• 【發(fā)布單位】80103
• 【發(fā)布文號(hào)】京政管字[2000]179號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-22
• 【生效日期】2000-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市市政管理委員會(huì)關(guān)于發(fā)布 《北京市城市垃圾分類收集回收綜合利用工作方案》的通知

北京市市政管理委員會(huì)關(guān)于發(fā)布
 《北京市城市垃圾分類收集回收綜合利用工作方案》的通知
 
（京政管字〔2000〕179號(hào)）
各區(qū)縣人民政府，市政府各委辦局，各有關(guān)單位：

 為貫徹落實(shí)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國家建設(shè)部《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》（建城環(huán)〔2000〕12號(hào)）精神和市委、市政府關(guān)于申辦2008年奧運(yùn)會(huì)的綠色申奧行動(dòng)計(jì)劃的總體部署，實(shí)施城市垃圾減量化、資源化和無害化的對(duì)策方針，倡導(dǎo)科學(xué)治理垃圾，建設(shè)綠色北京。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我委組織制定了《北京市城市垃圾分類收集回收綜合利用工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 北京市市政管理委員會(huì)

 二000年九月二十二日

 北京市城市垃圾分類收集回收綜合利用工作方案



 為全面提高我市城市垃圾管理水平，提高城市垃圾資源回收利用率，根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、市人民政府關(guān)于申辦奧運(yùn)會(huì)的工作部署和北京市環(huán)衛(wèi)工作“十五”規(guī)劃制定本工作方案。



 一、垃圾分類工作的目的意義

 為了貫徹國務(wù)院確實(shí)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)市人民政府關(guān)于申辦奧運(yùn)會(huì)的總體部署，提高城市的現(xiàn)代化管理水平，實(shí)施城市垃圾減量化、資源化和無害化的對(duì)策方針，提高市民環(huán)境意識(shí)和文明程度，倡導(dǎo)科學(xué)治理垃圾，我市決定近期全面啟動(dòng)并積極推進(jìn)垃圾分類收集回收綜合利用工作。

 垃圾分類收集回收綜合利用工作是我市環(huán)境衛(wèi)生管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是衡量城市垃圾管理水平和城市管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)，是提高我市垃圾處理水平的重要工作。

 垃圾分類的目的是使更多的資源從源頭分離出來，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少污染，保護(hù)環(huán)境，減輕處理垃圾的社會(huì)負(fù)擔(dān)；同時(shí)，提高資源的利用率，緩解資源短缺。這是一項(xiàng)造福當(dāng)代，澤及子孫的重要工作，盡快推進(jìn)北京市城市垃圾分類收集回收綜合利用工作具有重要意義。



 二、垃圾分類工作的指導(dǎo)方針

 垃圾分類工作應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性、廣泛性、有序性和市場(chǎng)運(yùn)作的原則，由簡(jiǎn)入繁，注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)；規(guī)范社會(huì)單位和居民行為，人人參與；鼓勵(lì)和扶持垃圾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，積極有序開展垃圾分類收集回收綜合利用工作。



 三、垃圾分類的工作目標(biāo)

 依據(jù)國家建設(shè)部關(guān)于城市垃圾分類工作的部署，北京市垃圾分類工作的目標(biāo)是逐步提高垃圾資源回收利用率。2000年，垃圾資源回收利用率達(dá)到10％，即垃圾回收利用量占垃圾產(chǎn)生量的10％；通過幾年努力，力爭(zhēng)到2005年使我市垃圾資源回收利用率達(dá)到30％。

 我市城市垃圾分類收集回收綜合利用工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為試點(diǎn)階段，時(shí)間為2000年底以前。主要工作是在前一時(shí)期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)末端處理措施和進(jìn)行廣泛社會(huì)宣傳教育，擴(kuò)大垃圾分類收集的范圍，全面啟動(dòng)垃圾分類收集工作；第二階段為推廣階段，用兩到三年的時(shí)間，在全市建成區(qū)內(nèi)逐步實(shí)行垃圾分類收集；第三階段為完善提高階段，用兩年的時(shí)間，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高分類質(zhì)量上下工夫，建立并逐步完善相應(yīng)的法規(guī)和技術(shù)措施，全面開展執(zhí)法監(jiān)督，力爭(zhēng)到2005年達(dá)到垃圾資源回收利用率30％的目標(biāo)。

 結(jié)合本市的實(shí)際情況確定階段性工作目標(biāo)如下：

 （一）2000年底，本市城八區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全部實(shí)行廢紙分類收集回收利用；

 （二）2000年底，城八區(qū)的城市居民垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到30％，即各區(qū)要有30％的街道辦事處實(shí)行垃圾分類收集回收利用；

 （三）2000年底，遠(yuǎn)郊區(qū)、縣依據(jù)各自條件在區(qū)、縣人民政府所在地城鎮(zhèn)開展居民和單位的垃圾分類收集試點(diǎn)工作；

 （四）2002年底，本市轄區(qū)內(nèi)全部單位和城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集回收利用。



 四、垃圾分類的方法和步驟

 垃圾分類收集回收綜合利用工作，應(yīng)在垃圾的產(chǎn)生源頭、收集運(yùn)輸和最終處理的全過程開展，包括人工分類和機(jī)械分類，也包括政府行為、企業(yè)行為和公眾行為的有機(jī)結(jié)合。

 根據(jù)國家建設(shè)部關(guān)于垃圾分類的總體部署，結(jié)合我市垃圾資源末端加工利用的實(shí)際條件，三年內(nèi)（到2002年底前），我市垃圾分類的重點(diǎn)是廢紙類、廢塑料類和廢電池三類。各區(qū)、縣可以根據(jù)各自的實(shí)際情況開展工作。

 垃圾分類工作要規(guī)范進(jìn)行。垃圾分類標(biāo)識(shí)要全市統(tǒng)一，并注意與收運(yùn)車輛銜接。分類后的資源原則由綜合利用企業(yè)負(fù)責(zé)收運(yùn)和處理，并嚴(yán)格防止二次污染。參與垃圾分類收集運(yùn)輸和加工利用的企業(yè)，應(yīng)享受國家和本市規(guī)定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，得到政府部門的鼓勵(lì)和支持。



 五、垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，工作中涉及的部門和單位較多，為此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保證工作的順利進(jìn)行。

 市市政管委負(fù)責(zé)我市垃圾分類工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門配合實(shí)施。各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的具體實(shí)施工作。同時(shí)要注意充分發(fā)揮有關(guān)企事業(yè)單位、各社會(huì)團(tuán)體和民間組織的積極性和作用，全面推動(dòng)垃圾分類工作的開展。

 此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和分工如下：

 （一）市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市垃圾分類收集回收綜合利用工作。

 組長(zhǎng)：阜柏楠主任

 常務(wù)副組長(zhǎng)：梁廣生副主任

 副組長(zhǎng)單位：市委宣傳部，市教委，市商委，市經(jīng)委，市科委，市農(nóng)委，市環(huán)保局，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

 辦公室：設(shè)在市市政管委

 （二）各區(qū)縣人民政府垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的垃圾分類工作。

 組長(zhǎng)：主管區(qū)（縣）長(zhǎng)

 辦公室：設(shè)在各區(qū)（縣）市政管委（建管委）

 （三）各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的垃圾分類工作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。



 六、垃圾分類工作的具體要求

 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位，組織落實(shí)，全面發(fā)動(dòng)，責(zé)任到人；

 （二）加強(qiáng)指導(dǎo)，目標(biāo)明確，有序展開，穩(wěn)步推進(jìn)，深入持久，結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效；

 （三）依據(jù)階段目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，把垃圾無害化處理率和垃圾資源回收利用率作為考核各級(jí)人民政府工作的重要指標(biāo)，并進(jìn)行考核檢查。



 七、垃圾分類工作的經(jīng)費(fèi)籌措

 垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)采取多方籌資，市場(chǎng)運(yùn)作，政府推動(dòng)的原則籌措解決。

 （一）垃圾分類后的可再生資源的收運(yùn)、處理和加工費(fèi)用原則由企業(yè)承擔(dān)；

 （二）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的垃圾分類工作和有關(guān)購置容器費(fèi)用由各單位籌措解決；

 （三）居民區(qū)垃圾分類工作和分類容器購置費(fèi)用，由各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)解決；征收的城市生活垃圾處理費(fèi)的50％可用于垃圾分類等垃圾減量化、資源化處理費(fèi)用；

 （四）市、區(qū)財(cái)政適當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于推進(jìn)此項(xiàng)工作的進(jìn)行。



 二000年九月二十二日