• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號(hào)】撫順市人大常委會(huì)第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-05
• 【生效日期】2000-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第九號(hào)）
 《撫順市
河道管理?xiàng)l例》已由撫順市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。本條例自二000年九月一日起施行。



 2000年8月5日

 撫順市
河道管理?xiàng)l例

 （2000年6月30日撫順市第十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2000年7月28日遼寧省第九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)河道管理，防御洪水災(zāi)害，發(fā)揮河道綜合效益，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)防洪法》和《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際制定本條例。



 第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事河道管理、整治、利用的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第三條 河道管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，治管并重，綜合利用和服從防洪的原則。



 第四條 市、縣（含區(qū)，下同）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。日常工作由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 市、縣人民政府有關(guān)部門，按各自職責(zé)，依法協(xié)助水行政主管部門做好河道管理工作。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道的整治和管理工作。日常工作由鄉(xiāng)水利水保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第五條 河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。本行政區(qū)域內(nèi)渾河干流的紅河與英額河匯合口以下至大伙房水庫(kù)河段、蘇子河干流的永陵大橋以下河段由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；跨鄉(xiāng)河道由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。




 第二章 河道整治





 第六條 河道整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，并符合城市總體規(guī)劃。

 河道整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持治理與利用相結(jié)合，清障疏浚與筑堤護(hù)岸相結(jié)合，工程防護(hù)與植物防護(hù)相結(jié)合。



 第七條 河道整治標(biāo)準(zhǔn)：大伙房水庫(kù)以下渾河干流、城市建成區(qū)內(nèi)渾河支流為50年至300年一遇洪水；大伙房水庫(kù)以上渾河干流、永陵大橋以下蘇子河干流為20年至50年一遇洪水；其他河流為5年至20年一遇洪水。

 保護(hù)城鎮(zhèn)、企業(yè)等重要河堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)，可高于上限。



 第八條 市、縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地采取加固、改建、恢復(fù)、新建堤防和清障疏浚等措施整治河道。



 第九條 對(duì)擠占河道，壅水、阻水，影響行洪和危及堤防安全的地上、地下各類建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，由縣以上水行政主管部門提出方案，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令工程建設(shè)單位限期改正、擴(kuò)建或者拆除。逾期不改建、擴(kuò)建或者拆除的，由縣以上水行政主管部門采取處置措施，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。



 第十條 水行政主管部門對(duì)河道整治的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)確定施工單位，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查并組織驗(yàn)收。



 第十一條 市、縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道整治資金的籌集。

 河道整治工程所需資金以受益者自籌為主，政府給予補(bǔ)助。




 第三章 河道保護(hù)





 第十二條 河道管理范圍：有堤防的，為兩岸堤防背水坡堤腳之間；無(wú)堤防的，按設(shè)計(jì)洪水位確定。

 河道保護(hù)范圍（護(hù)堤地）：渾河大伙房水庫(kù)以下河段為兩岸堤防背水坡堤腳外延10至20米；其他河道為兩岸堤防背水坡堤腳外延5至10米。

 城市建成區(qū)內(nèi)的河道保護(hù)范圍，納入河道管理范圍。



 第十三條 在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的，按照有關(guān)規(guī)定審批：

 （一）挖采砂石、取土、淘金的；

 （二）爆破、鉆探、打井的；

 （三）搭建臨時(shí)建筑物的；

 （四）臨時(shí)存放物資、設(shè)備的；

 （五）從事其它生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。



 第十四條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路；

 （二）棄置礦渣、石渣、煤灰、殘土、垃圾；

 （三）堤上放牧、挖土、取石；

 （四）修建溫室、種植高桿農(nóng)作物和樹木（不含護(hù)堤護(hù)岸林）；

 （五）堆放柴草垛、木料垛；

 （六）其它可能危及防洪安全的。



 第十五條 在河道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

 （一）建房、挖窖、開采地下資源；

 （二）挖筑魚塘、蛙塘、蓄水方塘；

 已建成的魚塘、蛙塘、蓄水方塘，應(yīng)當(dāng)采取工程防護(hù)措施，保證堤防安全。廢棄后由產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)原狀。



 第十六條 跨河、穿河、臨河、跨堤、穿堤、臨堤的橋梁、道路、管線、纜線、取水、排水等工程建設(shè)方案必須報(bào)經(jīng)縣以上水行政主管部門審查、同意。

 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及堤防安全的新建工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并參加驗(yàn)收。

 在河道管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建的地下隱蔽工程設(shè)施，必須設(shè)置永久性標(biāo)志。



 第十七條 主汛期河道管理范圍內(nèi)必須停止一切影響行洪安全的采掘、施工及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)清理或清除阻水障礙物。

 阻水工程對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅時(shí)，由市、縣、鄉(xiāng)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊急處置，并及時(shí)上報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)。



 第十八條 市、縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿河山地的植被建設(shè)，實(shí)行封山育林、植樹造林、退耕還林還草，涵養(yǎng)水源、保持水土。

 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織營(yíng)造護(hù)堤護(hù)岸林，林木實(shí)行誰(shuí)造誰(shuí)有，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、或者非法砍伐。



 第十九條 各類蓄水工程的管理單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度計(jì)劃，不得超限蓄水。泄洪應(yīng)當(dāng)兼顧河道堤防安全。




 第四章 河道利用





 第二十條 單位和個(gè)人開發(fā)利用河道內(nèi)水資源，興建永久性攔水、引水、提水及抽取地下水的工程設(shè)施，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)論證，合理確定工程布局。



 第二十一條 經(jīng)整治達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的河堤可以兼做公路。河堤公路上修建的橋梁、涵洞必須保證行洪。



 第二十二條 城市河道整治應(yīng)當(dāng)將園林、休閑、游樂設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃。允許單位或個(gè)人按照規(guī)劃利用堤防、開發(fā)灘地、水面。



 第二十三條 鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人按河道整治規(guī)劃投資治理、開發(fā)河道。河道治理后增加的可利用土地，投資者有優(yōu)先使用權(quán)。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，水行政主管部門組織恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

 （一）挖采砂石、取土、淘金對(duì)河道造成不利影響的，屬經(jīng)營(yíng)性的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；屬非經(jīng)營(yíng)性的，處5000元以下罰款；

 （二）爆破、鉆探、打井的，處2萬(wàn)元以下罰款；

 （三）搭建臨時(shí)建筑物的，處1萬(wàn)元以下罰款；

 （四）存放物資、設(shè)備的，處5000元以下罰款。



 第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙，逾期不清除的，水行政主管部門組織清除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

 （一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

 （二）棄置礦渣、石渣、煤灰、殘土、垃圾的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；

 （三）堤上放牧、挖土、取石的，處1萬(wàn)元以下罰款；

 （四）修建溫室、種植高桿農(nóng)作物和樹木的，處5000元以下罰款；

 （五）堆放柴草垛、木料垛的，處3000元以下罰款。



 第二十六條 違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的，水行政主管部門組織恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

 （一）建房、挖窖、開采地下資源的，處2萬(wàn)元以下罰款；

 （二）挖筑魚塘、蛙塘、蓄水方塘的，處1萬(wàn)元以下罰款。



 第二十七條 違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。工程設(shè)施影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由工程產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；對(duì)河道和堤防等工程設(shè)施造成危害和損失的，責(zé)令限期采取其他補(bǔ)救措施和賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。



 第二十八條 違反本條例第十七條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)未及時(shí)清理或清除阻水障礙物的，水行政主管部門組織清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)，并處3萬(wàn)元以下罰款。



 第二十九條 本條例規(guī)定的行政處罰和行政措施，由市、縣水行政主管部門實(shí)施；涉及其他部門的，由其他部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。



 第三十條 水行政主管部門的工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本條例第十三條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)，亂批項(xiàng)目危及河道堤防安全的；

 （二）違反本條例第十六條規(guī)定，不按河道整治規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)審批工程項(xiàng)目的；

 （三）違反本條例第十條、第十六條規(guī)定，不公開招標(biāo)確定施工單位或者對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督不力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的；

 （四）違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，監(jiān)督檢查失職的。




 第六章 附則



 第三十一條 本條例自二000年九月一日起施行。