• 【發(fā)布單位】80103
• 【發(fā)布文號】京政管字[2000]113號
• 【發(fā)布日期】2000-07-19
• 【生效日期】2000-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市市政管理委員會關(guān)于印發(fā) 《〈北京市戶外廣告管理規(guī)定〉實施細則》的通知

北京市市政管理委員會關(guān)于印發(fā)
 《〈北京市戶外廣告管理規(guī)定〉實施細則》的通知
 
（京政管字〔2000〕113號）
各區(qū)縣人民政府、市政管委（建委）、城管監(jiān)察大隊，市政府各委辦局，各有關(guān)單位：

 為全面貫徹落實《北京市戶外廣告管理規(guī)定》（北京市人民政府令1998年第18號），進―步規(guī)范戶外廣告設置行為，經(jīng)市領導批準和市戶外廣告審批管理領導小組研究同意，現(xiàn)將《〈北京市戶外廣告管理規(guī)定〉實施細則》印發(fā)給你們。

 《〈北京市戶外廣告管理規(guī)定〉實施細則》自本通知發(fā)布之日起施行，請嚴格遵照執(zhí)行。



 北京市市政管理委員會

 二000年七月十九日

 《北京市戶外廣告管理規(guī)定》實施細則



 為全面貫徹落實《北京市戶外廣告管理規(guī)定》（北京市人民政府令1998年第18號，以下簡稱《規(guī)定》）的各項規(guī)定，進一步加強本市戶外廣告的管理，規(guī)范戶外廣告的設置行為，根據(jù)《規(guī)定》的基本原則和精神，特制定本實施細則。



 一、根據(jù)《規(guī)定》三條、第八條的規(guī)定，關(guān)于市和區(qū)、縣兩級政府審批設置戶外廣告的權(quán)限，按照下列分工執(zhí)行：

 （一）由市市政管理委員會負責組織審批的范圍：

 1.道路范圍包括：

 長安街及其延長線（首鋼總公司東門－－通州鎮(zhèn)東關(guān)大橋）、迎賓線、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、高（快）速公路（機場路、京昌路、京通路、京津塘路北京段、京石路北京段等）。

 2．地區(qū)范圍包括：

 天安門廣場、中南海、首都機場、北京站、北京西站、亞運村地區(qū)。

 3．媒體范圍包括：

 （1）市政公共設施（立交橋、人行過街天橋、人行過街通道、公共汽車候車亭、地鐵通風亭、書報亭、公用電話亭、電力桿、電訊桿、電車桿、路燈桿等）；

 （2）交通工具（公共電汽車、出租汽車、地鐵車輛及其它機動和非機動車輛等）；

 （3）在高度超過24米的建筑物、構(gòu)筑物上設置廣告，或在建筑物、構(gòu)筑物上設置高度超過3米的廣告；

 （4）落地式的廣告媒體設置高度超過7米；

 （5）單、雙柱式大型廣告媒體及單體面積超過60平方米的廣告；

 （6）設置電子顯示屏（牌）；

 （7）實物造型廣告等。

 （二）由區(qū)、縣市政管委（或建管委）負責組織審批的范圍：

 1．除上述（一）各項規(guī)定（即道路范圍、地區(qū)范圍，媒體范圍三項）的范圍外，其它戶外廣告的設置由區(qū)、縣市政管委（或建管委）負責組織審批。

 2．在市負責審批管理的范圍內(nèi)，所在區(qū)、縣市政管委（或建管委）可提出設置建議。

 3．各區(qū)、縣人民政府可在本區(qū)、縣范圍內(nèi)確定1－2個商業(yè)街或者繁華地區(qū)為戶外廣告集中展示區(qū)。區(qū)、縣人民政府提出集中展示區(qū)的設置規(guī)劃方案（可以包括由市市政管理委員會負責組織審批的媒體范圍中的（3）－（7）條的控制內(nèi)容），并經(jīng)市市政管理委員會組織審核報市政府批準后，由區(qū)、縣人民政府按照設置規(guī)劃方案負責審批和管理。



 二、根據(jù)《規(guī)定》第四條，設置戶外廣告應當適應首都的地位和城市性質(zhì)，合理布局，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，市和區(qū)、縣的市政管委（或建管委）在組織審批戶外廣告時，按照《規(guī)定》的總體要求，應執(zhí)行下列具體規(guī)定：

 （一）落地式廣告媒體的設置間距：30平方米以上的廣告媒體原則上不得少于300米，30平方米－－5平方米的廣告媒體不得少于150米，5平方米以下的廣告媒體不得少于50米（廣告集中展示區(qū)的廣告媒體設置間距可以適當掌握）；

 （二）落地式廣告媒體不得延伸至機動車、非機動車道路以內(nèi)的空間，

 （三）在乎頂建筑物或者構(gòu)筑物上設置廣告媒體：（1）在6米以下的建筑物或構(gòu)筑物上設置廣告媒體的高度不超過1．5米；（2）在6米－－12米以下的建筑物或構(gòu)筑物上設置廣告媒體的高度不超過2米；（3）在12米－－18米以下的建筑物或構(gòu)筑物上設置廣告媒體的高度不超過3米；（4）在18米－－24米以下的建筑物或構(gòu)筑物上設置廣告媒體的高度不超過4米；（5）在建筑物或構(gòu)筑物墻體上設置廣告媒體的，廣告媒體的外沿距離墻體不得超過1．5米，并需與建筑物或構(gòu)筑物相協(xié)調(diào)；

 （四）顯示單位名稱的招牌不得由單位隨意自行設置，必須按照設置戶外廣告的審批程序，由市或所在區(qū)、縣市政管委（或建管委）組織審批；

 （五）不得批準設置跨路的框架式廣告媒體（含單位招牌）；

 （六）禁止在國家級、市級重要公共建筑上設置廣告，重要公共建筑包括：展覽館、博物館、音樂廳、美術(shù)館、圖書館、學校、體育場館；

 （七）戶外廣告的設置，不得影響市政、交通設施的使用，不得遮擋綠化，不得破壞城市景觀，不得影響殘疾人設施的使用；

 （八）戶外廣告和單位招牌不得設置在快慢行車道的隔離帶內(nèi)；

 （九）坡屋頂、屋頂造型獨特的建筑物頂部不得設置廣告；

 （十）禁止在國家級、市級文物保護單位的保護范圍和建筑保護地帶設置戶外廣告媒體；

 （十一）戶外廣告的設置要與燈光夜景照明相結(jié)合，原則上不得設置和使用無光源的廣告媒體；

 （十二）設置廣告的公交候車亭不得有礙乘客觀看站牌，不得影響人流交通的順暢；

 （十三）經(jīng)批準在公共電汽車和公交候車亭等交通工具及市政公共設施上設置的戶外廣告，按照市容管理的要求，必須送標準廣告小樣報請市戶外廣告審批管理辦公室審定同意后，再經(jīng)工商行政管理機關(guān)進行內(nèi)容審查批準同意后方可發(fā)布。



 三、根據(jù)《規(guī)定》第六條，戶外廣告媒體占用國家空間資源，任何廣告主、廣告經(jīng)營者欲獲得戶外廣告媒體的使用、經(jīng)營權(quán)，必須依法、有償使用。對于招標、拍賣的戶外廣告須遵照招標投標的管理辦法；對于特殊情況，不易實施招標、拍賣的戶外廣告媒體，要收取廣告費10％的空間資源使用費，利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地及在市政公共設施、交通工具等戶外廣告陣地設置商業(yè)性廣告，陣地所有者收取廣告場地占用費，原則上不超過廣告費的20％。

 收取的上述費用必須“收支兩條線”，經(jīng)市政府批準，收取的費用專項用于城市管理及文化宣傳和公益服務事業(yè)。市、區(qū)（縣）市政管委（或建管委）依照有關(guān)規(guī)定，對各自負責組織審批的戶外廣告媒體收取的費用，定期做出使用計劃，報經(jīng)批準實施。



 四、根據(jù)《規(guī)定》第十一條的規(guī)定，戶外廣告設置的審批按照下列程序辦理：

 （一）設置戶外廣告的申請者按照審批權(quán)限將設置戶外廣告的申報材料提交市戶外廣告審批管理辦公室或區(qū)、縣市政管委（或建管委）。

 （二）市戶外廣告審批管理辦公室或區(qū)、縣市政管委（或建管委）將申報材料分送相關(guān)的管理部門，各管理部門自接到申報材料之日起10個工作日內(nèi)將審查意見送市戶外廣告審批管理辦公室或者區(qū)、縣市政管委（或建管委）。

 （三）市市政管理委員會或者區(qū)、縣市政管委（或建管委）應當定期組織規(guī)劃、工商行政、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通、市政工程等相關(guān)管理部門對可以設置戶外廣告的進行集中辦公、聯(lián)合審批。



 五、根據(jù)《規(guī)定》第十一條的規(guī)定，市和區(qū)、縣在履行戶外廣告設置審批管理職責時，應當執(zhí)行下列規(guī)定：

 （一）各區(qū)、縣人民政府應當在本區(qū)、縣市政管委（或建管委）內(nèi)設置戶外廣告審批管理機構(gòu)，組織對本區(qū)、縣所負責范圍內(nèi)的戶外廣告設置的審批和管理。

 （二）凡由市戶外廣告審批管理機構(gòu)批準設置的戶外廣告，應當告知有關(guān)區(qū)、縣廣告設置的位置、規(guī)格和媒體形式等；由區(qū)、縣審批管理機構(gòu)批準設置的戶外廣告，應當報市審批管理機構(gòu)備案。

 （三）按照誰批準、誰管理的原則，批準設置戶外廣告的機關(guān)，應當負責對廣告設計者和廣告媒體依法進行監(jiān)督和檢查。



 六、戶外廣告的審批設置和使用期限原則上不超過2年。



 七、按照《規(guī)定》第五條和第七條的規(guī)定，戶外廣告的設置規(guī)劃，按照不同地區(qū)的功能要求分為嚴禁區(qū)、控設區(qū)、集中展示區(qū)和一般地區(qū)，戶外廣告的管理實行分區(qū)管理的原則。

 （一）嚴禁區(qū)的范圍：

 1．國家機關(guān)、文物保護單位、外國使（領）館、國際組織駐京機構(gòu)、風景名勝區(qū)的控制地帶周圍200米；

 2．天安門廣場地區(qū)；

 3．中南海地區(qū)；

 4．長安街（復興門―建國門之間）；

 5．故宮周圍地區(qū)；

 6．釣魚臺周圍地區(qū)；

 7．相關(guān)法律、法規(guī)禁止設置的區(qū)域。

 （二）控設區(qū)的范圍：

 長安街延長線（首鋼總公司東門－－復興門、建國門－－通州鎮(zhèn)東關(guān)大橋）、迎賓線、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、首都機場、北京站、北京西站、前三門大街、亞運村地區(qū)、首都機場路、京昌高速路、京通快速路、京津塘高速路（北京段）、京石高速路（北京段）等。

 （三）集中展示區(qū)主要指集中的商業(yè)繁華區(qū)，具體范圍由區(qū)、縣市政管委（或建管委）申報，經(jīng)市政府批準后按規(guī)劃實施。

 （四）嚴禁區(qū)、控設區(qū)、集中展示區(qū)以外的地區(qū)為一般地區(qū)。



 八、分區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定：

 （一）嚴禁區(qū)戶外廣告媒體的規(guī)定：

 1．禁止設置商業(yè)等各類廣告；

 2．單位招牌禁止設立在建筑物頂部。

 （二）控設區(qū)戶外廣告媒體的規(guī)定；

 1．在四環(huán)路以內(nèi)及周圍嚴格控制設置大型立柱式廣告媒體，在二環(huán)路以內(nèi)（含二環(huán)路）及周圍地區(qū)嚴禁設置大型立柱式廣告媒體；

 2．高度超過24米的高層建筑物、構(gòu)筑物上嚴格控制設置戶外廣告；

 3．住有居民的樓房上嚴格控制設置戶外廣告；

 4．在市政公共設施和交通工具上嚴格控制設置戶外廣告。

 （三）對集中展示區(qū)戶外廣告媒體的要求：

 1．使用科技含量高的現(xiàn)代化的廣告媒體，增強精品意識，注意動與靜的有機結(jié)合。

 2．力求“展示區(qū)”的整體效果，使戶外廣告與城市燈光夜景達到和諧統(tǒng)一。應多用新型燈具、燈箱和霓虹燈（在保證質(zhì)量的前提下），少用外投光。

 （四）一般地區(qū)戶外廣告媒體的規(guī)定：

 遵循本《實施細則》第二條的具體規(guī)定。



 九、凡戶外廣告設置者違反《規(guī)定》第十六條、第十七條和本《實施細則》的規(guī)定，由城管監(jiān)察組織依法處罰。



 十、凡在《實施細則》公布之前設置、使用的戶外廣告媒體，要按照《北京市戶外廣告管理規(guī)定》進行清理整頓，對原經(jīng)市統(tǒng)一審批的使用期限滿兩年后，應按《實施細則》明確的規(guī)定和要求實施。