• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[2000]125號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-11-15
• 【生效日期】2000-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 退耕還林

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 退耕還林
（草）試點(diǎn)糧食供應(yīng)暫行辦法和試點(diǎn)
 資金報(bào)賬制暫行辦法的通知
 （陜政辦發(fā)［2000］125號(hào)2000年11月15日）
各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

 《陜西省退耕還林（草）試點(diǎn)糧食供應(yīng)暫行辦法》和《陜西省退耕還林（草）試點(diǎn)資金報(bào)賬制暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 陜西省退耕還林（草）試點(diǎn)糧食供應(yīng)暫行辦法



 為了認(rèn)真搞好退耕還林還草補(bǔ)助糧食供應(yīng)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林草試點(diǎn)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)［2000］24號(hào)）和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家糧食局、國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)的《關(guān)于以糧代賑、退耕還林（草）的糧食供應(yīng)暫行辦法》（計(jì)糧辦［2000］241號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法：



 第一條 基本原則

 （1）全省退耕還林還草補(bǔ)助糧食的供應(yīng)工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。

 （2）以國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于開展2000年長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)退耕還林（草）試點(diǎn)示范工作的通知》（林計(jì)發(fā)［2000］111號(hào)）為依據(jù)，按照省政府確定的年度退耕還林（草）計(jì)劃及檢查驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)有效地組織好所需糧食的供應(yīng)。

 （3）保證糧食數(shù)量、質(zhì)量，并及時(shí)兌付到農(nóng)戶，努力降低運(yùn)作成本。



 第二條 糧食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和期限

 符合退耕還林還草標(biāo)準(zhǔn)，并驗(yàn)收合格的每畝退耕地每年補(bǔ)助糧食（原糧）執(zhí)行國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

 退耕還林還草補(bǔ)助糧食出庫(kù)價(jià)格按照國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由此而造成糧食企業(yè)的虧損申報(bào)國(guó)家予以解決。

 糧食和現(xiàn)金的補(bǔ)助年限，先按經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)5年，生態(tài)林補(bǔ)助8年計(jì)算，到期后可根據(jù)農(nóng)民實(shí)際收入情況，需要補(bǔ)多少年再繼續(xù)補(bǔ)多少年。



 第三條 糧源安排

 糧源按就地就近原則統(tǒng)籌安排解決。具體由省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行提出糧食出庫(kù)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由糧食部門組織實(shí)施。退耕還林還草所需的補(bǔ)助糧食動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧、地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)商品周轉(zhuǎn)糧，必要時(shí)申請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。



 第四條 糧食質(zhì)量與品種

 糧食供應(yīng)品種為國(guó)家規(guī)定的保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍內(nèi)的糧食。粗細(xì)糧搭配供應(yīng)，按各50％的比例控制。搭配供應(yīng)比例為：漢中、安康兩地市小麥20％，稻谷30％，玉米50％，其他地市為小麥和玉米各50％。

 供應(yīng)的糧食必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)將未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食供應(yīng)給退耕區(qū)農(nóng)民，嚴(yán)禁將陳化糧供給農(nóng)民。



 第五條 組織實(shí)施

 （一）全省退耕還林還草補(bǔ)助糧食的發(fā)放工作由省糧食局負(fù)責(zé)并組織實(shí)施，具體業(yè)務(wù)由各級(jí)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)承擔(dān)。

 （二）向退耕還林還草戶無償提供補(bǔ)助糧食，要依據(jù)農(nóng)戶退耕面積和還林還草的實(shí)際成效綜合確定。當(dāng)年退耕還林還草成活率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，原則上兌付一半，保存率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并不復(fù)墾的，按規(guī)定全部予以兌付。

 （三）糧食部門要依據(jù)各級(jí)林業(yè)部門提供的退耕還林還草檢查驗(yàn)收結(jié)果通知單（卡）（如屬退耕還草的，由農(nóng)業(yè)部門提供，林業(yè)部門匯總，下同），按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向退耕還林還草戶兌付糧食。具體程序是：

 1、省糧食部門根據(jù)省林業(yè)部門提供的分地市檢查驗(yàn)收結(jié)果通知單和國(guó)家規(guī)定的糧食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確定并下達(dá)各地市糧食補(bǔ)助的數(shù)量。

 2、地市糧食部門根據(jù)地市林業(yè)部門提供的分縣區(qū)檢查驗(yàn)收結(jié)果通知單確定并下達(dá)各縣市區(qū)糧食補(bǔ)助的數(shù)量。

 3、縣區(qū)糧食部門根據(jù)縣林業(yè)部門提供的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收結(jié)果通知單確定并下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食補(bǔ)助的數(shù)量。

 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將縣林業(yè)（農(nóng)牧）部門提供的檢查驗(yàn)收結(jié)果通知單和下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食補(bǔ)助的數(shù)量分解到村，并組織各村填寫由林業(yè)部門統(tǒng)一制作的《退耕還林還草農(nóng)戶登記卡》和分村到戶《退耕還林還草合格面積及糧食補(bǔ)助數(shù)量明細(xì)表》，表、卡必須相符。明細(xì)表要張榜公布，同時(shí)提供給糧食部門設(shè)置的供糧點(diǎn)，抄報(bào)縣糧食、林業(yè)（農(nóng)牧）部門備案。

 5、糧食供應(yīng)點(diǎn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的分村到戶《退耕還林還草合格面積及糧食補(bǔ)助數(shù)量明細(xì)表》和《退耕還林還草農(nóng)戶登記卡》向農(nóng)戶發(fā)放糧食。糧食供應(yīng)點(diǎn)發(fā)放糧食時(shí)須在《退耕還林還草農(nóng)戶登記卡》上加蓋單位印章并由經(jīng)手人簽名，農(nóng)戶戶主須在《退耕還林還草合格面積及糧食補(bǔ)助數(shù)量明細(xì)表》上簽字。

 上述表、卡由省林業(yè)廳、糧食局統(tǒng)一印制。

 （四）糧食部門要充分利用現(xiàn)有收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，本著就地就近，減少環(huán)節(jié)，保證質(zhì)量，品種對(duì)路，價(jià)格合理，降低費(fèi)用，加強(qiáng)服務(wù)的原則，采取計(jì)劃安排或從國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)招標(biāo)等辦法，保質(zhì)、保量按時(shí)供應(yīng)到戶。對(duì)沒有收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可增設(shè)臨時(shí)供應(yīng)糧點(diǎn)，以方便農(nóng)民領(lǐng)取糧食。供應(yīng)時(shí)間為當(dāng)年的11－12月和下一年的5－6月。



 第六條 糧款結(jié)算

 退耕還林還草供應(yīng)糧食的糧款結(jié)算實(shí)行報(bào)賬制。按照規(guī)定的供應(yīng)期限，第一次結(jié)算截止時(shí)間為12月底，第二次結(jié)算截止時(shí)間為下一年7月底。每階段糧食供應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)糧食部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)糧食的出庫(kù)數(shù)量、品種和庫(kù)點(diǎn)單位，并經(jīng)同級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合審核后，于次年1月20日、次年8月20日前逐級(jí)上報(bào)至省糧食局，經(jīng)省糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合審核無誤后，由省財(cái)政廳于次年1月和次年8月底前將糧款直接撥付到縣財(cái)政，再由縣財(cái)政直撥到各供糧企業(yè)。

 糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由地方財(cái)政部門按糧權(quán)隸屬關(guān)系分級(jí)負(fù)擔(dān)。即動(dòng)用庫(kù)存商品周轉(zhuǎn)糧發(fā)生的調(diào)撥費(fèi)用由地縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；動(dòng)用中、省儲(chǔ)備糧發(fā)生的調(diào)撥費(fèi)用由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省糧食局等有關(guān)部門另行制定。



 第七條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)

 退耕還林還草補(bǔ)助糧食的供應(yīng)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定一名政府領(lǐng)導(dǎo)同志專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，定期檢查。政府各有關(guān)部門要通力合作，切實(shí)搞好退耕還林還草農(nóng)戶補(bǔ)助糧食的供應(yīng)工作，使黨和國(guó)家的有關(guān)政策落實(shí)到位，有效地保護(hù)農(nóng)戶退耕還林還草的積極性。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，健全管理制度，堵塞各種漏洞，確保糧食供應(yīng)工作及時(shí)到位。省山川秀美辦公室要加強(qiáng)檢查落實(shí)，及時(shí)組織糧食、計(jì)劃、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等有關(guān)部門在供糧期間和供糧結(jié)束之后進(jìn)行檢查，對(duì)營(yíng)私舞弊、弄虛作假、挪用擠占行為，要依法嚴(yán)肅查處。



 第八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。



 陜西省退耕還林（草）試點(diǎn)資金報(bào)賬制暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了全面貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的重要批示精神和朱