• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵機(jī)編[2000]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-01
• 【生效日期】2000-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府機(jī)關(guān)工作人員定崗定員實(shí)施辦法

 廣東省人民政府機(jī)關(guān)工作人員定崗定員實(shí)施辦法
 
（二000年四月十五日粵機(jī)編〔2000〕3號(hào)）
 定崗定員工作是這次機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的關(guān)鍵。根據(jù)中共中央、國務(wù)院批復(fù)的《廣東省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》和中組部、人事部《關(guān)于在地方政府機(jī)構(gòu)改革中做好人員定崗分流工作的通知》（人發(fā)〔1999〕136號(hào)）精神，參照《中央國家機(jī)關(guān)人員定編定崗實(shí)施辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。



 一、定崗定員的指導(dǎo)思想和原則

 這次機(jī)構(gòu)改革定崗定員的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，保留工作骨干，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，提高行政效率，建立一支精干、廉潔、高效、適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。

 定崗定員的原則是：工作需要、群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定。工作需要，就是在機(jī)構(gòu)改革“三定”的基礎(chǔ)上，根據(jù)重新確定的職位和職位說明書規(guī)定的條件及優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求，配備合適的人員，達(dá)到“因崗配人”，人盡其才。群眾參與，就是堅(jiān)持走群眾路線，增強(qiáng)定崗工作的透明度，采取不同方式讓群眾參與和監(jiān)督。綜合考評(píng)，就是配備人員時(shí)，既要注重政治思想表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和身體健康情況，又要考慮干部隊(duì)伍的職務(wù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。組織決定，就是嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和有關(guān)任用程序任命定崗人員。



 二、定崗定員的規(guī)定和條件

 定崗定員就是在這次機(jī)構(gòu)改革“三定”的基礎(chǔ)上，重新合理設(shè)置職位，修訂職位說明書并確定各具體崗位人選。定崗定員要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得超編定崗。

 （一）處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置。各單位處級(jí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位按“三定”規(guī)定確定的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，編制4名的設(shè)1職，5－8名的設(shè)1正1副；9外以上的設(shè)1正2副。人數(shù)特別多的處（室），副職可適當(dāng)增加，最多可設(shè)3名。

 （二）處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的設(shè)置。調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50％，其中，調(diào)研員不得超過調(diào)研員和助理調(diào)研員總數(shù)的50％。

 （三）這次機(jī)構(gòu)改革中因受領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)限制，原擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)未能繼續(xù)任命為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，如非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)已滿，可暫突破規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的比例，以后再逐步消化；也可以根據(jù)工作需要，采取高職低配，原職級(jí)待遇不變的辦法。

 省政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位的崗位定員，原則上都應(yīng)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行，有條件的部門，競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍可以擴(kuò)大到科級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職位。一般職位也應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗也雙向選擇相結(jié)合的辦法確定人選。定崗人員一般在本部門現(xiàn)有同級(jí)職務(wù)人員中進(jìn)行，根據(jù)實(shí)際情況，也可允許符合晉升條件的下一級(jí)職務(wù)人員參與競(jìng)爭(zhēng)。

 這次機(jī)構(gòu)改革定員的基本條件要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作暫行條例》和《
國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，具體必須符合以下條件：

 1、能夠堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨的基本路線、黨和國家的各項(xiàng)方針政策。

 2、有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，努力為人民服務(wù)，工作實(shí)績(jī)突出，廉政勤政，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)正派。

 3、符合干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)要求。除個(gè)別特殊崗位（如老干、機(jī)關(guān)行政后勤管理人員等）外，其余崗位人員均須達(dá)到大專以上文化程度；優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，處級(jí)（含處級(jí)）以下職務(wù)人員男年齡不超過55周歲，女年齡不超過50周歲（1999年12月31日為線）；個(gè)別專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，還必須符合其特殊專業(yè)的要求，具備特定專業(yè)理論素養(yǎng)。

 4、具有擬任崗位所需的理論政策水平、組織協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力和文字、口頭語言表達(dá)能力以及必要的工作經(jīng)歷。

 5、近三年以來年度考核確定為稱職以上等次。對(duì)三年以上年度考核連續(xù)評(píng)為優(yōu)秀檔次人員在同等條件下要優(yōu)先選用。

 6、身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

 7、符合國家和省規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)定。



 三、定崗定員的程序

 （一）公布職位。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定”規(guī)定，按照職位分類要求修訂職位說明書，公布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、各具體職位及職位任職條件。

 （二）公開報(bào)名。符合定崗基本條件的人員，根據(jù)各職位的任職條件要求，自行申請(qǐng)擬任職的職位。

 （三）資格審查。各單位依據(jù)定崗人員基本條件對(duì)公開報(bào)名人員進(jìn)行資格條件審查。

 （四）考核考試。各單位可采取述職、答辯、情景模擬等測(cè)試方法，對(duì)擬定崗人員履行職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)和能力進(jìn)行必要的考試。

 （五）民主測(cè)評(píng)。各單位在一定范圍內(nèi)對(duì)擬定崗人員進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，聽取群眾意見。

 （六）組織考察。各單位組織對(duì)擬定崗人員進(jìn)行考察，突出考察政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、工作能力和廉政情況，綜合提出具體擬定崗人選。

 （七）決定任命。按干部管理權(quán)限審批，黨委（黨組）集體討論依次決定處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)及調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員等崗位的人選。



 四、定崗定員的要求

 做好定崗定員工作，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)和是否公道正派的一次檢驗(yàn)，是對(duì)全體機(jī)關(guān)工作人員是否服從大局、遵守紀(jì)律的實(shí)際考驗(yàn)。各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，周密安排，穩(wěn)妥實(shí)施。

 （一）定崗定員工作由各單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各單位要成立專門工作班子，并根據(jù)本實(shí)施辦法制訂本單位定崗定員的具體實(shí)施方案。各單位定崗定員具體實(shí)施方案需報(bào)省人事廳審批。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真搞好發(fā)動(dòng)員部署，保證這項(xiàng)工作按要求、有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行。

 （二）在強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，要把這次機(jī)構(gòu)改革定崗定員工作和實(shí)行輪崗、回避制度緊密結(jié)合起來。對(duì)省政府工作部門內(nèi)部在同一領(lǐng)導(dǎo)崗位任職5年以上的，從事人、財(cái)、物管理的，負(fù)責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、審批的公務(wù)員，凡符合輪崗條件的都要進(jìn)行輪崗。輪崗數(shù)量一般要達(dá)到科級(jí)以上同級(jí)職位總數(shù)的30％以上。要認(rèn)真執(zhí)行回避制度，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)回避的人員，必須實(shí)行回避，同時(shí)防止新的應(yīng)回避現(xiàn)象的產(chǎn)生。要通過定崗定員工作，在促進(jìn)公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面取得的進(jìn)展。

 （三）定崗定員工作要出以公心，搞五湖四海。對(duì)群眾有意見的同志，要注意具體分析原因，客觀全面地看待。要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格掌握定崗人員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)格控制職數(shù)比例。不徇私情，不封官許愿，不能借機(jī)打擊報(bào)復(fù)，不得突擊和超職數(shù)提拔干部。違者要嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任。

 （四）工作人員要顧全大局，組織決定任用后，必須服從組織安排。對(duì)不服從組織安排并經(jīng)批評(píng)教育無效的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辭退。

 （五）要認(rèn)真聽取群眾的呼聲和意見，及時(shí)做好改進(jìn)和解釋工作。要把合理要求與無理取鬧區(qū)別開來，把堅(jiān)持原則與解決實(shí)際問題區(qū)別開來，把工作做深做細(xì)。