• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川委辦[2000]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-11-15
• 【生效日期】2000-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)罰沒物資管理的通知

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)罰沒物資管理的通知
 
（二000年十一月十五日川委辦〔2000〕88號(hào)）
 為切實(shí)落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，加強(qiáng)罰沒物資管理，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈監(jiān)察部、財(cái)政部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署關(guān)于1999年落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕21號(hào)）的要求，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)罰沒物資管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、成立四川省財(cái)政廳罰沒物資中心

 根據(jù)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入“收支兩條線”管理的規(guī)定》（川委辦〔1998〕59號(hào)），各執(zhí)法部門收繳的罰沒物資歸口財(cái)政部門管理。按照省財(cái)政編制委員會(huì)《關(guān)于成立四川省財(cái)政廳罰沒物資中心的批復(fù)》（川編發(fā)〔1999〕16號(hào)）精神，省財(cái)政廳已于1999年5月正式組建罰沒物資中心，負(fù)責(zé)省級(jí)公、檢、法、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等執(zhí)法部門收繳的贓物和其他罰沒物資的接收、入庫、保管、出庫和委托拍賣工作。



 二、罰沒物資實(shí)行統(tǒng)一管理的程序

 （一）罰沒物資及贓物的界定。納入財(cái)政統(tǒng)管的罰沒物資為執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法收繳、沒收的各類物資；納入財(cái)政管理范圍的贓物為執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中依法收繳的除退還受害人以外的無主財(cái)物。

 （二）罰沒物資及贓物的收繳范圍。自發(fā)文之日起，除海關(guān)緝私罰沒物資、法院查封扣押債物資、稅務(wù)部門收繳的抵稅物資按有關(guān)規(guī)定處理外，各執(zhí)法部門依法收繳當(dāng)事人的物資及贓物，均應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政（省級(jí)為四川省財(cái)政廳罰沒物資中心，下同）實(shí)行統(tǒng)一管理；省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省地稅局等實(shí)行省以下垂直管理的部門依法收繳的罰沒物資，由四川省財(cái)政廳罰沒物資中心直接管理。

 （三）罰沒物資、贓物的處理及移交。各執(zhí)法部門在查處違法犯罪活動(dòng)中依法收繳的罰沒物資及贓物為國家財(cái)政所有，任何單位和個(gè)人不得挪用、調(diào)換、私分或擅自處理。在具體處置過程中，按如下規(guī)定辦理：

 1．執(zhí)法部門依法收繳的政治性物品、破壞性物品、毒品等違禁品直接交司法機(jī)關(guān)處理。

 2．對(duì)國家禁止交易的違禁品、其他無保管價(jià)值的物品及假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，并在財(cái)政部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下，可由收繳單位組織銷毀。

 3．對(duì)易腐爛變質(zhì)的物品，收繳單位可就近委托商業(yè)部門進(jìn)行處理，并于3日內(nèi)將處置過程及結(jié)果通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，所得變價(jià)款上繳同級(jí)財(cái)政。

 4．執(zhí)法部門依法沒收、追繳的文物在無償移交給接收部門后，需報(bào)同級(jí)財(cái)政備案。

 5．對(duì)執(zhí)法部門在辦案過程中依法沒收的專賣、專營物資如煙草、藥品、鹽等，以及金銀、外幣、有價(jià)證券等財(cái)物在報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政備案后，可交由專賣、專營機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，但變價(jià)收入作為財(cái)政罰沒收入，應(yīng)及時(shí)上繳同級(jí)財(cái)政。

 6．對(duì)各級(jí)執(zhí)罰部門在辦案過程中暫收、暫扣物資在未結(jié)案時(shí)，可暫由執(zhí)法部門妥善保管，并不得挪作他用。一經(jīng)結(jié)案并經(jīng)認(rèn)定應(yīng)予沒收的暫收、暫扣物資，在結(jié)案后應(yīng)立即移交財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一管理。

 除以上規(guī)定以外的一切罰沒物資、贓物、充抵罰款物資，執(zhí)法部門在收繳后應(yīng)于5日內(nèi)移交同級(jí)財(cái)政；對(duì)依法沒收的房屋等不動(dòng)產(chǎn)，執(zhí)法部門應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門移交產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)資料。

 （四）財(cái)政罰沒物資管理機(jī)構(gòu)在罰沒物資收繳、處理過程中發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)、維修費(fèi)、宣傳費(fèi)、估價(jià)鑒定費(fèi)等，在拍賣或處理的價(jià)款中列支。執(zhí)法部門所需的辦案費(fèi)用補(bǔ)助由執(zhí)法部門向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)專項(xiàng)支出預(yù)算，由財(cái)政部門核撥。

 （五）執(zhí)法部門罰沒決定錯(cuò)誤的，罰沒物資應(yīng)予返還。原物已拍賣或處理的，應(yīng)退還拍賣、處理款；拍賣價(jià)款、處理價(jià)款已上繳財(cái)政的，做退庫處理。



 三、建立罰沒物資及贓物拍賣資格的審查、認(rèn)定制度

 全省凡經(jīng)省流通行業(yè)管理辦公室批準(zhǔn)并經(jīng)省政府或市、地、州政府（行署）指定具有拍賣公物資格的各類拍賣企業(yè)，必須向省財(cái)政廳、省流通行業(yè)管理辦公室申請(qǐng)《四川省罰沒物資及贓物拍賣許可證》。經(jīng)審驗(yàn)合格并取得“拍賣許可證”的拍賣企業(yè)，方可承擔(dān)罰沒物資及贓物的拍賣。



 四、規(guī)范罰沒物資及贓物的公開拍賣、變價(jià)制度

 對(duì)執(zhí)法部門移交的罰沒物資及贓物，凡屬可以進(jìn)入市場(chǎng)流通的物品，各級(jí)財(cái)政罰沒物資管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門，及時(shí)對(duì)物品進(jìn)行評(píng)估或委托涉案物品價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)罰沒物資及贓物人格進(jìn)行評(píng)估、計(jì)算、確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上移交指定的拍賣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一拍賣或公開變價(jià)處理。

 罰沒物資的拍賣價(jià)款或處理價(jià)款，由財(cái)政罰沒物資管理機(jī)構(gòu)及時(shí)繳入同級(jí)金庫。



 五、清理罰沒項(xiàng)目，規(guī)范罰沒行為

 為規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)罰沒物資的管理，省委、省政府責(zé)成省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦對(duì)全省行政、刑事執(zhí)罰單位的罰沒項(xiàng)目進(jìn)行清理摸底，編制《四川省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰種類手冊(cè)》，并對(duì)法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定有罰沒權(quán)的執(zhí)法部門頒發(fā)《四川省行政、刑事罰沒許可證》。各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒行為都必須切實(shí)做到有章可循、亮證罰沒。



 六、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督

 各類罰沒物資是國家罰沒收入的重要組成部分，將執(zhí)法部門依法收繳的罰沒物資、贓物納入財(cái)政統(tǒng)一管理，是我省進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“收支兩條線”精神的重要舉措，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)罰沒物資“收支兩條線”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)執(zhí)法部門有責(zé)任和義務(wù)將罰沒物資、贓物及時(shí)納入“收支兩條線”管理，紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)罰沒物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)保證國家罰沒收入的完整性，杜絕國有資產(chǎn)流失。

 執(zhí)法部門依法收繳的罰沒物資及贓物，凡未按本《通知》要求納入同級(jí)財(cái)政罰沒物資管理部門統(tǒng)一管理，以及個(gè)別執(zhí)法單位擅自越權(quán)處理罰沒物資及贓物的，一經(jīng)查實(shí)，按國務(wù)院《
違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第281號(hào)令）進(jìn)行處理。

 凡未申辦《四川省罰沒物資及贓物拍賣許可證》的拍賣企業(yè)，不得從事財(cái)政性罰沒物資及贓物的拍賣。對(duì)擅自參與罰沒物資及贓物拍賣的拍賣企業(yè)，由省流通行業(yè)管理辦公室、省財(cái)政廳取締其拍賣資格。



 七、各市、地、州落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)成本級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本《通知》精神，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，積極主動(dòng)地推動(dòng)本地罰沒物資“收支兩條線”的統(tǒng)一管理工作，并將有關(guān)情況報(bào)省財(cái)政廳備案。