiān)督管理無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為中玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題，由省工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。