• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2000]42號
• 【發(fā)布日期】2000-10-26
• 【生效日期】2000-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于抓緊組織收入從嚴控制支出 確保全年財政預(yù)算任務(wù)完成的緊急通知

 四川省人民政府關(guān)于抓緊組織收入從嚴控制支出
 確保全年財政預(yù)算任務(wù)完成的緊急通知
 
（二000年十月二十六日川府發(fā)〔2000〕42號）
 今年以來，各地、各部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服種種不利因素，努力開拓進取，全省國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，各項改革穩(wěn)步推進，社會基本穩(wěn)定。1至9月，全省地方財政一般預(yù)算收入完成151．02億元，為預(yù)算的67．3％，增長8．13％；上劃中央“兩稅”完成93．64％億元，為計劃的71．02％，增長13．97％；地方財政一般預(yù)算支出完成254．35億元，為預(yù)算的58．99％，增長22．38％?？偟膩砜?，全省財政預(yù)算執(zhí)行情況是正常的。但是，預(yù)算執(zhí)行中也存在一些不容忽視的問題：一是地方財政收入增長乏力，全省地方財政收入的進度、增幅與全國及西部的平均水平相比，差距正進一步拉大，企業(yè)欠稅大幅上升；二是財政支出撥付的壓力進一步加大，地方財政在保證工資發(fā)放和退耕還林等重點支出后，部分已有預(yù)算的生產(chǎn)性支出撥付進度滯后；三是地區(qū)間預(yù)算執(zhí)行極不平衡，尤其是一些財力比較困難的農(nóng)業(yè)、丘陵大縣和少數(shù)民族縣，收入進度差距很大，難以保證預(yù)算支出的正常撥付，部分地方拖欠職工工資的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。這些問題的存在，進一步加大了實現(xiàn)全年預(yù)算收支平衡的難度，若不及時采取有力措施，勢必嚴重影響今年全省財政預(yù)算任務(wù)的完成，影響我省的改革開放及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。為切實貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于財稅工作總體方針，努力增收節(jié)支，確保今年全省財政預(yù)算任務(wù)的圓滿實現(xiàn)，為實施“十五”計劃打下良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)就今年年底前的財政增收節(jié)支工作提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。



 一、狠抓四季度財政收入征管，努力壓縮欠稅，確保完成全年的收入目標，并力爭實現(xiàn)超收

 今年是省以下財政體制調(diào)整的第一年，也是進一步深化各項財稅改革，確保我省“九五”各項目標全面完成的重要一年，各地、各部門必須充分認識財政增收的重要性，針對今年前9個月收入進度和增長不理想的問題，狠抓第四季度的收入征管。要繼續(xù)堅決貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，做到依法征稅，應(yīng)收盡收，既要加強對主體稅種的征管，也要加強對非主體稅種和非稅收入的征管，尤其是對列入省地共享的8個稅種，必須嚴格依法征收，把收入進度和增幅抓上去。要加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)收入的征繳和各項應(yīng)繳財政的國有資產(chǎn)收益、政府性基金等收入的監(jiān)管。收入呈負增長以及收入進度與當年預(yù)算相比尚有較大差距的地區(qū)，要采取切實有效的措施，迎頭趕上。各地、各部門要全面完成今年的稅收計劃和財政收入任務(wù)，并力爭實現(xiàn)超收。

 要繼續(xù)嚴格執(zhí)行《
國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（國發(fā)〔2000〕2號）和《四川省人民政府關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策貫徹意見的通知》（川府發(fā)〔2000〕5號），堅決停止執(zhí)行各地自行制定的稅收先征后返政策，今后也不得再出臺有關(guān)稅收先征后返和變相的稅收先征后返政策。若有違反規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行的，一經(jīng)查實，將按規(guī)定相應(yīng)扣減對該地的財政轉(zhuǎn)移支付補助和專項補助。

 各級政府要制定切實可行的清欠措施，大力清收欠稅，充分發(fā)揮政府統(tǒng)一指揮下的財政、稅務(wù)、銀行等部門清理欠稅聯(lián)系會議制度的作用，對欠稅大戶建立清欠責任制，集中力量實施清欠。年終各地應(yīng)力爭將欠稅余額控制在今年年初余額之內(nèi)。



 二、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，確保重點支出需要

 繼續(xù)按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、確保重點、壓縮一般、強化管理”的要求，加強財政支出管理。按照建立公共財政基本框架的要求，大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，確保重點支出。對現(xiàn)有各種專項支出進行全面清理，該調(diào)整的要調(diào)整，該壓縮的要壓縮。認真貫徹執(zhí)行《四川省人民政府辦公廳關(guān)于按時足額發(fā)放行政事業(yè)單位職工工資的通知》（川辦發(fā)〔2000〕108號）和《四川省財政廳關(guān)于實施財政直接支付工資改革的通知》（川財行〔2000〕74號）的規(guī)定，積極籌措資金確保行政事業(yè)單位職工工資和離退休費按時足額發(fā)放。年終前，財政應(yīng)負擔的工資和離退休費一律不得拖欠，對繼續(xù)出現(xiàn)拖欠工資的地方，省政府將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，并停撥各種專項補助。同時，要安排好確保社會穩(wěn)定、支持科教興川、支持國有企業(yè)改革、糧食流通體制改革等所需的財政資金。對年度預(yù)算確定的包括農(nóng)業(yè)、基建等生產(chǎn)性支出，也要合理調(diào)度資金，加快生產(chǎn)性支出的撥付進度，支持重點項目的實施。

 各地、各部門要堅決貫徹執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約，制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》（中發(fā)〔1997〕13號）和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于認真執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約，制止奢移浪費行為若干規(guī)定的有關(guān)實施管理辦法（試行）的通知》（川委辦〔1997〕66號）的規(guī)定。牢固樹立過緊日子和勤儉辦事的思想，切實加強對會議費、交通費、通訊費、接待費、出國費用的管理的控制，拒撥那些無實際內(nèi)容的會議、節(jié)慶活動經(jīng)費，不得由財政出錢新建樓堂館所和超標準裝修辦公樓。嚴禁行政事業(yè)單位借機構(gòu)改革之機亂分錢物，突擊花錢。



 三、進一步加強預(yù)算外資金管理，逐步建立政府綜合財政預(yù)算，增強政府可支配財力的調(diào)控力度

 在對預(yù)算外資金清理檢查的基礎(chǔ)上，各地、各部門必須按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)落實“收支兩條線”管理的規(guī)定，嚴格執(zhí)行收費項目和收費標準，清理歸并單位預(yù)算外資金帳戶，嚴格進行收支兩條線和財政專戶管理，積極推行行政事業(yè)收費銀行代收制度改革。要對部門、單位的預(yù)算外資金結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，并逐步統(tǒng)一納入政府可支配財力范圍。在當前的特殊情況下，專項用于解決事前改革、穩(wěn)定大局的急難事項，或用于抵頂部分預(yù)算內(nèi)撥款，并逐步將預(yù)算外資金納入政府綜合預(yù)算管理。



 四、加大財稅監(jiān)督檢查力度，糾正預(yù)算執(zhí)行中的違紀問題

 各級政府要進一步加大財稅監(jiān)督檢查力度，開展規(guī)范化、有針對性的專項檢查工作。今年的專項檢查要突出對財政收入依法征管這個重點，確保各項應(yīng)繳財政收入的及時、準確解繳入庫。切實檢查糾正收入在繳解過程中存在的混庫、壓庫、截留等問題。同時，各地也要加強對財政支出的監(jiān)管，跟蹤財政支出的使用情況，切實發(fā)揮財政資金的使用效益。

 當前全省財政面臨的形勢比較嚴峻，要實現(xiàn)年初確定的財政預(yù)算目標，時間緊，任務(wù)重，各級政府要充分利用年終前兩個多月的時間，進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要正視困難，堅定信心，轉(zhuǎn)變理財思路，積極推進各項改革，依法理財，加強調(diào)控，圓滿完成今年的各項財政工作任務(wù)。