• 【發(fā)布單位】82804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-03
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市城市規(guī)劃管理規(guī)定

 銀川市城市規(guī)劃管理規(guī)定
 
（1997年1月22日銀川市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過1997年12月3日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)1998年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)規(guī)劃法》、《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合銀川市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在銀川市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)和使用建設(shè)用地的，必須遵守本規(guī)定。



 第三條 銀川市城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)和因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。銀川市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在《銀川市城市總體規(guī)劃》中劃定。



 第四條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格，保持地方特色。



 第五條 銀川市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理。



 第六條 任何單位、個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工作（含地下設(shè)施和臨時(shí)建筑）必須遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。



 第七條 城市規(guī)劃管理實(shí)行“一書兩證”制度，即由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》，由銀川市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 第八條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。




 第二章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)人）報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，須按建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限先向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》，作為報(bào)批可行性研究報(bào)告的必要文件。



 第十條 城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》按下列程序辦理：

 （一）受理建設(shè)人申請(qǐng)；

 （二）核驗(yàn)申請(qǐng)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)；

 （三）確定建設(shè)項(xiàng)目位置、基本范圍和具體規(guī)劃要求；

 （四）核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》。



 第十一條 建設(shè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須按下列程序辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：

 （一）建設(shè)人持有效的批準(zhǔn)文件和《建設(shè)工程選址意見書》，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門核驗(yàn)申請(qǐng)文件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，符合受理?xiàng)l件的，出具受理
回執(zhí)，并于十日內(nèi)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

 （三）建設(shè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位在城市統(tǒng)一測(cè)繪的地形圖上編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖；

 （四）城市規(guī)劃行政主管部門在接到建設(shè)人提交的建設(shè)工程設(shè)計(jì)總圖后，凡符合城市規(guī)劃要求的，在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

 建設(shè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)用地。



 第十二條 建設(shè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起六個(gè)月內(nèi)不申請(qǐng)辦理征用土地手續(xù)，又未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行作廢。



 第十三條 建設(shè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因臨時(shí)建設(shè)或其它用途需要臨時(shí)用地的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《臨時(shí)用地規(guī)劃許可證》后，向市、縣人民政府申請(qǐng)臨時(shí)用地。



 第十四條 臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地實(shí)行《臨時(shí)建設(shè)證書》和《臨時(shí)用地證書》制度，由城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門分別核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)證書》和《臨時(shí)用地證書》后，方可開工建設(shè)。

 禁止在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的使用期限不超過兩年，到期如需繼續(xù)使用的，須在期滿一個(gè)月前辦理使用手續(xù)。

 臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地如遇國(guó)家建設(shè)需要，用地人必須在限定時(shí)間內(nèi)拆除臨時(shí)建筑，清理并歸還用地。



 第十五條 嚴(yán)禁在城市道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊進(jìn)行建設(shè)和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。



 第十六條 對(duì)占而未用、多占少用，閑置時(shí)間超過兩年的建設(shè)用地，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)無(wú)償收回，城市規(guī)劃行政主管部門可重新規(guī)劃。



 第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂、取土、采石、填埋廢棄物、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、圍填水面或進(jìn)行其他改變地形地貌行為的，須取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。并不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實(shí)施。




 第三章 建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路（含鐵路、公路、城市道路）、管線和其它工程設(shè)施，須按下列程序辦理：

 （一）建設(shè)人持有效批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門核驗(yàn)申請(qǐng)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)向建設(shè)人出具受理
回執(zhí)；

 （三）規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況核定、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并發(fā)給建設(shè)人《規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書》，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)；

 其核定期限：一般工程15日，重大工程30日。

 （四）建設(shè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃總圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，并附《規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書》；

 （五）城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)人提交的建筑設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審定，審定合格后在圖紙上簽注意見，并加蓋“方案審核專用章”，在建設(shè)人提交建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖紙后十日內(nèi)核發(fā)批準(zhǔn)方案通知單；

 （六）建設(shè)人按規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市規(guī)劃管理費(fèi)和工程竣工檔案保證金；

 （七）城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)人辦理完畢其他有關(guān)手續(xù)后三日內(nèi)派專門人員或認(rèn)可的勘測(cè)單位完成放線工作；

 （八）城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線無(wú)誤后，三日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 第十九條 建設(shè)人未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不得開工建設(shè)；無(wú)《規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書》的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì)；無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，施工單位不得施工。



 第二十條 建設(shè)人在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。



 第二十一條 確需變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的須經(jīng)原發(fā)證的城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，辦理變更手續(xù)。



 第二十二條 建設(shè)人必須按照核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行施工，并按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案完成綠化等各項(xiàng)環(huán)境建設(shè)。



 第二十三條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)人應(yīng)通知城市規(guī)劃行政主管部門參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃管理驗(yàn)收合格單，不合格的責(zé)令糾正后，再行驗(yàn)收。

 建設(shè)人必須在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送竣工檔案。城市規(guī)劃行政主管部門核驗(yàn)后退還竣工檔案資料保證金。

 建設(shè)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理產(chǎn)權(quán)登記。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效；占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。



 第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施，以違法建筑論處。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建設(shè)物、構(gòu)筑物和其它工程設(shè)施；尚可采取改正措施的，由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以每平方米30元至50元的罰款。



 第二十七條 違反本規(guī)定有下列行為之一的由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令糾正，并處以500元至1000元罰款：

 （一）利用買賣、轉(zhuǎn)讓手段取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《臨時(shí)建設(shè)證書》和《臨時(shí)用地證書》進(jìn)行建設(shè)的；

 （二）利用失效的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的；

 （三）臨時(shí)建設(shè)工程逾期未拆除的；在臨時(shí)使用的土地上修建永久性或半永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它工程設(shè)施的；

 （四）超越審批權(quán)限進(jìn)行審批的；

 （五）超出批準(zhǔn)內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)的；

 （六）買賣或轉(zhuǎn)讓《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的。



 第二十八條 違法建設(shè)未處理前，城市規(guī)劃行政主管部門停止審批違法建設(shè)單位的其他工程項(xiàng)目的建設(shè)申請(qǐng)。



 第二十九條 無(wú)審批規(guī)劃?rùn)?quán)的單位、部門或個(gè)人非法批準(zhǔn)的建設(shè)工程，按違法建設(shè)工程處理，并追究非法批準(zhǔn)的單位、部門或者個(gè)人的責(zé)任，造成的經(jīng)濟(jì)損失由越權(quán)審批的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)賠償。



 第三十條 違反城市規(guī)劃進(jìn)行工程建設(shè)的建設(shè)人，在接到城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)的通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)。由城市規(guī)劃行政主管部門按《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第
四十條和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈
城市規(guī)劃法〉辦法》第
三十六條，進(jìn)行處罰。建設(shè)人如繼續(xù)違法建設(shè)的，作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機(jī)關(guān)有權(quán)強(qiáng)行拆除繼續(xù)違法建設(shè)的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施恢復(fù)至責(zé)令停工時(shí)的狀態(tài)，并按《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)處以1000元至5000元罰款。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十二條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十四條 本規(guī)定也適用于永寧、賀蘭兩縣。



 第三十五條 本規(guī)定自1998年1月1日起施行。