• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝府令[1998]35號
• 【發(fā)布日期】1998-09-14
• 【生效日期】1998-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市村民委員會選舉試行辦法

重慶市村民委員會選舉試行辦法
 
（1998年9月14日渝府令〔1998〕35）
 第一章 總則





 第一條 為保障村民依法行使民主權(quán)利，促進(jìn)村民委員會組織建設(shè)的完善，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 村民委員會的選舉工作，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格履行法定程序，充分保障村民行使民主權(quán)利。



 第三條 村民委員會由主任、副主任和委員共3人至7人組成，村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)有人數(shù)較少的民族的成員。



 第四條 村民委員會的換屆選舉工作由市人民政府統(tǒng)一部署，區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實(shí)施。

 各級民政部門具體指導(dǎo)本行政區(qū)域的村民委員會選舉工作。



 第五條 村民委員會換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)分別由各級財(cái)政承擔(dān)。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第六條 村民委員會換屆時，區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）成立村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組。選舉工作指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政部門，負(fù)責(zé)具體工作。

 選舉工作指導(dǎo)小組的職責(zé)是：

 （一）宣傳有關(guān)村民委員會選舉工作的法律、法規(guī)規(guī)章和政策；

 （二）部署、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查村民委員會選舉工作；

 （三）培訓(xùn)選舉工作人員；

 （四）受理選舉工作中的來信來訪；

 （五）負(fù)責(zé)有關(guān)選舉資料收集、整理、上報(bào)和歸檔；

 （六）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)；

 （七）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

 村民委員會換屆與鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會換屆時間安排一致時，可以與鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大換屆選舉統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署。



 第七條 村民委員會換屆選舉，由村民會議或村民代表會議推選出的村選舉小組主持。村選舉小組一般由5人至7人組成。村選舉小組成員應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）選舉工作指導(dǎo)小組備案。



 第八條 村選舉小組在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下工作，其職責(zé)是：

 （一）制定選舉工作方案；

 （二）宣傳選舉的目的意義、選舉程序和法律、法規(guī)規(guī)章和政策；

 （三）確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

 （四）審查登記并公布村民選舉資格名單；

 （五）組織推薦、醞釀協(xié)商候選人，確定并公布正式候選人名單；

 （六）確定選舉方式，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

 （七）印制選票，確定選舉日期、地點(diǎn)；

 （八）解答村民提出的有關(guān)選舉方面的問題；

 （九）總結(jié)選舉工作，整理選舉工作資料，并歸檔；

 （十）負(fù)責(zé)其他有關(guān)選舉方面的工作。

 村選舉小組行使職責(zé)從組成之日起至新的一屆村民委員會召開第一次會議為止。




 第三章 村民選舉資格登記





 第九條 年滿18周歲的村民，除被依法剝奪政治權(quán)利的人外，都具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

 計(jì)算年齡的時間，以選舉日為準(zhǔn)。村民出生日期，以身份證或戶口證明為準(zhǔn)。



 第十條 具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，應(yīng)在戶籍所在地的村民委員會進(jìn)行選舉資格登記。



 第十一條 具有選舉資格，承擔(dān)村民義務(wù)，本人要求或征得同意登記的下列人員應(yīng)予登記：

 （一）由于婚姻、家庭關(guān)系定居本村超過1年，其戶口尚未遷入的；

 （二）戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后，因本村發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會同意長期留居本村的；

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下派的掛職干部及本村引進(jìn)的村委會工作人員；

 （四）部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位定居本村的離退休人員和回鄉(xiāng)人員。

 （五）外來本村興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體居住1年以上的人員。



 第十二條 由于婚姻、家庭關(guān)系遷離本村超過1年未承擔(dān)村民義務(wù)而其戶口尚未遷出的人員，村辦企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體雇傭的外來人員，不予登記。



 第十三條 每次選舉前應(yīng)對上屆選舉資格登記后新滿18周歲的、新遷入本村具有選舉資格的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民予以補(bǔ)充登記。對選舉資格登記后死亡、戶口遷出本村的村民和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人從選舉資格登記名單上除名。



 第十四條 發(fā)病期間的精神病患者及癡呆患者，經(jīng)過選舉小組確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的不予登記。



 第十五條 選舉資格登記名單應(yīng)在投票選舉日20日前張榜公布。對公布的選舉資格登記名單有異議的，可在選舉日3日前向村選舉小組提出，村選舉小組應(yīng)在選舉日前作出答復(fù)。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十六條 候選人由本村村民提名，村民委員會主任、副主任和委員實(shí)行差額選舉。正式候選人人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選名額多1人至3人。



 第十七條 村民委員會主任、副主任和委員候選人條件：

 （一）認(rèn)真貫徹法律、法規(guī)規(guī)章和政策；

 （二）遵守法紀(jì)、廉潔、公道、作風(fēng)民主、聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)；

 （三）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能獨(dú)立完成工作任務(wù)；

 （四）身體健康，具有一定文化知識；

 （五）有開拓進(jìn)取精神和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，懂經(jīng)濟(jì)、會管理，能帶領(lǐng)群眾共同致富。



 第十八條 村民委員會成員候選人的提出，可以采取以下幾種方式：

 （一）10名以上享有選舉權(quán)的村民聯(lián)名提名；

 （二）村民自薦，并由10名以上享有選舉權(quán)的村民附議提名；

 （三）村民代表會議提名或采取預(yù)選方式以得票多少為序確定候選人。



 第十九條 所有候選人的提名名單，于選舉日15日前按姓氏筆劃張榜公布。候選人名單公布后，村選舉小組應(yīng)向村民普遍征求意見，通過村民小組會議、村民代表會議充分醞釀、協(xié)商，根據(jù)多數(shù)村民的意見，確定正式候選人名單，并在投票選舉日的前5日按姓氏筆劃張榜公布。通過預(yù)選方式確定的正式候選人，以得票多少為序公布。



 第二十條 投票選舉的準(zhǔn)備工作：

 （一）在選舉日前5日，公布選舉日期、時間、地點(diǎn)；

 （二）向選民宣傳介紹正式候選人的情況和投票選舉的有關(guān)注意事項(xiàng)；

 （三）印制選票，并加蓋印章；

 （四）選舉日前，村選舉小組認(rèn)真核實(shí)選民人數(shù)（能參加投票人數(shù)、代為投票人數(shù)、不能參加投票人數(shù)），準(zhǔn)備好票箱，布置好會場，落實(shí)好投票的各項(xiàng)組織工作；

 （五）投票選舉時，選民憑選民證領(lǐng)取選票，參加選舉。

 村選舉日必須停止對候選人的介紹。




 第五章 選舉程序





 第二十一條 村民委員會選舉采取無記名投票的方式進(jìn)行。村民委員會主任、副主任和委員可以一次性投票選舉；也可以先選舉主任、副主任，后選舉委員。但不能先選委員再從委員中推選主任、副主任。



 第二十二條 選民對候選人可以投贊成票、反對票或棄權(quán)票，也可以另選他人。



 第二十三條 投票選舉時，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會。根據(jù)村民居住狀況和便于選舉的原則，設(shè)立中心會場和若干投票站。對不便到會場或投票站投票的，可設(shè)流動票箱。每個票箱必須指定3名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。

 村民委員會候選人不得擔(dān)任選舉工作人員，候選人的直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人和計(jì)票人。



 第二十四條 村民委員會選舉會場和各投票站可設(shè)公共代簽處，因文盲或其他原因不能填寫選票的可以委托代簽處代寫，代寫人不得違背委托人的意愿，候選人和候選人直系親屬不得做代寫人。



 第二十五條 享有選舉權(quán)的村民在選舉期間外出的，經(jīng)村選舉小組同意，可以書面委托其他有選舉權(quán)的村民代為投票。但每一選民接受委托投票不得超過3人。

 外出1年以上的選民，無法與本人取得聯(lián)系，在選舉日未能回村參加選舉，又未委托其他有選舉權(quán)的村民代行投票的，不計(jì)算在本屆參選人數(shù)內(nèi)。



 第二十六條 投票結(jié)束后，村選舉小組應(yīng)將所有投票箱于當(dāng)日集中到中心會場，并當(dāng)眾驗(yàn)證后開箱，由監(jiān)票員和計(jì)票員認(rèn)真核對，計(jì)算票數(shù)。

 如遇特殊情況在1天內(nèi)完成投票確有困難的，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）選舉工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以把投票時間延續(xù)1天，對前1天的選票，必須嚴(yán)格封存，妥為保管。



 第二十七條 半數(shù)以上的有選舉權(quán)的村民參加投票的選舉有效，但選舉投票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)的選舉無效。每一選票所選人數(shù)多于應(yīng)選名額的選票無效，等于或少于應(yīng)選名額的選票有效。選票無法辨認(rèn)的或不按規(guī)定符號填寫的選票無效。



 第二十八條 候選人獲得參加選舉過半數(shù)的選票始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的候選人名額多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就獲得票數(shù)相等的候選人重新投票以得票多的當(dāng)選。

 獲得半數(shù)以上選票的候選人名額少于應(yīng)選名額時，不足名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中重新制票另行選舉（按得票多少排列候選人），以得票多的當(dāng)選。但得票數(shù)不得少于選票的1／3。



 第二十九條 經(jīng)過兩次以上投票選舉，當(dāng)選人已達(dá)3人以上，不足名額可以暫缺。主任暫缺的可由當(dāng)選的副主任臨時主持工作，主任、副主任都出現(xiàn)暫缺時，可由村民代表會議討論，確定1名委員臨時主持工作，直至選出主任為止。



 第三十條 村選舉小組確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）選舉工作指導(dǎo)小組和區(qū)縣（市）民政部門備案，頒發(fā)由市民政部門統(tǒng)一制作的當(dāng)選任職證書。



 第三十一條 新一屆村民委員會應(yīng)在公布選舉結(jié)果后5日內(nèi)召開第一次全體成員會議；20日內(nèi)召開第一次村民會議或村民代表會議，宣布委員分工，討論通過3年任期目標(biāo)和本村發(fā)展規(guī)劃，討論修訂本村各種規(guī)章制度和《村民自治章程》、村規(guī)民約。




 第六章 罷免、撤換與補(bǔ)選





 第三十二條 村民委員會成員受村民監(jiān)督。村民會議有權(quán)罷免、撤換村民委員會成員。

 1／5以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免、撤換村民委員會成員，但應(yīng)經(jīng)村民會議討論通過。

 村民委員會成員任期內(nèi)未經(jīng)村民會議同意，任何組織或個人不得隨意罷免、撤換。



 第三十三條 罷免、撤換村民委員會主任、副主任時，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)派員參加會議并作會議主持人。

 罷免、撤換、補(bǔ)選村民委員會成員必須報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)縣（市）民政部門備案。



 第三十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對不稱職的村民委員會成員可以提出罷免、撤換建議，但應(yīng)經(jīng)所在村村民會議討論通過。其中，對停職處理的村委會成員，停職期限不得超過3個月。



 第三十五條 村民會議在討論村民委員會成員罷免案時，提案人應(yīng)到會回答問題，被罷免人有權(quán)出席會議并提出申訴意見或書面申訴意見。



 第三十六條 對居住變遷、工作調(diào)動或其他原因提出辭職的村民委員會成員，村民會議應(yīng)履行免職手續(xù)。



 第三十七條 村民委員會成員被罷免，或因其他原因缺額時，應(yīng)及時補(bǔ)選。補(bǔ)選的候選人應(yīng)根據(jù)多數(shù)村民的意見確定，并召開村民會議實(shí)行差額選舉。



 第三十八條 村民會議可以授權(quán)村民代表會議行使其屆中罷免、撤換或補(bǔ)選村民委員會成員。




 第七章 違法行為的處理





 第三十九條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對下列破壞選舉的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分、治安處罰：

 （一）用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉的；

 （二）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的；

 （三）對控告、檢舉選舉中的違法行為，或者對提出要求罷免村委員會成員進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的；

 （四）不按照法定的任期進(jìn)行換屆選舉的；

 （五）不經(jīng)選舉委任村民委員會成員的；

 （六）不按照法定程序選舉或撤換村委會成員的。




 第八章 附則



 第四十條 村民小組和村民代表由村民直接民主選舉產(chǎn)生，其辦法由各區(qū)縣（市）制定。



 第四十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由重慶市民政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本辦法自1998年10月15日起施行。