• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2000]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-30
• 【生效日期】2000-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位技術(shù) 要素參與分配試行辦法》的通知

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位技術(shù)
 要素參與分配試行辦法》的通知
 
（二000年十月三十日川府發(fā)〔2000〕43號(hào)）
 《事業(yè)單位技術(shù)要素參與分配試行辦法》已經(jīng)2000年9月8日省政府第47次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 事業(yè)單位技術(shù)要素參與分配試行辦法



 為了貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的精神，進(jìn)一步深化事業(yè)單位分配制度改革，在認(rèn)真實(shí)行按勞分配制度的同時(shí)，加大生產(chǎn)要素特別是技術(shù)要素參與收益分配的力度，激勵(lì)事業(yè)單位和科技人員緊密圍繞社會(huì)生產(chǎn)開展科學(xué)研究，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，大力實(shí)施“科教興川”戰(zhàn)略，推動(dòng)符合條件的事業(yè)單位向企業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)我省實(shí)施西部大開發(fā)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展商科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1999〕29號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 一、分配原則

 事業(yè)單位技術(shù)要素參與分配，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引入市場分配機(jī)制，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的原則，按技術(shù)要素的科技含量和對(duì)生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)率，合理體現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值；要有利于高新技術(shù)的研究和開發(fā)，有利于科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和保護(hù)，有利于在國內(nèi)外市場競爭能力的增強(qiáng)，有利于事業(yè)單位提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的水平；要合理兼顧國家、集體、個(gè)人之間的分配關(guān)系，堅(jiān)持按勞分配為主，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，確保國有資產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的保值增值。



 二、政策措施

 我省事業(yè)單位（不含受政府委托行使行政職能的事業(yè)單位）可根據(jù)本單位的特點(diǎn)和條件，采取多種形式實(shí)行技術(shù)要素參與分配。分配方式可采取一次性分配、多次分配或按年度收益分配；可用現(xiàn)金分配，也可用股權(quán)、期權(quán)等方式分配。提倡對(duì)有一定基礎(chǔ)和條件的科技人員采取股權(quán)等方式分配，以促進(jìn)科技人員與生產(chǎn)企業(yè)更緊密地結(jié)合。對(duì)技術(shù)要素參與分配采取以下措施：

 （一）事業(yè)單位自主研究開發(fā)的高新技術(shù)成果及其專利作價(jià)入股實(shí)施轉(zhuǎn)化的，高新技術(shù)成果、專利作價(jià)金額占注冊(cè)資本比例可達(dá)35％（另有約定的除外）。在作價(jià)入股的職務(wù)技術(shù)成果中作出突出貢獻(xiàn)的完成人員，可享有不低于該技術(shù)成果入股時(shí)所占股份中20％的股份。高新技術(shù)成果由省科技行政主管部門認(rèn)定。

 （二）事業(yè)單位自主研究開發(fā)的科技成果或?qū)＠孕修D(zhuǎn)化或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后第一年起，在連續(xù)3－5年內(nèi)，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化的年純收人中提取10％以上，分配給該科技成果的完成人員和為成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)的人員。

 （三）事業(yè)單位通過科技成果轉(zhuǎn)讓或?qū)＠麑?shí)施許可的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的純收入中提取25％－35％，一次性分配給該項(xiàng)科技成果的完成人員和在成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員。

 （四）事業(yè)單位引進(jìn)專利或技術(shù)的項(xiàng)目，在自主開發(fā)、成功投產(chǎn)后，可將成功投產(chǎn)后3－5年內(nèi)所得純收入的5％－15％分配給該項(xiàng)科技成果的引進(jìn)人員和技術(shù)開發(fā)的主要完成人。

 （五）鼓勵(lì)高校、科研等單位與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)科研項(xiàng)目。高校、科研單位所得純收入，按25％－35％的比例用于單位內(nèi)部分配，其中的20％－35％分配給聯(lián)合開發(fā)科研項(xiàng)目的直接參與者。

 （六）經(jīng)省科技廳評(píng)審認(rèn)定為高新技術(shù)成果的，或獲得發(fā)明專利權(quán)的，其收益分配比例可在上述規(guī)定基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。

 （七）擁有職務(wù)技術(shù)成果的事業(yè)單位未能適時(shí)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的，該成果完成人和參加人可以在不變更權(quán)屬關(guān)系的前提下自行開發(fā)、自行實(shí)施轉(zhuǎn)化。該事業(yè)單位應(yīng)結(jié)予積極支持，組織力量幫助成果完成人、參加人進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。單位應(yīng)與成果完成人、參加人簽訂協(xié)議，雙方享有協(xié)議約定的權(quán)益。事業(yè)單位一年內(nèi)無合理理由未能實(shí)施職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的，應(yīng)許可或授權(quán)成果完成人實(shí)施該職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。由科技成果完成人自行開發(fā)、自行實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的，事業(yè)單位可享有該技術(shù)成果入股時(shí)所占股權(quán)中最高不超過35％的股權(quán)，也可以依法以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。

 對(duì)多人共同完成的職務(wù)成果，成果完成人可以共同自行開發(fā)、自行實(shí)施轉(zhuǎn)化，也可以各自進(jìn)行開發(fā)、轉(zhuǎn)化。僅由部分成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時(shí)，應(yīng)以獎(jiǎng)勵(lì)或其它適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償方式保障其他完成人的利益。實(shí)施轉(zhuǎn)化中開發(fā)產(chǎn)生的新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的利益，其他人不再參與分配。

 （八）事業(yè)單位組織科技人員深入生產(chǎn)第一線提供技術(shù)服務(wù)、進(jìn)行技術(shù)承包獲得收益，可從純收入中提取30％－45％的比例一次性分配給參加技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包的科技人員。

 （九）鼓勵(lì)事業(yè)單位科技人員發(fā)揮科技專長，自愿到縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村興辦、領(lǐng)辦企業(yè)或者承包土地?？萍既藛T在完成合同后所得收入，在向所在單位繳納經(jīng)營管理費(fèi)用后，歸承包人所有。

 （十）國有科研機(jī)構(gòu)、高校和其他事業(yè)單位科研人員在完成本職工作，不損害本單位利益的前提下，經(jīng)單位同意，可以在其他各種所有制單位兼職從事技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研制、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等活動(dòng)。在符合國家有關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)，所得收入歸本人所有。利用單位資料、設(shè)備的應(yīng)繳納一定的使用費(fèi)，具體數(shù)額按單位和科技人員事先商定的協(xié)議執(zhí)行。個(gè)人在與單位協(xié)商并取得單位同意后以單位的技術(shù)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式取得的收入，可根據(jù)與單位的有關(guān)協(xié)議確定雙方的分配比例。

 （十一）科技人員的非職務(wù)科技成果，其轉(zhuǎn)讓所獲收益歸個(gè)人所有。

 （十二）建立事業(yè)單位法定代表人或主要管理者的工資分配激勵(lì)機(jī)制。由于其科學(xué)、合理、杰出的管理給該單位帶來顯著經(jīng)濟(jì)效益的，其管理要素可以視同技術(shù)要素參與分配，具體辦法另行制定。

 （十三）對(duì)科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化執(zhí)行現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征營業(yè)稅?？蒲袉挝?、高等學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，可享受暫免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

 （十四）事業(yè)總值技術(shù)要素參與分配不受本單位工資總額的限制。



 三、組織實(shí)施

 （一）縣級(jí)以上人民政府人事部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位技術(shù)要素參與分配的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，各單位的分配方案要經(jīng)主管部門審核后報(bào)政府人事部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，并接受政府人事部門合同財(cái)政等有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。

 （二）人事部門要協(xié)助相關(guān)單位對(duì)技術(shù)要素參與分配中出現(xiàn)的矛盾和糾紛積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，促使問題的解決。協(xié)調(diào)不成的，由各級(jí)人事爭議仲裁委員會(huì)仲裁解決。涉及專利權(quán)的糾紛，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或司法機(jī)關(guān)處理。

 （三）技術(shù)要素參與分配的事業(yè)單位可根據(jù)需要臨時(shí)建立技術(shù)要素參與分配委員會(huì)，對(duì)本單位的技術(shù)要素參與分配進(jìn)行測算，在充分聽取參與分配人的意見的基礎(chǔ)上，提出分配方案。分配方案要公開、公正。分配委員會(huì)由單位的人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工會(huì)等部門和部分具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員組成。分配委員會(huì)的組成人員，在涉及自己的分配時(shí)應(yīng)回避。

 （四）每年第一季度，政府人事部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)有關(guān)單位上年度按技術(shù)要素分配情況有重點(diǎn)的進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)合法收入，取締非法收入。

 （五）本辦法由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。