• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第5號
• 【發(fā)布日期】1989-04-21
• 【生效日期】1989-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施細則

上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施細則
 
（1989年4月21日上海市人民政府第5號令發(fā)布）

第一條 為了貫徹《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本細則。



第二條 本細則適用于本市市區(qū)、縣屬城鎮(zhèn)和獨立工業(yè)區(qū)及其水域。任何單位和個人，均應遵守《條例》和本細則。



第三條 上海市環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)局）是本市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管機關，對各區(qū)、縣的環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行業(yè)務領導。



第四條 規(guī)劃、環(huán)境保護、建筑、房產(chǎn)、市政、園林、公安、財政、工商行政、教育、衛(wèi)生、水利、港航監(jiān)督等管理部門，應結合各自的職責，協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生管理部門實施《條例》和本細則。



第五條 廣播電視、新聞、出版、衛(wèi)生、文化等部門，應承擔環(huán)境衛(wèi)生宣傳的社會義務，在宣傳業(yè)務中安排一定的環(huán)境衛(wèi)生宣傳內(nèi)容。教育行政管理部門，在教育計劃中應安排一定課時的環(huán)境衛(wèi)生教育內(nèi)容，各類學校應遵守執(zhí)行。

 機場、碼頭、火車站、長途汽車站的經(jīng)營、管理單位，應在旅客集散場所設置醒目的環(huán)境衛(wèi)生宣傳標牌。飛機、輪船、火車、長途汽車在駛入上海途中，運輸單位及其工作人員應對旅客進行遵守環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的宣傳教育。



第六條 建筑施工工地的環(huán)境衛(wèi)生由施工單位負責。施工單位應按規(guī)定做好建筑施工工地和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的環(huán)境保潔工作。建設單位應檢查、督促施工單位落實環(huán)境保潔的措施。



第七條 沿道路的建筑施工工地周圍應設置不低于兩米的遮擋圍欄；建筑垃圾、工程渣土堆放在建筑施工工地以外的，周圍應設置高于一米的遮擋圍欄；市政施工應有防止污染環(huán)境的措施。



第八條 施工作業(yè)時，應有防止塵土飛揚、泥漿灑漏、污水外流、車輛沾帶泥土運行等措施。



第九條 翻建、修建房屋等所產(chǎn)生的垃圾，應倒在指定的地點，不得倒入生活垃圾容器內(nèi)。



第十條 單位或個人，經(jīng)批準在道路上堆物，設置工棚、料庫、灰漿池等，不得污染周圍環(huán)境。



第十一條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，在工程施工前應向所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理部門報送處置計劃；環(huán)境衛(wèi)生管理部門在接到處置計劃之日起五天內(nèi)予以答復；逾期未答復的，視作同意。



第十二條 自運或委托清運建筑垃圾、工程渣土的，應按處置計劃運到處置點，不得亂倒亂堆。



第十三條 堆在市區(qū)臨時堆點上的建筑垃圾、工程渣土，責任單位應在規(guī)定時間內(nèi)清除。



第十四條 建筑垃圾、工程渣土的堆場、處置點、圍填場地的管理單位，應有專人負責環(huán)境保潔工作。



第十五條 各類運輸車輛在行駛中應做到：

 （一）運輸液體或滲漏液物的，應有防滴漏措施。

 （二）運輸碎散物的，應有防散落、拖掛措施。

 （三）運輸粉塵物或易飄物的，應有防飛揚措施。

 （四）運輸禽畜的，應有防禽畜糞便、飼料、稻草等雜物灑漏措施。



第十六條 沿道路、河道岸線裝卸作業(yè)完畢后，責任單位應做到場地整潔。



第十七條 各類車輛內(nèi)的廢棄物，不得向車外亂扔、亂倒。



第十八條 在市區(qū)道路、廣場上沖洗車輛，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。



第十九條 各單位（包括個體工商戶，下同）環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的范圍：

 （一）學校、公園、大型的體育場（館）等單位，以門為基點，前至人行道外沿，兩側各延伸二十米；其他單位，以門為基點，前至人行道外沿，兩側至相鄰單位的自然分界線。

 （二）使用岸線水域的單位，前至船舶停泊的水域，兩側至使用岸線的端點。

 （三）公交線路始末站，設在道路、廣場上的停車場（站），自其使用的地域至周圍五米。

 （四）菜場、集市貿(mào)易市場和車輛停放場地、貨物堆放場地，自其管理使用地域至周圍五米。

 除前款規(guī)定外，其他單位的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，由所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理部門參照上述規(guī)定，按實際情況劃定。



第二十條 各單位環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍，由所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理部門劃分。各單位須與所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書。各單位環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的保潔責任不得轉(zhuǎn)移。



第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的保潔標準：

 （一）人行道清潔，墻腳清潔，樹桿周圍地坪清潔；

 （二）無痰跡，無糞便污水，無瓜皮果殼紙屑，無砂石等廢棄物；

 （三）垃圾容器完好，外體清潔。



第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生保潔責任單位應認真執(zhí)行門前環(huán)境衛(wèi)生責任制，指定環(huán)境衛(wèi)生保潔責任人，保持責任區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。

 各單位應做好單位內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。



第二十三條 里弄、新村內(nèi)劃塊包干地段，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和居民委員會應建立保潔制度，落實保潔人員，做到環(huán)境整潔。



第二十四條 飼養(yǎng)信鴿須經(jīng)體委、房產(chǎn)部門批準，鴿舍朝外面須封閉。設在房屋陽臺內(nèi)的鴿舍（含出入口）不得超出陽臺內(nèi)沿。



第二十五條 菜場、集市貿(mào)易市場產(chǎn)生的垃圾，應倒入自設的垃圾容器內(nèi)，不得倒入生活垃圾容器內(nèi)。



第二十六條 在道路、廣場、里弄，園林作業(yè)后的樹枝、雜草、渣土等廢棄物，作業(yè)單位應在二十四小時內(nèi)清除完畢。



第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門可按下列規(guī)定，對違反《條例》和本細則的單位或個人給予處罰：

 （一）隨地吐痰、亂扔雜物的，責令當即清除，并處以二元罰款。

 （二）隨地便溺，亂扔動物尸體的，處以五元罰款。

 （三）亂倒垃圾、糞便等污物的，責令限期清除，并處以五元罰款；其中污物數(shù)量大的，按每噸五十元罰款；污物不滿一噸的，處以五十元以下罰款；污損面積大的，按污損環(huán)境面積每平方米五元處以罰款。

 （四）對有毒有害垃圾、傳染病人的糞便，未按有關規(guī)定消毒處理或倒入垃圾箱（桶）、垃圾堆點和下水道的，處以二百元至二千元罰款。

 （五）在里弄、道路、廣場、空地等露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾的，責令立即熄滅，并處以二十元至二百元罰款。

 （六）在道路兩側和街巷、里弄內(nèi)堆物，有礙環(huán)境衛(wèi)生的，責令限期改正，并按有礙環(huán)境衛(wèi)生的堆放物占地面積每平方米每天十元處以罰款；應罰款日期按發(fā)現(xiàn)該行為日至改正日止計算。

 （七）在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)擅自飼養(yǎng)食用家禽家畜，或經(jīng)批準飼養(yǎng)的動物和集市貿(mào)易的家禽家畜，未落實保潔措施，影響環(huán)境衛(wèi)生的，責令限期改正，并按每只家禽家畜或其他飼養(yǎng)動物十元處以罰款。

 （八）違反飼養(yǎng)信鴿規(guī)定，影響周圍環(huán)境衛(wèi)生的，責令限期改正，并可處以五十元以下罰款；屢次違反，污損環(huán)境嚴重，周圍居民意見大的，責令拆除鴿舍，并處以二百元以下罰款。

 （九）未做好環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作的，責令限期整改；逾期未改正的，按責任區(qū)內(nèi)污損環(huán)境面積每平方米五元處以罰款。

 （十）單位或個人設攤，攤位不整潔，未自備相應的垃圾容器，或未做好周圍清掃保潔的，責令限期改正，并處以三十元以下罰款或按污損環(huán)境面積每平方米五元處以罰款。

 （十一）除特殊情況外，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位未按規(guī)定的質(zhì)量標準保潔環(huán)境衛(wèi)生公共設施、清掃道路或清運垃圾糞便的，處以一百元以下罰款。

 （十二）堵塞或者損壞下水道、化糞池而導致糞便冒溢的，責令限期改正，并處以五百元以下罰款。

 （十三）車輛在行駛中，貨物或垃圾泄漏、散落，或裝卸貨物后未做到場地整潔的，責令立即改正，并按污損面積每平方米五元處以罰款；污物數(shù)量大的可按本條第三項規(guī)定處罰。

 （十四）工程施工未采取措施而妨礙垃圾、糞便正常清運或有礙環(huán)境衛(wèi)生的，責令限期改正，并處以五百元以下罰款。

 （十五）菜場、集市貿(mào)易市場、車輛停放場地的垃圾和建筑垃圾、工程渣土未按規(guī)定清運、傾倒、堆置的，責令限期改正，并處以五百元至二千元罰款。

 （十六）未按規(guī)定配置或擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施的，責令限期改正，并處以改正措施所需費用以下的罰款。但罰款額最高不超過二萬元。

 （十七）垃圾堆點未采取滅蠅和防污染措施的，責令限期改正，并處以五百元以下罰款。

 前款所列責令限期改正的行為，逾期未改正的，可采取代為改正措施。代為改正措施費用由責任者承擔。



第二十八條 凡違反《條例》和本細則的行為，情節(jié)輕微，主動改正，清除影響的，可減輕或免除處罰；情節(jié)惡劣，拒不改正的，加處一至三倍罰款。



第二十九條 凡處個人二十元以下罰款的，應當即執(zhí)行。



第三十條 對違反《條例》和本細則的單位或個人應給予行政處罰的，由區(qū)、縣以上環(huán)境衛(wèi)生管理部門決定。



第三十一條 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務時，應佩戴識別標志，各級環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察部門的罰款權限，由市環(huán)衛(wèi)局另行規(guī)定。



第三十二條 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)法不公，濫用職權，以權謀私的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予行政處分，直至開除。



第三十三條 對里弄、新村內(nèi)違反《條例》和本細則規(guī)定，飼養(yǎng)食用的家禽家畜和信鴿的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生、房產(chǎn)等管理部門監(jiān)督執(zhí)行。



第三十四條 市環(huán)衛(wèi)局對區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門違反《條例》和本細則的決定、行為，可予撤銷、糾正。



第三十五條 當事人對區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書次日起十天內(nèi)，向市環(huán)衛(wèi)局申請復議。對復議決定不服的，可按《條例》第四十七條規(guī)定，在接到市環(huán)衛(wèi)局復議決定書次日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。逾期既不起訴，又不履行的，由作出處罰決定的環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。



第三十六條 鄉(xiāng)和非縣屬鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況，參照本細則執(zhí)行。



第三十七條 有關水域環(huán)境衛(wèi)生管理另行規(guī)定。



第三十八條 本細則由市環(huán)衛(wèi)局解釋。



第三十九條 本細則自一九八九年五月一日起施行。凡以前市人民政府有關環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，與《條例》和本細則不一致的，按《條例》和本細則執(zhí)行。