• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政辦[2000]52號
• 【發(fā)布日期】2000-07-24
• 【生效日期】2000-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門 關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理行動實施方案的通知

 安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門
 關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理行動實施方案的通知
 
（皖政辦〔2000〕52號）
各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 省文化廳、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、合肥海關(guān)、省工商行政管理局制定的《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理行動方案》已經(jīng)省政府批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 各級政府要從貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想的高度，充分認識開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理對保障青少年的身心健康，保護廣大人民群眾根本利益，促進社會主義精神文明建設(shè)的重要意義，組織有關(guān)部門，抽調(diào)專門力量，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕44號）和《
娛樂場所管理條例》（國務(wù)院令第261號）精神，堅決而穩(wěn)妥地對電子游戲經(jīng)營場所開展專項治理行動，并將治理目標納入領(lǐng)導干部考核責任制。

 各有關(guān)部門在專項治理中要明確職責，密切配合，嚴格執(zhí)法，從嚴整治，對違法違規(guī)的電子游戲經(jīng)營場所要堅決取締，對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

 要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實做好宣傳教育和輿論引導工作。要通過公布有關(guān)部門的舉報電話、建立必要的表彰獎勵制度等方式，廣泛發(fā)動人民群眾參與，形成全社會共同抵制、打擊電子游戲經(jīng)營場所違法違規(guī)經(jīng)營活動的良好態(tài)勢，確保專項治理工作取得預期的成效。

 要加強對專項治理情況的經(jīng)常性檢查，對因管理不力，導致本地電子游戲經(jīng)營場所違法違規(guī)經(jīng)營活動形成氣候、規(guī)模，社會影響惡劣的，要依法追究當?shù)刂鞴懿块T的領(lǐng)導責任。



 安徽省人民政府辦公廳

 二000年七月二十四日

 關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理行動實施方案

 （省文化廳、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、

 省外經(jīng)貿(mào)廳、合肥海關(guān)、省工商行政管理局

 二000年七月六日）



 為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕44號，以下簡稱《通知》）和《
娛樂場所管理條例》（國務(wù)院令第261號，以下簡稱《條例》）精神，切實解決我省電子游戲經(jīng)營場所存在的突出問題，根據(jù)全國加強娛樂服務(wù)場所管理暨電子游戲經(jīng)營場所專項治理工作電視電話會議的部署，省文化廳、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、合肥海關(guān)、省工商行政管理局決定在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理集中行動。具體實施方案如下：



 一、指導思想

 以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，站在“三講”的高度，充分認識開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理的重要意義，按照《通知》和《條例》要求，嚴厲打擊電子游戲經(jīng)營場所違法違規(guī)經(jīng)營活動，大力壓減電子游戲經(jīng)營場所，以保障青少年的身心健康和廣大人民群眾的根本利益，促進社會主義精神文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。



 二、治理目標和重點

 通過專項治理，對全省電子游戲經(jīng)營場所實行總量控制，壓減數(shù)量，提高質(zhì)量，有效遏制電子游戲經(jīng)營場所的違法違規(guī)行為，促使電子游戲經(jīng)營場所依法、規(guī)范、文明、健康經(jīng)營，使全省電子游戲市場面貌得到根本改觀。

 專項治理的重點是：對電子游戲經(jīng)營場所認真開展重新審核登記工作，對存在違法經(jīng)營行為的，要堅決取締，其中影響惡劣、造成嚴重后果的要堅決打擊；對不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的要堅決關(guān)停。

 專項治理的重點區(qū)域是：省轄市市區(qū)、地區(qū)所在地的市以及縣（市）城關(guān)；城鄉(xiāng)結(jié)合部；風景旅游區(qū)。



 三、治理時間安排和工作步驟

 專項治理行動時間為2000年7月至9月，為期三個月。具體安排是：

 7月為宣傳準備階段。各地應(yīng)積極開展專項治理動員，調(diào)查摸底，了解情況。進行輿論宣傳，制定工作方案。

 8月為清理整治階段。要進一步明確電子游戲經(jīng)營場所應(yīng)具備的條件，重新審核登記電子游戲經(jīng)營場所，集中清理整治違法經(jīng)營活動。對不符合條件的要予以關(guān)停；對存在違法違規(guī)經(jīng)營行為的要予以取締，對其中違法嚴重、影響惡劣的要予以打擊。

 9月為檢查驗收階段。省有關(guān)部門將在9月上旬派出聯(lián)合檢查組。赴各地監(jiān)督檢查專項治理工作情況。各地要在9月20日前將專項治理工作的書面總結(jié)報省專項治理工作辦公室。省專項治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組在10月中旬前對全省專項治理工作情況進行總結(jié)，并通報各地、各有關(guān)部門，上報國家有關(guān)部門。



 四、治理措施

 （一）加強領(lǐng)導，制定方案

 省成立由省文化廳、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、合肥海關(guān)、工商行政管理局參加的省電子游戲經(jīng)營場所專項治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組（以下簡稱省協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組），下設(shè)辦公室（設(shè)在省文化廳文化市場管理局），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)專項治理工作。各市地有關(guān)部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立相應(yīng)的專項治理組織，盡快制定本地區(qū)的具體行動方案，采取行之有效的措施，確保此次治理工作取得實效。

 （二）嚴格條件，重新登記

 在專項治理中，各有關(guān)部門要依照各自的職責，按照有關(guān)規(guī)定對電子游戲經(jīng)營場所進行一次重新審查登記，對存在以下情況的電子游戲經(jīng)營場所，除由文化部門會同公安、信息產(chǎn)業(yè)、工商行政管理等部門依照有關(guān)規(guī)定分別處罰外，工商行政管理等部門要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，予以取締，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 1、無證照或證照不全的；

 2、在中小學校周邊200米以內(nèi)的；

 3、非國家法定節(jié)假日接納未成年人的；

 4、違反國家消防安全規(guī)定的；

 5、將電子游戲經(jīng)營場所轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營的；

 6、以“電腦屋”、“網(wǎng)吧”、“網(wǎng)絡(luò)咖啡屋”等各種名義利用電子計算機從事經(jīng)營性電腦游戲活動的；

 7、設(shè)置具有退幣、退鋼珠、退獎券、熒屏記分和其他中獎方式等賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板的；

 8、電子游戲機內(nèi)設(shè)計、裝置的游戲項目中含有反對
憲法確定的基本原則，危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整，危害國家安全、利益或者社會穩(wěn)定，破壞民族團結(jié)、煽動民族分裂、侵害少數(shù)民族風俗習慣，宣揚淫穢、色情、迷信或者渲染暴力、有害消費者身心健康，違背社會公德或者誹謗、侮辱他人等內(nèi)容的。

 9、經(jīng)營者有其他違法經(jīng)營和嚴重違規(guī)經(jīng)營行為的。

 電子游戲經(jīng)營場所經(jīng)重新審核合格的，憑文化部門重新核發(fā)的《文化經(jīng)營許可證》和公安部門核發(fā)的《娛樂場所安全審查許可證》，由工商行政管理部門重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

 自本方案公布之日起，各地要立即停止審批新的電子游戲經(jīng)營場所，也不得審批現(xiàn)有的電子游戲經(jīng)營場所增添或更新任何類型的電子游戲設(shè)備。要進一步明確電子游戲經(jīng)營場所應(yīng)具備的條件，堅決壓減經(jīng)營場所的數(shù)量。要嚴格準入條件，完善和提高場地、環(huán)境、管理要求，實行電子游戲經(jīng)營場所的“三審制度”，保證審核審批程序和手續(xù)的嚴格和規(guī)范。

 （三）明確職責，密切配合

 文化部門要加強對電子游戲經(jīng)營場所的監(jiān)督和管理。國家有關(guān)文件規(guī)定，電子游戲經(jīng)營場所營業(yè)時間不得早于8時、晚于24時，并須在場所外顯著位置懸掛限制未成年人進入標志以及場所名稱牌匾。違反上述規(guī)定的，文化部門要責令改正；拒不改正的，由文化部門提交工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 公安部門要加強對電子游戲經(jīng)營場所的治安管理和經(jīng)常性的消防安全檢查，及時排除各種安全隱患，依法查處并嚴厲打擊賭博、淫穢、色情、渲染暴力等違法犯罪活動。

 經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門要加強對電子游戲設(shè)備的監(jiān)管。自本方案公布之日起，面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件生產(chǎn)、銷售即行停止。任何企業(yè)、個人不得再從事面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷售活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)部門會同工商行政管理等部門依照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

 除加工貿(mào)易方式外，嚴格限制以其他貿(mào)易方式進口電子游戲設(shè)備及其零、附件（海關(guān)商品編號95041000、95043010、95049010）。對電子游戲設(shè)備及其零、附件的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，列入限制類加工貿(mào)易產(chǎn)品，并實行加工貿(mào)易保證金臺帳實轉(zhuǎn)制度，外經(jīng)貿(mào)部門要嚴格審批和管理，海關(guān)加強實際監(jiān)管，其產(chǎn)品只能返銷出境；逾期不能出口的，由海關(guān)依法予以收繳，或監(jiān)督有關(guān)企業(yè)予以銷毀。各地海關(guān)要加大查驗力度，實施重點查控，堅決打擊走私或通過偽報、夾藏等方式走私電子游戲設(shè)備及其零、附件的非法行為。

 （四）加強宣傳，發(fā)動群眾

 各地要制定周密的專項治理工作宣傳計劃，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，調(diào)動廣大群眾參與專項治理工作的積極性，在全社會形成強大的治理電子游戲經(jīng)營場所的輿論攻勢。各地協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組可定期召開新聞發(fā)布會，向社會公布治理工作進展情況和取得的成果。對依法查處的案件要向社會公布。要通過媒體向社會公布各有關(guān)管理部門的舉報電話，并建立必要的獎勵制度，動員人民群眾積極參與治理行動，在全社會形成共同抵制、打擊電子游戲經(jīng)營場所違法違規(guī)經(jīng)營活動的良好態(tài)勢。

 （五）加強反饋，嚴格獎懲

 建立情況反饋和匯報機制。為了使省專項治理工作辦公室全面了解、掌握工作情況和動向，各市、地協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組要在專項治理工作的每個階段及時向省專項治理工作辦公室匯報工作開展情況。省專項治理工作辦公室將不定期地編發(fā)情況簡報，通報全省電子游戲?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M展情況。

 表揚獎勵先進，嚴格責任追究，打擊違法犯罪活動。對專項治理工作成績突出的單位和個人，省專項治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組將以適當方式進行表彰。對工作開展不力的地區(qū)和部門將予以通報批評和曝光。要依照國家、省有關(guān)規(guī)定和“誰審核（批）、誰管理、誰負責”的原則，切實建立起責任追究制度，對群眾反映強烈、電子游戲經(jīng)營場所問題嚴重又長期得不到解決的地區(qū)或場所，要認真追究相關(guān)管理部門負責人的責任，追究工作中失職失察人員的責任。對參與或變相參與電子游戲經(jīng)營場所經(jīng)營、為違法活動通風報信、提供保護的、干擾國家機關(guān)執(zhí)法人員公正執(zhí)法的國家工作人員，要堅決依照黨紀政紀予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。