• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】市政府令第186號
• 【發(fā)布日期】2000-07-06
• 【生效日期】2000-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第186號）
 《南京市城市公廁管理辦法》，已經(jīng)2000年6月28日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王宏民

 二000年七月六日

 南京市城市公廁管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市公廁的管理，保證公廁清潔完好，方便群眾使用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《南京市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱公廁，是指對公眾開放，供城市居民和流動人口共同使用的廁所（含公共場所、公共建筑附設(shè)的公廁）。



 第三條 本辦法適用于本市市區(qū)（農(nóng)村除外）范圍內(nèi)的公廁管理。



 第四條 南京市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負(fù)責(zé)組織實施本辦法。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公廁的管理工作。

 建設(shè)、規(guī)劃、市政、園林、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公廁的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作。



 第五條 公廁是城市環(huán)境衛(wèi)生的重要公共設(shè)施，任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公廁的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公廁及設(shè)備，并對違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻和舉報。




 第二章 公廁的規(guī)劃和建設(shè)





 第六條 公廁應(yīng)當(dāng)按照全面規(guī)劃、合理布局、衛(wèi)生適用、環(huán)境協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

 城市公廁規(guī)劃由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同規(guī)劃部門，根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量編制，并納入城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。



 第七條 下列公共場所（含公共建筑，下同）應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置公廁：

 （一）廣場和主要交通干道兩側(cè)；

 （二）公共汽車始末站、長途汽車站、地鐵車站、火車站、機(jī)場和碼頭港口等公共場所；

 （三）公園和風(fēng)景名勝游覽區(qū)、大中型集貿(mào)市場和商場、文化娛樂和體育場館、大型停車場、加油站等公共場所；

 （四）老居民區(qū)和新建住宅小區(qū)；

 （五）其他按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所。

 公共場所設(shè)置公廁應(yīng)當(dāng)同時設(shè)置明顯的統(tǒng)一的符合國家《公共信息標(biāo)志用圖形符號》規(guī)定的標(biāo)志和指路牌。



 第八條 公廁應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置：

 （一）道路兩側(cè)公廁設(shè)置的間距，主要繁華街道為300－500米，流動人口高度密集的街道應(yīng)當(dāng)小于300米，一般街道為750－1000米；

 （二）成片開發(fā)的新建住宅區(qū)，每平方公里不得少于3座；

 （三）城市公共綠地，每5000平方米用地不得少于1座。

 公廁的規(guī)模由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門審定。



 第九條 人流量大，建廁地點難以落實的地段，沿街公共建筑附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)當(dāng)對外開放，供行人使用。

 鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體將其位于公共場所的內(nèi)部廁所向社會開放。



 第十條 人流量大、公廁數(shù)量不足且難以補(bǔ)建的繁華地段，也可以根據(jù)需要適當(dāng)設(shè)置流動公廁。設(shè)置流動公廁必須經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。

 建筑施工場地不具備用廁條件的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置符合衛(wèi)生要求的臨時公廁，并負(fù)責(zé)在工程竣工后拆除。



 第十一條 公廁建設(shè)、改造的責(zé)任分工：

 （一）公共場所附設(shè)公廁，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

 （二）新建住宅區(qū)和其他開發(fā)區(qū)設(shè)置公廁，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；新建住宅片區(qū)由兩個以上單位獨立開發(fā)建設(shè)的，由開發(fā)建設(shè)單位分別建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)；

 （三）公園、風(fēng)景名勝游覽區(qū)及城市公共綠地范圍內(nèi)的公廁，由其管理單位負(fù)責(zé)；

 （四）其他規(guī)劃確定并單獨劃撥用地設(shè)置的公廁，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)。



 第十二條 各類開發(fā)建設(shè)項目按規(guī)定需要配建公廁的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計要點中予以明確。建設(shè)單位必須將公廁列入開發(fā)建設(shè)計劃，所需經(jīng)費納入開發(fā)建設(shè)工程概算。公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。



 第十三條 公共場所附設(shè)的公廁，在符合規(guī)劃的前提下，應(yīng)當(dāng)盡可能設(shè)置單獨出入口直通室外。

 凡新建、改建獨立設(shè)置的公廁和有單獨出入口直通室外的公共場所附設(shè)公廁，其設(shè)置和設(shè)計方案必須報經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門審核同意，并到建設(shè)、規(guī)劃部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。

 任何單位和個人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)；不得阻撓依法經(jīng)規(guī)劃審批的公廁建設(shè)；不得占用、損毀、封閉、擅自停用或者拆除公廁。



 第十四條 因城市建設(shè)需要拆除公廁的，建設(shè)單位必須事先向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，提交拆遷、復(fù)建方案；經(jīng)批準(zhǔn)，在完成復(fù)建公廁后方可拆除原公廁。

 確無條件先建后拆的，建設(shè)單位必須在申請時說明理由，提出完成復(fù)建時間，經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門認(rèn)可后，按規(guī)定設(shè)置臨時公廁。建設(shè)單位必須按規(guī)定的期限完成復(fù)建，并在復(fù)建廁所竣工投入使用后拆除臨時公廁。



 第十五條 拆除公廁應(yīng)當(dāng)就地或者在原址附近復(fù)建；因道路工程建設(shè)拆除公廁的，應(yīng)當(dāng)沿新建、拓建的道路兩側(cè)復(fù)建。

 經(jīng)認(rèn)定確無條件在原址或者附近復(fù)建的，必須按照經(jīng)審定的復(fù)建方案異地重建，或者在規(guī)定的期限內(nèi)向原公廁產(chǎn)權(quán)單位償還原公廁建設(shè)費用（含地價）。此項費用必須?？顚Ｓ?，用于公廁的重建或者改建。



 第十六條 新建、復(fù)建的公廁竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市環(huán)境衛(wèi)生主管部門參加驗收。原公廁產(chǎn)權(quán)屬于市環(huán)境衛(wèi)生主管部門的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于驗收合格后的半年內(nèi)將公廁產(chǎn)權(quán)移交市環(huán)境衛(wèi)生主管部門。



 第十七條 新建、復(fù)建或者改造公廁，在城區(qū)范圍內(nèi)必須達(dá)到國家規(guī)定的一、二類公廁標(biāo)準(zhǔn)；在郊區(qū)范圍內(nèi)，有條件的應(yīng)當(dāng)按照一、二類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。公廁的蹲位數(shù)應(yīng)當(dāng)滿足公眾用廁需要，三格化糞池應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

 獨立設(shè)置的公廁，應(yīng)當(dāng)將距公廁外墻3米以內(nèi)的空地用于綠化，公廁外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)；與建筑物連體附設(shè)的公廁，必須有獨立通道。

 公廁應(yīng)當(dāng)配設(shè)方便殘疾人用廁的設(shè)施。



 第十八條 市人民政府鼓勵、支持無害化公廁的技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。




 第三章 公廁的保潔和管理





 第十九條 公廁的保潔和管理，由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)以協(xié)議分清產(chǎn)權(quán)，并明確保潔和管理責(zé)任。責(zé)任單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)公廁的保潔和管理。

 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公廁保潔和維護(hù)的監(jiān)督檢查，督促責(zé)任單位和責(zé)任人做好公廁的保潔和管理工作。



 第二十條 公廁衛(wèi)生管理必須符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）有保潔制度并有專人保潔和管理；

 （二）各類設(shè)施完好、整潔；

 （三）地面沒有痰跡和雜物，墻面沒有污跡和蛛網(wǎng)吊灰；

 （四）蹲坑沒有積糞、糞疤、尿堿、蠅蛆，基本無臭；

 （五）下水通暢，貯糞池有蓋，糞便不滿溢；

 （六）發(fā)現(xiàn)問題及時維修，每年粉刷出新一次。



 第二十一條 公廁占地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，任何單位和個人不得堆放雜物、搭建棚披或者其他建 （構(gòu)）筑物。

 使用公廁必須遵守有關(guān)管理規(guī)定，不得在公廁內(nèi)棄置垃圾雜物、亂倒糞便；不得亂張貼、涂寫、刻畫；不得盜用、破壞公廁的各種設(shè)施。



 第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)較高、主要供流動人口使用的收費公廁，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位必須向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請核定類別，并經(jīng)物價部門核定收費標(biāo)準(zhǔn)后方可收費。所收費用應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算外資金統(tǒng)一管理，專項用于公廁的維護(hù)、保潔和管理。具體收費管理辦法由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同市物價部門制定。

 收費公廁的開放時間，由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門審定。老人、兒童、殘疾人和現(xiàn)役軍人免費使用收費公廁。



 第二十三條 公廁糞便的清掏、清運和處置，必須經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)。任何單位和個人不得擅自私掏、私運和處置糞便。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 對違反本辦法，有下列行為之一的，縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門除給予警告，責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施以外，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

 （一） 在公廁內(nèi)亂倒垃圾、糞便，亂張貼、涂寫、刻畫的，處以10元以下罰款；

 （二）保潔不符合標(biāo)準(zhǔn)、公廁內(nèi)外環(huán)境不整潔，在公廁占地范圍內(nèi)亂堆放、亂搭建的，對個人處以5元以上50元以下、對單位處以50元以上200元以下罰款；

 （三）擅自停用公廁、擅自設(shè)置流動公廁或者未按規(guī)定設(shè)置臨時公廁的，處以100元以上1000元以下罰款；

 （四）未按規(guī)劃規(guī)定設(shè)置或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計方案建設(shè)公廁，且在限期內(nèi)未改正的，處以10000元以下罰款；

 （五）擅自拆除、占用、損毀、封閉公廁的，除責(zé)令其限期重建或者恢復(fù)使用外，并可處以1000元以上20000元以下罰款；

 （六）拆除后必須復(fù)建的公廁末按期限完成復(fù)建的，每逾期一天按照工程造價的千分之五處以罰款。



 第二十五條 盜竊、破壞公廁設(shè)施，阻撓公廁建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成國家財產(chǎn)損失的，責(zé)令其依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第二十八條 縣屬建制鎮(zhèn)的公廁管理和本市市區(qū)單位內(nèi)部廁所的衛(wèi)生管理，參照本辦法執(zhí)行。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1990年11月26日南京市人民政府發(fā)布的《南京市公共廁所管理暫行規(guī)定》同時廢止。