• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2000]79號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-11-30
• 【生效日期】2000-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委關(guān)于加快我市 軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委關(guān)于加快我市
 軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知
 
（津政發(fā)〔2000〕79號(hào)二000年十一月三十日）
各區(qū)、縣人民政府，各委，局，各直屬單位：

 市人民政府同意市科委《關(guān)于加快我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)關(guān)于加快我市

 軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

 （二000年十月二十八日）



 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號(hào)，以下簡稱《若干政策》）精神，加快我市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。



 一、指導(dǎo)思想

 增強(qiáng)發(fā)展我市軟件產(chǎn)業(yè)的緊迫感，以創(chuàng)新精神貫徹落實(shí)《若干政策》，在推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念、工作方式和政策措施等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。明確軟件產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)，努力改善軟件企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)其發(fā)展活力，促進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，總體水平有新的提高。



 二、發(fā)展目標(biāo)

 創(chuàng)辦以華苑軟件園、泰達(dá)軟件園和大學(xué)科技園為依托的天津軟件園，積極爭取成為國家級(jí)軟件園區(qū)，并以此為龍頭，充分發(fā)揮天津市人才優(yōu)勢，依托一批骨干企業(yè)，形成集全市研究、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)為一體的國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。到2005年，天津軟件產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?；?、企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)品商業(yè)化、市場國際化。



 三、入園優(yōu)惠政策

 （一）天津軟件園入園企業(yè)最低注冊(cè)資金3萬元，其中公司的注冊(cè)資本按《公司法》的規(guī)定執(zhí)行。

 （二）進(jìn)駐天津軟件園的企業(yè)，通過軟件企業(yè)資格認(rèn)定的，可同時(shí)頒發(fā)軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)證書，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況享受高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)的優(yōu)惠政策。

 （三）天津軟件園入園企業(yè)的科研、生產(chǎn)用地，減半征收土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金，免收交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)以及相關(guān)收費(fèi)。

 （四）進(jìn)駐天津軟件園的企業(yè)，其接入中國公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)通信使用費(fèi)，第一年可按國家規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50％交納，差額部分由天津軟件園和電信部門各負(fù)擔(dān)25％。

 （五）天津軟件園入園企業(yè)申請(qǐng)?jiān)趪鴥?nèi)外證券市場發(fā)行股票和債券的，在進(jìn)行規(guī)范化的股份制改造過程中聘請(qǐng)經(jīng)軟件園管理辦公室認(rèn)可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行上市咨詢，其上市前期費(fèi)用按一定的比例，由天津軟件園給予資助。



 四、投入與融資政策

 （一）市科委設(shè)立軟件發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥出5％以上專款建立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持軟件產(chǎn)品開發(fā)。

 （二）市信息化辦從信息港工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排10％?？钪С志W(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站的建設(shè)。

 （三）市計(jì)委在全市“十五”計(jì)劃中安排部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用于軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，并積極爭取將重大項(xiàng)目列入國家計(jì)劃，吸引國家軟件產(chǎn)業(yè)方面的資金。

 （四）天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)（以下簡稱園區(qū)）每年拿出財(cái)政收入的10％設(shè)立火炬發(fā)展基金，用于軟件企業(yè)的補(bǔ)貼、鼓勵(lì)軟件企業(yè)加大科研開發(fā)投入、吸引人才等，或以地價(jià)補(bǔ)貼的方式對(duì)軟件企業(yè)購地置業(yè)給予優(yōu)惠。

 （五）天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）每年撥出可支配財(cái)政收入的3％，設(shè)立泰達(dá)科技發(fā)展資金，重點(diǎn)支持軟件企業(yè)的研究開發(fā)。

 （六）將風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制引入ＩＴ行業(yè)。建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，重點(diǎn)支持天津市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 （七）積極鼓勵(lì)和吸引本市和國內(nèi)外金融企業(yè)對(duì)天津軟件企業(yè)的資金投入。



 五、稅收優(yōu)惠政策

 （一）經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)，自2000年6月24日至2010年銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅賦超過3％的部分即征即退。

 我市新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。進(jìn)入天津軟件園的軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，還享受前五年免征、后五年減半征收所得稅的財(cái)政扶持政策。

 對(duì)國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

 軟件企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

 （二）經(jīng)認(rèn)定的天津軟件園軟件企業(yè)，其實(shí)際繳納的房產(chǎn)稅、增值稅地方（開發(fā)區(qū)和園區(qū)）留成部分、營業(yè)稅和城建稅，由財(cái)政給予扶持，即從認(rèn)定之日起五年內(nèi)免征，之后五年減半征收。



 六、人才吸引政策

 （一）留學(xué)人員來津開辦軟件企業(yè)，可享受外國專家來華待遇和我市對(duì)軟件企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并允許個(gè)人持股、技術(shù)入股、租賃承包、合作開發(fā)。

 （二）大力吸引國內(nèi)外軟件產(chǎn)業(yè)的高級(jí)人才。每年從軟件園的使用經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，用于資助出國留學(xué)人員來天津軟件園創(chuàng)辦軟件企業(yè)和鼓勵(lì)全國重點(diǎn)高校具有科技創(chuàng)新能力的優(yōu)秀大學(xué)本科生來天津軟件園創(chuàng)業(yè)。其中，對(duì)符合《天津市人才發(fā)展基金管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2000〕16號(hào)）有關(guān)規(guī)定的高級(jí)人才，市人才發(fā)展基金給予相應(yīng)的資助。

 （三）從事軟件產(chǎn)業(yè)的留學(xué)人員和華僑、華人中高級(jí)人才在國外或來天津工作期間，其合法提供的國外新產(chǎn)品、新工藝或科研成果被采納投產(chǎn)，由使用單位給予一次性成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)或連續(xù)三年按其產(chǎn)生效益的稅后利潤5％獎(jiǎng)勵(lì)本人，也可將其成果作價(jià)入股，參與企業(yè)收益分配。

 （四）出站后到軟件園工作或創(chuàng)業(yè)的博士后，除一次性給予安家費(fèi)和租房補(bǔ)貼5萬元（其中由市人才發(fā)展基金資助2萬元，單位匹配3萬元）外，開發(fā)區(qū)或園區(qū)給予每人科研啟動(dòng)費(fèi)5萬元。

 （五）天津軟件園為軟件企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)人員提供免房租高級(jí)人才公寓，租期為二年；為其他專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員提供廉租公寓。

 （六）天津軟件園對(duì)軟件企業(yè)所需的外省市具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的專業(yè)人員，在一年內(nèi)解決其本人、按規(guī)定隨遷的配偶及未成年子女的調(diào)動(dòng)和落戶問題。落戶之前，上述人員的子女入托、就學(xué)等享受天津市戶籍人口待遇。

 （七）以重大項(xiàng)目和工程聚集人才，通過南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校在國外的留學(xué)人員牽線搭橋，有目標(biāo)地吸引人才。



 七、人員培養(yǎng)和培訓(xùn)

 （一）采取高等學(xué)校和社會(huì)相結(jié)合的方式加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。努力擴(kuò)大普通高校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的招生規(guī)模，今后五年內(nèi)，每年將遞增30％以上。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)上教學(xué)形式開展對(duì)軟件人才的培訓(xùn)，彌補(bǔ)軟件人才的短缺。

 （二）加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，提高計(jì)算機(jī)專業(yè)碩士、博士生比例。在天津大學(xué)、南開大學(xué)和辦學(xué)條件較好的市屬普通高校中設(shè)立軟件學(xué)院，建立軟件人才培養(yǎng)基地。計(jì)算機(jī)碩士研究生的招生計(jì)劃5年之內(nèi)將增長2－3倍，爭取在近年內(nèi)建立2個(gè)計(jì)算機(jī)博士學(xué)位授予點(diǎn)。

 （三）市教委和市引進(jìn)國外智力辦公室分別設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)中、高層次軟件技術(shù)人員出國培訓(xùn)、進(jìn)修或聘請(qǐng)外國軟件專家、留學(xué)人員來我市講學(xué)和工作給予重點(diǎn)資助。特別要注重吸引美國、印度、愛爾蘭等國高水平的軟件人才。積極引進(jìn)國外先進(jìn)教材、教學(xué)方法和高水平的師資。



 八、營造天津軟件園的優(yōu)良環(huán)境

 （一）成立市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市長擔(dān)任，副組長由分管市長擔(dān)任，成員單位由市科委、計(jì)委、經(jīng)委、教委、外經(jīng)貿(mào)委、信息化辦、園區(qū)、開發(fā)區(qū)、人事局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、勞動(dòng)局、規(guī)劃局等部門組成。

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)天津軟件園管理辦公室，辦公室設(shè)在市科委。

 （二）天津軟件園要保持一流的工作效率，為新開辦并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)提供工商登記等“一站式”服務(wù)，提供從企業(yè)入駐到孵化發(fā)展全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提供成果產(chǎn)業(yè)化所需外部條件，從而為天津軟件園企業(yè)提供優(yōu)良的軟、硬件環(huán)境。

 （三）提高天津軟件園內(nèi)軟件企業(yè)上網(wǎng)速度，加快信息交換。以便大批中小型軟件企業(yè)充分利用Ｉｎｔｅｒｎｅｔ，進(jìn)入軟件出口行列，直接同國際市場接軌。

 （四）幫助軟件企業(yè)與國際市場接軌，走國際化的道路。促使軟件企業(yè)加快進(jìn)行ＩＳＯ9000和軟件企業(yè)成熟度（ＣＭＭ）認(rèn)證工作，創(chuàng)造條件為軟件企業(yè)提供更多的與國外交流與合作的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)走軟件國際化之路。簡化軟件人員多次出國審批手續(xù)。

 （五）市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)要積極促進(jìn)企業(yè)交流與合作，為企業(yè)提供各種咨詢服務(wù)，幫助軟件企業(yè)同用戶、科研機(jī)構(gòu)、高校、政府之間建立良好的溝通渠道。市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政給予資助。

 軟件企業(yè)、軟件技術(shù)合同的認(rèn)定、軟件產(chǎn)品的登記及軟件企業(yè)的年審工作由市科委負(fù)責(zé)，認(rèn)定的初審工作和年審的組織工作由市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)。市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)要按照公開、公正、公平的原則，履行其所承擔(dān)的職能。

 （六）要規(guī)范和加強(qiáng)軟件著作權(quán)登記制度，鼓勵(lì)軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國家法律對(duì)已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)。

 （七）將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額納入國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍，并在信息產(chǎn)業(yè)目錄中單獨(dú)列出。

 （八）每年舉辦一次“中國（天津）國際軟件交易會(huì)”，促進(jìn)國際、國內(nèi)交流與合作。

 （九）集成電路設(shè)計(jì)業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè)，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。