• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2000]108號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-13
• 【生效日期】2000-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于 按時(shí)足額發(fā)放行政事業(yè)單位職工工資的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于
 按時(shí)足額發(fā)放行政事業(yè)單位職工工資的通知
 
（二000年八月十三日川辦發(fā)〔2000〕108號(hào)）
 今年以來(lái)，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，全省財(cái)政收入保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，財(cái)政支出基本保證了行政事業(yè)單位職工工資及各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要。但是，由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分地方歷年財(cái)政赤字包袱沉重，財(cái)政供養(yǎng)人員較多，加之兌付農(nóng)村合作基金會(huì)等因素的影響，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政拖欠行政事業(yè)單位職工工資的現(xiàn)象又有所抬頭，個(gè)別地方還比較嚴(yán)重，挫傷了廣大干部職工的積極性，損害了黨和政府形象，影響了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定大局。保證行政事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員離退休費(fèi)按時(shí)發(fā)放，是各級(jí)政府履行其職能的基本前提，是財(cái)政部門的重要職責(zé)。各級(jí)政府和財(cái)政部門要按照江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想，把確保行政事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放與實(shí)踐“代表最廣大人民群眾的根本利益”相結(jié)合，千方百計(jì)確保財(cái)政支付的工資及時(shí)足額兌現(xiàn)到個(gè)人。從2000年8月起，各地不得再發(fā)生欠發(fā)工資的情況。對(duì)于以前年度財(cái)政拖欠的職工工資，要采取積極措施，在2000年底前全部?jī)冬F(xiàn)補(bǔ)發(fā)給個(gè)人。根據(jù)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下。



 一、保證由財(cái)政供給的職工工資及時(shí)發(fā)放，是同級(jí)政府的基本職責(zé)。根據(jù)財(cái)政“分級(jí)管理”的原則，以及現(xiàn)行財(cái)政體制劃分的財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍，各級(jí)行政事業(yè)單位職工工資均由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府有責(zé)任和義務(wù)確保本行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放。各地要妥善安排好職工工資，不能將財(cái)政支付工資的責(zé)任轉(zhuǎn)移到上級(jí)政府，不能有“等、靠、要”的思想。



 二、堅(jiān)決按照省委、省政府提出的財(cái)政支出預(yù)算安排序列，足額安排好國(guó)家和省規(guī)定的、應(yīng)由財(cái)政支付的工資性支出預(yù)算。各級(jí)政府要把保證職工工資發(fā)放的需要，放在預(yù)算安排的第一位。足額預(yù)算，不留缺口。上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、各類工資專項(xiàng)補(bǔ)助、政策性減收補(bǔ)助和財(cái)政困難補(bǔ)助，以及從預(yù)算外調(diào)入的資金等，必須優(yōu)先用于安排工資支出。對(duì)于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的工資差額，要通過(guò)努力增收，壓縮其他支出，以及著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等措施予以補(bǔ)足。各地要推行綜合財(cái)政管理，統(tǒng)籌政府可支配財(cái)力，實(shí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)管，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)實(shí)行“零戶統(tǒng)管”，以提高政府資金的使用效率，緩解預(yù)算內(nèi)財(cái)力不足和財(cái)政資金調(diào)度緊張的困難。



 三、建立“工資資金專戶”，確保工資資金及時(shí)足額到位。從2000年9月1日起，各級(jí)財(cái)政部門在同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)部門“地方財(cái)政存款”科目下增設(shè)“財(cái)政工資資金專戶”。各地必須按照省財(cái)政廳核定的比例將當(dāng)日入庫(kù)的本級(jí)“一般預(yù)算收入”和上劃“兩稅”收入就地留庫(kù)的資金轉(zhuǎn)入“工資資金專戶”（具體辦法由省財(cái)政廳另行制定）。省財(cái)政對(duì)各地的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、各類工資專項(xiàng)補(bǔ)助、政策性減收補(bǔ)助和財(cái)政困難補(bǔ)助等，按月及時(shí)平均撥付到市（地、州）“工資資金專戶”；若仍有不足，各地可將預(yù)算外資金收入和政府性基金收入按一定比例將其資金調(diào)入“工資資金專戶”。省、市（地、州）財(cái)政要加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度，幫助一些困難地縣解決季節(jié)性收支不均造成的工資難以正常發(fā)放的問(wèn)題。



 四、實(shí)行財(cái)政直接支付，保證工資及時(shí)兌現(xiàn)。財(cái)政直接支付工資是保證行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放的重要手段，各地要按照省財(cái)政廳、省人事廳、省編辦、人行成都分行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施財(cái)政直接支付工資改革的通知》（川財(cái)行〔2000〕74號(hào)）及其相關(guān)辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，從2000年10月起對(duì)教師工資實(shí)行直接支付。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放中小學(xué)教師工資有困難的，應(yīng)改為縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。



 五、加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)財(cái)政困難縣保障工資支出的能力。各市（地、州）財(cái)政要調(diào)劑部分財(cái)力，建立對(duì)所屬困難縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助制度，幫助縣鄉(xiāng)克服財(cái)力不足的困難。同時(shí)，省財(cái)政也將視財(cái)力情況適當(dāng)集中資金重點(diǎn)增加對(duì)困難縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，支持各地確保工資兌現(xiàn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠發(fā)工資的情況比較突出，各縣（市、區(qū)）工資發(fā)放時(shí)間要先鄉(xiāng)鎮(zhèn)后縣本級(jí)，優(yōu)先保證教師工資足額發(fā)放。



 六、精減政府機(jī)構(gòu)和人員，減輕財(cái)政支出壓力。各地要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，按規(guī)定調(diào)整和精減機(jī)構(gòu)，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)除少數(shù)必須單獨(dú)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)外，其他辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)職能和業(yè)務(wù)相近的原則合并設(shè)立。嚴(yán)格各項(xiàng)行政事業(yè)編制管理，按有關(guān)規(guī)定清退各種臨時(shí)工（合同工）和招聘人員。結(jié)合實(shí)施財(cái)政直接支付工資辦法，清理財(cái)政供養(yǎng)人員，嚴(yán)格控制財(cái)政供給范圍，對(duì)超編人員，財(cái)政一律不供經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格審核工資項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資、補(bǔ)貼等現(xiàn)象。



 七、加強(qiáng)工資支出的監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核制度。從2000年8月起，各級(jí)財(cái)政部門每月（季）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門填報(bào)行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放情況表并將本級(jí)及下級(jí)政府的工資發(fā)放情況作專題報(bào)告。對(duì)工資發(fā)放情況實(shí)行逐級(jí)考核制度。凡是拖欠職工工資的地方，同級(jí)財(cái)政不得安排黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)、出省考察經(jīng)費(fèi)和修建樓、堂、館的支出，不得安排小汽車、移動(dòng)通訊和高檔辦公設(shè)施經(jīng)費(fèi)；如有上述情況發(fā)生，上級(jí)財(cái)政要酌情核減財(cái)力補(bǔ)助和專項(xiàng)撥款補(bǔ)助。特別是對(duì)于不按規(guī)定將上級(jí)補(bǔ)助的轉(zhuǎn)移支付資金、財(cái)力困難補(bǔ)助首先用于工資性支出的地方，上級(jí)財(cái)政將扣減對(duì)有關(guān)地方的各項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助和專項(xiàng)撥款補(bǔ)助。對(duì)在工資發(fā)放問(wèn)題上隱瞞實(shí)情不報(bào)、弄虛作假、誤導(dǎo)上級(jí)決策，并釀成不安定因素，影響穩(wěn)定大局的，將從嚴(yán)追究單位主要負(fù)責(zé)人及部門主要責(zé)任人的責(zé)任。