• 【發(fā)布單位】80504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-10-15
• 【生效日期】2000-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市社會力量辦學管理辦法（已廢止）

 呼和浩特市社會力量辦學管理辦法（已廢止）
 
（2000年8月31日呼和浩特市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過2000年10月15日內蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了鼓勵和支持社會力量辦學，加強對社會力量辦學的管理，維護其合法權益，促進社會力量辦學事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。



 第二條 在本市行政區(qū)域內的社會力量辦學，均適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱社會力量辦學，是指本市行政區(qū)域內的企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織和個人，自籌經(jīng)費舉辦的，面向社會招生的中等及中等以下的各類學校和其他教育培訓機構（以下簡稱教育機構）的活動。

 社會力量辦學是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，各級人民政府要積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理，鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學。



 第四條 社會力量舉辦教育機構應當遵守國家法律、法規(guī)，堅持社會主義辦學方向和公益性原則。



 第五條 市和旗、縣、區(qū)教育行政部門，主管本行政區(qū)域內的社會力量辦學工作，負責社會力量辦學的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理。

 市和旗、縣、區(qū)勞動行政部門，按照本辦法規(guī)定負責其職責范圍內的社會力量辦學工作。

 其他有關部門在各自的職責范圍內，協(xié)助做好社會力量辦學工作。




 第二章 教育機構的設立





 第六條 市和旗、縣、區(qū)人民政府要引導社會力量重點舉辦學前教育、職業(yè)教育、成人教育和高級中等教育。鼓勵舉辦義務教育作為國家實施義務教育的補充。



 第七條 設立教育機構應當符合國家、自治區(qū)的有關規(guī)定，并具備下列條件：

 （一）單位或團體應當具有法人資格；公民個人應當具有政治權利和完全民事行為能力；

 （二）有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標、教學大綱及課程計劃；

 （三）有組織機構、章程及管理制度；

 （四）有具備任職條件的專職校（院）長或者行政負責人，有合格的教師及必要的管理人員；

 （五）有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；

 （六）有符合規(guī)定的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

 （七）招收住宿生應當具備符合規(guī)定的食宿、醫(yī)療和衛(wèi)生條件。



 第八條 申請舉辦教育機構，應當向審批機關提交下列材料：

 （一）舉辦教育機構申請書、辦學章程和發(fā)展規(guī)劃；

 （二）有明確的機構名稱、辦學宗旨、層次、開設專業(yè)、學制及可行性論證等內容的申辦報告；

 （三）舉辦者及擬任校（院）長或者行政負責人，擬聘教師和財會人員的資格證明材料；

 （四）擬開設專業(yè)的教學大綱、課程計劃和教材樣本；

 （五）辦學場所的所有權或者使用權證明；

 （六）有關行業(yè)主管部門的審核材料；

 （七）會計師事務所出具的證明舉辦者投資情況的驗資報告；

 （八）審批機關要求提供的其他材料。

 單位或者團體辦學須提交法人資格證明；公民個人辦學須提交本人的身份、學歷和職稱證明及原工作單位或者戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的證明。



 第九條 舉辦實施學歷教育、文化補習、學前教育、自學考試助學的教育機構，由市和旗、縣、區(qū)教育行政部門按國家規(guī)定的審批權限審批。

 舉辦科技、藝術、體育、衛(wèi)生等培訓的教育機構，經(jīng)有關行政主管部門按國家規(guī)定的審批權限審核同意后，由教育行政部門按規(guī)定審批。

 舉辦實施以職業(yè)技能（按中華人民共和國工種分類目錄確定）為主的職業(yè)資格培訓、技術等級培訓的教育機構及舉辦實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓的培訓機構，由勞動行政部門按國家規(guī)定的審批權限審批。勞動行政部門審批的教育機構應當于3個月內報同級教育行政部門備案。



 第十條 審批機關對批準設立的教育機構發(fā)給《辦學許可證》，并予以公告。教育機構憑審批機關頒發(fā)的《辦學許可證》向同級民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)，方可開展教育、教學活動。

 《辦法許可證》實行一校一證。任何單位和個人不得轉讓《辦學許可證》。



 第十一條 自學考試、職業(yè)資格考試、技術等級考試等國家考試機構，不得舉辦或者批準舉辦與其考試業(yè)務相關的教育機構。

 承擔職業(yè)資格、技術等級考試任務的教育機構，不得舉辦與其主考業(yè)務相關的教學活動。

 審核、審批機關不得直接或間接參與舉辦與其業(yè)務相關的教育機構。



 第十二條 教育機構的名稱應當確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域。

 實施非學歷教育的教育機構，須在其名稱中標明專修、進修、培訓、補習字樣。




 第三章 教育機構的教學和行政管理





 第十三條 教育機構應當建立健全內部決策機構和監(jiān)督管理制度。規(guī)模較大的教育機構可以設立校董事會。設立校董事會的教育機構應當在章程中明確校董事會的組成、職責、權限、任期及
議事規(guī)則等。



 第十四條 校董事會由5人以上單數(shù)組成，其中具有5年以上教育、教學經(jīng)驗的董事應不少于三分之一。

 校董事會的職責是：

 （一）根據(jù)國家法律法規(guī)和方針政策，研究決定教育機構辦學方針、宗旨和指導思想；

 （二）制定教育機構發(fā)展規(guī)劃，審定批準教育機構年度工作計劃；

 （三）審議批準教育機構年度財務預算、決算方案，并監(jiān)督方案的執(zhí)行；

 （四）籌集教育機構發(fā)展資金，改善辦學條件；

 （五）決定教育機構內部組織職能及編制、聘任、解聘教育機構校長或者行政負責人；

 （六）監(jiān)督教育機構教育教學活動。

 校董事會要嚴格依照章程辦事，不得在章程規(guī)定的權限之外干預教育機構的內部管理和教學活動。



 第十五條 教育機構的校長或行政負責人的人選由校董事會或者舉辦者（未成立校董事會）提名，經(jīng)審批機關核準后聘任。

 校長或者行政負責人是教育機構的法定代表人。其主要職責是：

 （一）貫徹國家教育法律法規(guī)和方針政策；

 （二）根據(jù)教育機構發(fā)展規(guī)劃制定和實施年度計劃；

 （三）按照章程管理教育機構，提出內部機構設置和職工工資福利方案，聘任、辭退教師和管理人員；

 （四）編制預算、決算方案，管理教育機構財產(chǎn)；

 （五）負責向審批機關、校董事會和舉辦者報告重大事項；

 （六）履行法律法規(guī)和學校章程規(guī)定的相關職責。



 第十六條 教育機構應按國家有關規(guī)定，與教師和管理人員簽訂聘任合同。聘任外籍教師，按國家有關規(guī)定辦理。



 第十七條 教育機構應當按照國家有關規(guī)定建立并執(zhí)行學籍和教學管理制度。

 實施學歷教育的教育機構，必須執(zhí)行國家和自治區(qū)教育行政部門制定的課程計劃和教學大綱。選用的教材應當經(jīng)自治區(qū)教育行政部門審定。實施以職業(yè)技能培訓為主的教育機構，執(zhí)行國家統(tǒng)一的課程計劃和教學大綱。其他各類教育機構應根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定，按照培養(yǎng)目標和專業(yè)設置編制教學大綱和課程計劃，并認真組織實施。



 第十八條 教育機構按照國家和自治區(qū)有關招生的規(guī)定，自主招生。禁止有償招生中介活動。

 教育機構的招生簡章和招生廣告應當經(jīng)審批機關審查批準后，方可發(fā)布。

 教育機構招收港、澳、臺及國外學生按照國家有關規(guī)定辦理。



 第十九條 實施學歷教育的教育機構的學生，完成學業(yè)，考試合格的，國家承認其學歷。實施非學歷教育的教育機構的學生，完成學業(yè)，由所在教育機構按照國家有關規(guī)定發(fā)給學業(yè)證書，注明所學課程和考試成績。



 第二十條 教育機構刻制印章，應當持（辦學許可證）和審批機關出據(jù)的證明，向所在地縣級以上公安機關辦理審批手續(xù)；刻制的印章報審批機關和公安機關備案。



 第二十一條 市和旗縣區(qū)教育、勞動行政部門應當對教育機構的辦學方向、條件、質量、財務定期進行督導、評估和檢查。有關行政部門在其職責范圍內配合社會力量辦學主管部門加強對社會力量辦學的指導和管理。

 任何行政部門對教育機構實施監(jiān)督和管理，不得收取費用，所需管理經(jīng)費由同級財政予以解決。




 第四章 教育機構的財產(chǎn)和財務管理





 第二十二條 教育機構要依法建立財務制度、會計制度和財產(chǎn)管理制度，并按規(guī)定設置會計帳簿。

 教育機構應當按規(guī)定設置財務管理部門或者配備專職財務管理人員，在校長或者行政負責人的領導下，統(tǒng)一管理學校的財務工作。



 第二十三條 教育機構依法管理和使用的財產(chǎn)，屬于教育機構所有，不得轉讓或者用于擔保。

 任何單位和個人不得侵占、挪用和私分教育機構的財產(chǎn)。

 教育機構中的國有資產(chǎn)、舉辦者投入的資產(chǎn)和接受的社會捐贈以及辦學積累，分別登記建帳，不得混淆各類資產(chǎn)性質。



 第二十四條 教育機構的積累，用于增加教育投入和改善辦學條件，不得用于教育事業(yè)以外投資。

 教育機構舉辦者投入的資產(chǎn)，屬舉辦者所有。教育機構設立三年后，在保證教育機構正常運轉的前提下，允許其分期收回辦學投資及合理回報。



 第二十五條 教育機構的收費項目和標準，由教育機構提出，經(jīng)審批機關審核后，由價格管理部門核定，并辦理（收費許可證），方可收費。

 教育機構收費應當使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。



 第二十六條 教育機構舉辦學習期限不滿一年的教學班，按學習期限收費；舉辦一年以上的教學班，按學期或學年收費，不得跨學年預收費用。學生因正當理由轉學、退學的，教育機構應按有關規(guī)定退還部分費用。



 第二十七條 教育機構應確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學經(jīng)費的比例，報審批機關備案。



 第二十八條 教育機構接受的捐贈應當納入積累資金的管理，只能用于改善辦學條件，不得在帳外支出。



 第二十九條 教育機構在每一會計年度結束后一個月內向審批機關提交財務會計報告。審批機關應對教育機構報送的財務會計報告進行審核，必要時可要求教育機構委托審計機構進行審計。




 第五章 保障與扶持





 第三十條 市和旗、縣、區(qū)人民政府，要依據(jù)本轄區(qū)實際將社會力量辦學納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定具體的保障與扶持政策，鼓勵和支持轄區(qū)內社會力量辦學事業(yè)的發(fā)展。



 第三十一條 教育機構建設需要使用土地的，市和旗、縣、區(qū)人民政府應當按照公辦學校的有關規(guī)定優(yōu)先、優(yōu)惠予以辦理。改變教育機構建設用地性質的，按照規(guī)定交納有關費用。

 教育機構自建校舍，市和旗、縣、區(qū)人民政府應當按照公辦學校的有關規(guī)定辦理。



 第三十二條 教育機構的專任教師及其專業(yè)人員的資格認定、職稱評定、教研活動、教師培訓、教師任用、教師調動、教師落戶、檔案管理、表彰獎勵等方面與公辦學校教師同等對待。

 教育機構的教師和管理人員的工資、社會保險和福利，由舉辦者或者教育機構依法予以保障。專任教師在教育機構工作期間，連續(xù)計算教齡。

 教育機構的學生在升學、考試和社會活動等方面，依法享有與公辦教育機構的學生平等的權利。



 第三十三條 教育機構在引進資金、教育設備和舉辦校內經(jīng)濟實體等方面，享受國辦同級同類教育機構的待遇。




 第六章 教育機構的變更與解散





 第三十四條 教育機構改變名稱、性質、辦學層次、擴大辦學范圍的，應當報審批機關批準，并辦理有關變更手續(xù)；變更其他事項，應當報審批機關備案。



 第三十五條 教育機構合并，由舉辦者提出申請，根據(jù)合并后的辦學性質和層次，按照有關審批管理權限，報相關審批機關批準。

 教育機構合并，要進行財產(chǎn)清查和財務結算，并由合并后的教育機構妥善安置原在校學生。



 第三十六條 教育機構有下列情形之一的，應當解散：

 （一）教育機構的校董事會或者舉辦者根據(jù)教育機構的章程規(guī)定，要求解散的；

 （二）教育機構無法開展正常的教育、教學活動的；

 （三）與其他社會機構合并的。

 教育機構解散，由審批機關核準。



 第三十七條 教育機構解散，應當自決定之日起十五日內向原審批機關申報。

 經(jīng)審批機關核準解散的教育機構，應當按有關規(guī)定對教育機構的財產(chǎn)進行清算。財產(chǎn)清算應當首先支付應退學生學費和所欠教職工工資及社會保險費用；其次返還舉辦者投入，剩余部分由審批機關統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展社會力量辦學事業(yè)。



 第三十八條 教育機構解散或者被依法撤銷，應當按學生實際學習時間核退學費，并妥善安置在校學生。接受義務教育的學生，教育行政主管部門應當安排其繼續(xù)就學。



 第三十九條 審批機關對核準解散或者依法撤銷的教育機構予以公告，并收回（辦學許可證）及印章。




 第七章 法律責任





 第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由教育行政主管部門責令其停止違法活動，沒收其違法所得。

 （一）未經(jīng)批準舉辦教育機構的；

 （二）從事招生有償中介活動的；

 （三）教育機構未經(jīng)批準擅自擴大辦學范圍的。



 第四十一條 教育機構違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由審批機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，責令停止招生，并吊銷（辦學許可證）。

 （一）未經(jīng)批準擅自改變教育機構名稱、性質、辦學層次的；

 （二）以弄虛作假等欺騙手段，騙取審批機關批準辦學的；

 （三）因管理不善，喪失本辦法第七條規(guī)定的基本辦學條件的；

 （四）非學歷教育機構違反規(guī)定發(fā)放學歷證書的；

 （五）用于教育事業(yè)以外投資的；

 （六）有其他違法違紀行為，造成惡劣影響的。



 第四十二條 舉辦者虛假出資或者在教育機構成立后抽逃資金的，由審批機關責令改正；拒不改正的，處應出資金額或者抽逃資金額2倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停止招生并吊銷（辦學許可證）。



 第四十三條 轉讓、偽造、變造和買賣（辦學許可證）的，沒收其違法所得，并由公安機關依照
治安管理處罰條例予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十四條 未經(jīng)批準擅自發(fā)布招生廣告、招生簡章的，依照（
中華人民共和國廣告法）予以處罰。因發(fā)布虛假招生廣告、招生簡章造成學生退學的，教育機構除接受處罰外，必須退還收取的全部費用，并賠償經(jīng)濟損失。



 第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十六條 審批機關濫用職權，循私舞弊的，或者對批準的教育機構管理疏忽，造成嚴重后果的，對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第八章 附則



 第四十七條 港、澳、臺及國外的組織和個人在本市行政區(qū)域內辦學或合作辦學的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行。