• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[2000]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-14
• 【生效日期】2000-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于 省政府部門實(shí)行窗口辦公制度幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知

 吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于
 省政府部門實(shí)行窗口辦公制度幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知
 
（吉政發(fā)〔2000〕22號(hào)）
省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《關(guān)于省政府部門實(shí)行窗口辦公制度的幾點(diǎn)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 吉林省人民政府

 二000年七月十四日

 關(guān)于省政府部門實(shí)行窗口辦公制度的幾點(diǎn)意見(jiàn)

 （2000年7月）



 根據(jù)《省政府領(lǐng)導(dǎo)班子“三講”教育整改方案》（吉政發(fā)〔1999〕25號(hào)）和《全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治工作實(shí)施方案》（吉政發(fā)〔1999〕34號(hào)）的部署，現(xiàn)就省政府部門實(shí)行窗口辦公制度提出如下意見(jiàn)：



 一、窗口辦公是政府部門業(yè)務(wù)辦公的一種規(guī)范化方式。它以相對(duì)獨(dú)立的收發(fā)文室為窗口，凡部門受理的所有業(yè)務(wù)文件均從收發(fā)文窗口進(jìn)出，來(lái)文單位或管理相對(duì)人，將申請(qǐng)文件和必備的資料從收文窗口遞入，并按規(guī)定的時(shí)限到發(fā)文窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果。文件在其他環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)中的事項(xiàng)一般由部門內(nèi)部按程序和規(guī)則處理，來(lái)文單位或管理相對(duì)人與部門辦公人員相對(duì)分隔，以集中時(shí)間和精力快速、優(yōu)質(zhì)、公正辦公（設(shè)立集中辦事大廳的窗口辦公方式除外）。



 二、在省政府部門實(shí)行窗口辦公制度，主要是針對(duì)政府部門辦事辦文環(huán)節(jié)過(guò)多、手續(xù)繁雜、行政管理行為不規(guī)范、工作效率低以及存在的官僚主義作風(fēng)和吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)問(wèn)題，通過(guò)建立窗口式辦公機(jī)制，按一定的規(guī)矩和程序運(yùn)作，把原來(lái)管理相對(duì)人多次打報(bào)告、蓋章、往返跑路、“公關(guān)”等，簡(jiǎn)化為只打一個(gè)報(bào)告，提供相應(yīng)必需文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)即可靜候辦事結(jié)果，做到繁事簡(jiǎn)辦，從而達(dá)到體現(xiàn)政府服務(wù)職能，改進(jìn)和優(yōu)化部門內(nèi)部管理，規(guī)范政府行政行為，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，方便群眾辦事，提高工作效率的目的。



 三、凡是具有承辦審批、核準(zhǔn)、同意、許可、注冊(cè)、登記、備案、收費(fèi)、發(fā)放證照、檢查驗(yàn)收等事項(xiàng)的政府綜合職能部門、經(jīng)濟(jì)杠桿部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，特別是管理事項(xiàng)較多，直接與管理相對(duì)人、企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)相接觸或涉及部門內(nèi)部若干處室辦理的政府職能部門，都要實(shí)行窗口辦公制度。



 四、設(shè)立收發(fā)文窗口。收發(fā)文窗口主要承擔(dān)收文、批辦、協(xié)調(diào)、督促、回復(fù)辦事結(jié)果、發(fā)送辦結(jié)公文等職能。辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)較多的部門，可在辦公室內(nèi)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的收發(fā)文室，業(yè)務(wù)事項(xiàng)相對(duì)較少的可由部門辦公室承擔(dān)收發(fā)文窗口職能。



 五、實(shí)行窗口辦公的政府部門，要按照政務(wù)公開(kāi)的要求，將部門各處室、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾以及每項(xiàng)審批等管理事項(xiàng)辦理的對(duì)象、條件、程序、時(shí)限等以各種方式在收發(fā)文窗口對(duì)外公布。



 六、窗口辦公的主要程序是：收發(fā)文室窗口負(fù)責(zé)受理來(lái)文單位或管理相對(duì)人的業(yè)務(wù)文件，確定業(yè)務(wù)類別，對(duì)需提供的資料進(jìn)行初審，對(duì)資料不完備的提出需補(bǔ)充的要求，并對(duì)當(dāng)事人有關(guān)咨詢進(jìn)行答復(fù)。對(duì)符合條件要求的來(lái)文，應(yīng)呈辦公室主任或主管副主任提出批辦意見(jiàn)，確定承辦處室，對(duì)涉及兩個(gè)以上處室辦理的事項(xiàng)，要明確牽頭主辦處室和協(xié)辦處室。各承辦處室按職責(zé)分工和辦理程序具體辦理。承辦處室辦結(jié)后需發(fā)文的，由辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)文，并由收發(fā)文窗口統(tǒng)一發(fā)送。承辦人員在辦文、辦事過(guò)程中，需來(lái)文單位或管理相對(duì)人當(dāng)面說(shuō)明情況的，或需現(xiàn)場(chǎng)勘查的，要由承辦處室向收發(fā)文室提出并商定會(huì)面和勘查時(shí)間，由收發(fā)文室統(tǒng)一安排。特殊情況，經(jīng)報(bào)收發(fā)文窗口同意后，可由承辦處室安排。



 七、實(shí)行部門及處室負(fù)責(zé)人接訪制度。重點(diǎn)接待業(yè)務(wù)辦理來(lái)訪，接受咨詢、意見(jiàn)和建議，同時(shí)接待群眾來(lái)訪。收發(fā)文室要定期排表，列明并公布每個(gè)工作日的接訪領(lǐng)導(dǎo)，接訪要做好記錄并歸檔，接訪內(nèi)容和結(jié)果要公布。



 八、窗口辦公實(shí)行督辦部門、辦事?tīng)款^處室和承辦處室三方責(zé)任制。部門監(jiān)察處（室）是窗口辦公的督辦部門，負(fù)責(zé)對(duì)辦事全過(guò)程進(jìn)行跟蹤、督查；牽頭處室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)；承辦處室負(fù)責(zé)人對(duì)所承辦過(guò)程負(fù)責(zé)，確保按期辦好。收發(fā)文窗口也要在事項(xiàng)辦理過(guò)程中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促，全面掌握辦理情況，及時(shí)向查詢單位或個(gè)人給予答復(fù)。



 九、實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。部門內(nèi)設(shè)各職能處室及各崗位都要明確規(guī)定各具體辦理事項(xiàng)的職權(quán)、依據(jù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任追究和相關(guān)獎(jiǎng)懲辦法，并嚴(yán)格按工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)辦事。對(duì)不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不能按時(shí)保質(zhì)保量完成事項(xiàng)辦理，特別是牽頭和承辦處室之間相互推諉、效率低下、造成不良影響，以及被管理相對(duì)人提出投訴的，都要嚴(yán)格按崗位職責(zé)要求和相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定追究責(zé)任。



 十、加強(qiáng)對(duì)窗口辦公工作的領(lǐng)導(dǎo)。省政府部門實(shí)行窗口辦公制度，是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范政府工作，強(qiáng)化服務(wù)，提高效率的有效措施和辦法，也是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的重要制度建設(shè)，政府各部門要重視和組織好這項(xiàng)工作。要把實(shí)行窗口辦公制度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，作為規(guī)范政府運(yùn)作方式和服務(wù)方式的重要步驟認(rèn)真抓好，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷完善。政府各部門要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，從部門實(shí)際出發(fā)，研究制定部門實(shí)行窗口辦公的制度和具體實(shí)施辦法。各部門辦公室職能要按照實(shí)行窗口辦公的要求進(jìn)一步充實(shí)完善，特別是具體管理事項(xiàng)較多的部門，都要在辦公室內(nèi)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的收發(fā)文室。各部門要根據(jù)該意見(jiàn)的要求，盡快研究提出本部門實(shí)行窗口辦公制度的具體實(shí)施辦法，報(bào)省政府辦公廳，同時(shí)抄報(bào)省政府政務(wù)公開(kāi)工作辦公室。