• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2000]158號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-23
• 【生效日期】2000-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)管理局等部門關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)減輕 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
 企業(yè)管理局等部門關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)減輕
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕158號(hào)）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、農(nóng)業(yè)廳、物價(jià)局、糾風(fēng)辦聯(lián)合制定的《關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是貫徹自治區(qū)黨委提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作“1234610”總體思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村社會(huì)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但是，隨之而來(lái)的各種向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派行為也在日益蔓延，屢禁不止，已成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。各級(jí)人民政府要從整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，把治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)、減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)作為當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，集中一段時(shí)間進(jìn)行清理整頓，務(wù)求取得實(shí)效。各有關(guān)部門要按照國(guó)家治亂減負(fù)整體工作要求，主動(dòng)開展自查自糾，使減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作真正落到實(shí)處。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年八月二十三日

 關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案

 （自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局 自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委 自治區(qū)計(jì)委

 自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)監(jiān)察廳 自治區(qū)審計(jì)廳 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳

 自治區(qū)物價(jià)局 自治區(qū)糾風(fēng)辦 二000年七月二十四日）



 根據(jù)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作納入國(guó)家治亂減負(fù)整體工作的通知》（國(guó)減負(fù)〔2000〕5號(hào)）和全國(guó)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。



 一、指導(dǎo)思想

 按照江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中共中央國(guó)務(wù)院
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院
關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》（中發(fā)〔1996〕13號(hào)）和國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作納入國(guó)家治亂減負(fù)整體工作的通知》（國(guó)減負(fù)〔2000〕5號(hào)），在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集中一段時(shí)間，對(duì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、收取基金等項(xiàng)目和各種攤派進(jìn)行一次全面治理整頓，以達(dá)到減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。



 二、治理的范圍和內(nèi)容

 （一）中共中央中發(fā)〔1997〕14號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門公布取消的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、收取基金等項(xiàng)目，適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一律不得再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取。

 （二）凡屬國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和自治區(qū)人民政府明文規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目之外向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的其它各種行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院明文規(guī)定之外向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施的罰款和集資項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院及財(cái)政部規(guī)定之外向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的基金項(xiàng)目，依法從稅后利潤(rùn)中提取用于支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)性支出之外的基金項(xiàng)目等，都一律取消；各種攤派和亂集資，一律取消。堅(jiān)決制止超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和亂罰款行為。

 （三）對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消而目前尚未被取消的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、收取基金等項(xiàng)目，再進(jìn)行一次全面清理，凡不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決取消。

 按照《
中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》關(guān)于“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人不得以任何方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費(fèi)用，進(jìn)行攤派”的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理：

 1．除法律法規(guī)明確規(guī)定外，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查。如確需行政機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查時(shí)，除法律、法規(guī)允許和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委以及自治區(qū)人民政府重新審核批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費(fèi)用，也不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

 2．除法律法規(guī)規(guī)定外，不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行任何有償?shù)脑u(píng)比、評(píng)選、評(píng)價(jià)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、排序活動(dòng)。

 3．嚴(yán)禁擅自設(shè)立向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、收取基金等項(xiàng)目。

 4．嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

 5．禁止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)。除國(guó)家另有規(guī)定外，凡為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供咨詢、評(píng)估、代理、培訓(xùn)、商業(yè)保險(xiǎn)等各種中介活動(dòng)和有償服務(wù)的，均由企業(yè)自主決定是否進(jìn)行，自主選擇服務(wù)單位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或自治區(qū)價(jià)格主管部門的規(guī)定。凡利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)的，屬亂收費(fèi)行為，要一律嚴(yán)肅查處。

 6．除法律法規(guī)明確規(guī)定需要檢測(cè)的產(chǎn)品和項(xiàng)目外，有關(guān)管理部門不得隨意強(qiáng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接受其它項(xiàng)目檢測(cè)，不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的檢測(cè)費(fèi)用。

 7．禁止任何部門、單位和個(gè)人利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攤派、索取贊助、無(wú)償占用企業(yè)產(chǎn)品和財(cái)物。

 8．禁止強(qiáng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)和不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)考核等。

 9．禁止強(qiáng)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書報(bào)刊物、音像物品。

 10．禁止行政機(jī)關(guān)代各種社團(tuán)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收各種名目的管理費(fèi)和其它費(fèi)用。

 11．禁止行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用。

 （四）凡依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定需保留的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目（包括降低標(biāo)準(zhǔn)和合并的項(xiàng)目），要按照管理權(quán)限重新進(jìn)行審核。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、收取基金等項(xiàng)目的審批，必須嚴(yán)格按照中共中央中發(fā)〔1997〕14號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

 清理整頓期間，一律暫停審批新的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。經(jīng)清理，停止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目，要向社會(huì)進(jìn)行公布。

 （五）這次治理工作以縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)。從縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開始逐級(jí)進(jìn)行治理整頓，然后逐級(jí)向上一級(jí)政府書面報(bào)告治理整頓情況。



 三、治理的工作步驟及時(shí)間安排

 （一）組織發(fā)動(dòng)階段（2000年8月20－31日）

 1．按照國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議精神，自治區(qū)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作納入自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)整體工作，并把自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局增補(bǔ)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。這次治理工作由自治區(qū)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各成員單位按原分工各負(fù)其責(zé)。具體工作由自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負(fù)責(zé)。

 2．各地區(qū)、地級(jí)市治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作。

 （二）自查階段（9月1日－10月31日）。

 1．調(diào)查摸底。以縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，對(duì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種收費(fèi)、罰款、攤派、集資情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)地、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局；地、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局匯總后報(bào)自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局，同時(shí)抄送同級(jí)專項(xiàng)治理辦公室。

 2．審核清理。由各地、市治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，對(duì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的各種費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行登記匯總。各地對(duì)調(diào)查清理出來(lái)的不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要主動(dòng)進(jìn)行自糾：一是向社會(huì)公布不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目；二是立即停止不符合規(guī)定的收費(fèi)。同時(shí)，各地、市要將自查自糾情況的書面報(bào)告連同取消向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表及擬保留的收費(fèi)項(xiàng)目，于2000年10月底前報(bào)自治區(qū)專項(xiàng)治理辦公室。

 3．復(fù)核報(bào)批。由自治區(qū)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各地、市和區(qū)直單位擬保留的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審核，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。對(duì)不符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要向社會(huì)公布取消，并報(bào)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

 4．核發(fā)《企業(yè)交費(fèi)登記卡》，并逐步建立和實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)登記監(jiān)督制度。

 （三）檢查落實(shí)階段（11月1日－12月31日）

 1．由各級(jí)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)已公布取消的不合理收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保治亂減負(fù)成果落實(shí)到企業(yè)。

 2．自治區(qū)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理辦公室對(duì)我區(qū)治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)、減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行總結(jié)，于2000年12月31日前書面向國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督

 （一）各種人民政府要重視這次治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，并落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓。要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，周密部署，把搞好治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)、減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作作為鞏固“三講”成果和貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，齊心協(xié)力，密切配合，共同努力，務(wù)求抓出成效。要堅(jiān)決杜絕玩忽職守，切實(shí)防止走過(guò)場(chǎng)。

 （二）要加強(qiáng)群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映強(qiáng)烈、意見集中的亂收費(fèi)項(xiàng)目，要重點(diǎn)進(jìn)行治理整頓，堅(jiān)決予以取消。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。一方面，要突出宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的方針政策，大力宣傳各地治亂減負(fù)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。另一方面，對(duì)于情節(jié)惡劣的亂收費(fèi)典型案件，要予以曝光。