• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2000]19號
• 【發(fā)布日期】2000-07-15
• 【生效日期】2000-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于大力開拓農(nóng)村市場的通知

貴州省人民政府關(guān)于大力開拓農(nóng)村市場的通知
 
（黔府發(fā)〔2000〕19號2000年7月15日）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為適躍我省城鄉(xiāng)商品流通，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就我省開拓農(nóng)村市場工作通知如下：



 一、充分認(rèn)識開拓農(nóng)村市場的重要意義

 改革開放以來，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村消費(fèi)水平提高，全省農(nóng)村市場出現(xiàn)繁榮活躍的良好局面。盡管近年來出現(xiàn)農(nóng)民增收趨緩、部分地方市場發(fā)育不夠、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后等問題，但是我省農(nóng)民購買欲望強(qiáng)烈，農(nóng)村市場潛力巨大，農(nóng)村市場前景很好。只要我們認(rèn)真研究、扎實(shí)工作，正確地指導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生產(chǎn)，搞活流通，幫助農(nóng)民增收，農(nóng)村市場一定會繁榮興旺，為擴(kuò)大內(nèi)需，刺激生產(chǎn)發(fā)揮重要作用。

 大力開拓農(nóng)村市場，幫助農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生產(chǎn)、生活消費(fèi)水平，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，調(diào)整輕工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動工商企業(yè)有效發(fā)展的一條重要途徑，也是抓住機(jī)遇，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各有關(guān)部門以及生產(chǎn)、流通企業(yè)，都要充分認(rèn)識開拓農(nóng)村市場的重大意義，把開拓農(nóng)村市場的工作放在突出位置，抓緊抓好開拓農(nóng)村市場工作。



 二、開拓農(nóng)村市場的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

 開拓農(nóng)村市場的指導(dǎo)思想是：以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為主攻方向，以調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、建立和完善農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)體系為工作著力點(diǎn)，充分發(fā)揮生產(chǎn)流通企業(yè)及農(nóng)村各種服務(wù)組織的作用，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)，拉動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

 開拓農(nóng)村市場工作的重點(diǎn)：

 一是堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)村消費(fèi)品市場“雙向”開拓。既幫助農(nóng)民開發(fā)和銷售符合市場需求的農(nóng)副產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)民收入；又及時把適銷對路、質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)生活資料供應(yīng)到農(nóng)民手中，搞好技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民提高消費(fèi)水平，擴(kuò)大消費(fèi)總量。

 二是堅(jiān)持國有、集體、個體等多種經(jīng)濟(jì)成份一齊上，多渠道搞活農(nóng)村流通。充分發(fā)揮國合商業(yè)特別是供銷社開拓農(nóng)村市場的主力軍作用，引導(dǎo)國合商業(yè)和個體、私營商業(yè)聯(lián)合，推行總經(jīng)銷、總代理、聯(lián)購分銷等新的經(jīng)營方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高服務(wù)檔次。

 三是堅(jiān)持工商聯(lián)手共同開拓市場。通過工商聯(lián)手，降低成本，加大促銷力度，運(yùn)用市場信息，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷、儲的良性循環(huán)。

 四是始終堅(jiān)持效率優(yōu)先，公平競爭的原則。要引導(dǎo)企業(yè)樹立社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的指導(dǎo)思想，防止無序競爭、盲目降價等不正?，F(xiàn)象發(fā)生，避免效益流失。

 五是切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村市場的監(jiān)管力度。在搞活農(nóng)村市場的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對農(nóng)村市場的規(guī)范管理，依法打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品坑害農(nóng)民等不法行為。



 三、大力加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取各種形式開拓農(nóng)村市場

 （一）依托國合商業(yè)，重新構(gòu)建農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系。農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)是縣城和中心集鎮(zhèn)及大的村寨。各州、市政府、各地區(qū)行署要選擇部分縣（市、區(qū)），在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓好農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)和營銷隊(duì)伍的建設(shè)。要依托縣城和中心集鎮(zhèn)建立批發(fā)中心，加強(qiáng)對農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、大件耐用消費(fèi)品經(jīng)營，把批零環(huán)節(jié)延伸到個體、私營商業(yè)。要大力提倡工商企業(yè)聯(lián)合、國合商業(yè)和個體私營商業(yè)聯(lián)合、省內(nèi)外生產(chǎn)流通企業(yè)聯(lián)合，共同開拓市場。

 （二）加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)。要按照“先成市后建場，先繁榮后規(guī)范，先綜合后分離，先簡易后提高”的原則，嚴(yán)格按照集鎮(zhèn)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)改造一批功能全、規(guī)模大、輻射面廣的大、中型專業(yè)批發(fā)市場。要充分利用國合商業(yè)閑置場地、院落及房屋設(shè)施興辦市場。國合商業(yè)要積極參與市場建設(shè)和進(jìn)場經(jīng)營。要抓緊試辦舊貨交易市場。進(jìn)一步促進(jìn)城市消費(fèi)的升級換代，滿足農(nóng)村現(xiàn)階段的消費(fèi)需求。

 （三）建立信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要逐步形成聯(lián)結(jié)工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)和廣大農(nóng)民的信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)民根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)。國合商業(yè)要及時收集、匯總信息并反饋給生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民；生產(chǎn)企業(yè)要真正把農(nóng)村市場作為開拓的重點(diǎn)，走出廠門，依托與流通企業(yè)共同建立的下伸網(wǎng)點(diǎn)，深入了解市場需求，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過新聞媒體和其他有效方式向農(nóng)民傳遞信息。

 （四）延伸服務(wù)區(qū)域，深化服務(wù)層次。生產(chǎn)流通企業(yè)要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的要求，拓展服務(wù)范圍，重點(diǎn)搞好科技服務(wù)、售后服務(wù)和文化消費(fèi)服務(wù)。各級供銷社要堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)?？h及縣以下商業(yè)、物資、石油等企業(yè)，要走出店門，直接在農(nóng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。



 四、搞好開拓農(nóng)村市場的組織協(xié)調(diào)

 （一）各級政府要認(rèn)真抓好開拓農(nóng)村市場工作。為切實(shí)加強(qiáng)我省開拓農(nóng)村市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，省人民政府將成立省開拓農(nóng)村市場工作協(xié)調(diào)小組。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）也要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定開拓農(nóng)村市場的工作方案，把農(nóng)村市場的建設(shè)作為城鎮(zhèn)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，納入農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局、逐步實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)；組織生產(chǎn)、流通骨干企業(yè)，選準(zhǔn)開拓農(nóng)村市場突破口，因地制宜確定工作方式，制定具體措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。圍繞深化企業(yè)改革、工商聯(lián)手開拓市場、推行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營及新的營銷方式等不同形式，培養(yǎng)典型，摸索經(jīng)驗(yàn)，帶動全局。

 （二）建立省級聯(lián)系企業(yè)制度。由省經(jīng)貿(mào)委、省商務(wù)廳、省供銷社共同負(fù)責(zé)，選擇部分在開拓農(nóng)村市場方面有突出特點(diǎn)的企業(yè)，建立省級聯(lián)系企業(yè)制度。日常工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭。

 （三）建立為工商企業(yè)產(chǎn)銷服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。以各級業(yè)務(wù)部門為主，建立直接為工商企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，把企業(yè)分散生產(chǎn)組織起來，形成規(guī)模，共同開拓市場。中介機(jī)構(gòu)要以為企業(yè)提供服務(wù)為宗旨，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、尋求生產(chǎn)廠家和銷售市場等，提供信息咨詢、貨源組織、產(chǎn)銷銜接及運(yùn)銷加工等業(yè)務(wù)。



 五、支持生產(chǎn)流通企業(yè)大力開拓農(nóng)村市場

 （一）建立省級開拓農(nóng)村市場專項(xiàng)基金，用于重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的貼息和補(bǔ)助。從2000年起，5年內(nèi)，每年主要從省財(cái)政安排給省經(jīng)貿(mào)委的技改基金中適當(dāng)安排部分資金用于批發(fā)市場建設(shè)的貼息。各地、州、市也要安排相應(yīng)的資金，用于農(nóng)村市場規(guī)劃、建設(shè)等。

 （二）優(yōu)先安排國合商業(yè)企業(yè)和有關(guān)工業(yè)企業(yè)開拓農(nóng)村市場所需流動資金。各有關(guān)金融部門要按照有關(guān)規(guī)定，對在開拓農(nóng)村市場工作中具有重要工作的企業(yè)，在符合貸款條件的前提下，優(yōu)先給予支持。

 （三）研究制定鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大即期消費(fèi)政策。各級政府要協(xié)調(diào)好有關(guān)銀行，對農(nóng)民購買急需的大中型農(nóng)機(jī)具、機(jī)電產(chǎn)品、耐用消費(fèi)品給予信貸支持。

 （四）鼓勵工商聯(lián)手共同開拓農(nóng)村市場。工商企業(yè)通過參股、聯(lián)營等形式，在縣城及農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建立獨(dú)立核算的商品批發(fā)、零售網(wǎng)點(diǎn)，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅1年。

 （五）高度重視農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造和建設(shè)。對國合商業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)不能滿足流通需求的，由各級政府負(fù)責(zé)，同級經(jīng)貿(mào)委（局）要組織有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，幫助企業(yè)籌集網(wǎng)點(diǎn)改造建設(shè)資金。各地要把國合商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)改造建設(shè)同城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。今后城鄉(xiāng)建設(shè)需拆除國合商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的，一定要“拆一補(bǔ)一”，未落實(shí)補(bǔ)償措施前，一律不得拆除。

 （六）努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對國合商業(yè)收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目一律廢止。行政執(zhí)法部門在對國合商業(yè)等流通企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督時，要避免重復(fù)檢查，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、濫罰款。工商行政管理、城市建設(shè)與管理、稅務(wù)等部門，要支持各種經(jīng)濟(jì)成份興辦各類市場或進(jìn)入市場經(jīng)營，并適當(dāng)減免收費(fèi)。

 （七）創(chuàng)造良好的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。各地要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)民的非消費(fèi)性支出，增強(qiáng)消費(fèi)能力。要加強(qiáng)水、電、路、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村消費(fèi)提供必要的物質(zhì)條件。生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)農(nóng)村市場的需求，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民提供適銷對路的產(chǎn)品。生產(chǎn)、流通企業(yè)要切實(shí)抓好售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)功能、幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，提高生活質(zhì)量和消費(fèi)水平。