• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2000]119號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)開展化解糾紛年實(shí)施方案的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)開展化解糾紛年實(shí)施方案的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕119號(hào)）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 《關(guān)于開展“化解糾紛年”實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年七月十日

 關(guān)于開展“化解糾紛年”實(shí)施方案



 為遏制近年來我區(qū)土地、山林、水利糾紛（以下簡(jiǎn)稱“三大糾紛”）發(fā)案多、積案多、大案要案多的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，1999年9月21日自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)“三大糾紛”調(diào)處工作的通知》（桂政發(fā)〔1999〕77號(hào)），1999年11月19日自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)解處理跨地（市）“三大糾紛”積案有關(guān)問題的通知》（桂政辦發(fā)〔1999〕192號(hào)），要求各地成立調(diào)處“三大糾紛”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體落實(shí)計(jì)劃，集中力量對(duì)“三大糾紛”案件進(jìn)行調(diào)處，用3年左右的時(shí)間將“三大糾紛”積案調(diào)結(jié)率達(dá)80％以上，對(duì)新發(fā)案件調(diào)結(jié)率達(dá)95％以上。各地根據(jù)兩個(gè)文件精神，加大了調(diào)處工作力度，取得了一定成效。但由于歷史原因，“三大糾紛”積案仍很多，新發(fā)案件仍呈增多趨勢(shì)?！叭蠹m紛”仍是影響社會(huì)穩(wěn)定，特別是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自治區(qū)黨委提出把今年作為“化解糾紛年”，重點(diǎn)化解“三大糾紛”。根據(jù)自治區(qū)黨委提出的要求，制定此實(shí)施方案：



 一、指導(dǎo)思想

 以江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指針，按照自治區(qū)黨委關(guān)于把今年作為“化解糾紛年”的要求，以調(diào)解處理“三大糾紛”，化解社會(huì)不穩(wěn)定因素為工作內(nèi)容，預(yù)防和妥善處置各種群體事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。



 二、目標(biāo)和任務(wù)

 以開展“化解糾紛年”為契機(jī)，抓好貫徹落實(shí)桂政發(fā)〔1999〕77號(hào)、桂政辦發(fā)〔1999〕192號(hào)文件精神，集中力量，對(duì)“三大糾紛”案件進(jìn)行大清查、大調(diào)處，今年要把多年的“三大糾紛”積案處理結(jié)案70％以上，對(duì)新發(fā)生案件的調(diào)結(jié)率要求達(dá)到95％以上。



 三、措施和要求

 （一）建立健全工作機(jī)構(gòu)。

 各地凡未按桂政發(fā)〔1999〕77號(hào)文件要求成立調(diào)處“三大糾紛”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，自本方案下達(dá)后要立即成立。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后，要從各有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成聯(lián)合工作組，集中時(shí)間、人力和物力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三大糾紛”案件全面進(jìn)行排查登記，逐件分析，制訂出化解方案。

 （二）實(shí)行責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 各級(jí)人民政府一把手要對(duì)化解“三大糾紛”工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要根據(jù)制訂的化解方案逐級(jí)分解任務(wù)，簽訂化解“三大糾紛”責(zé)任狀，明確目標(biāo)、內(nèi)容、措施和獎(jiǎng)懲辦法。要把化解“三大糾紛”作為綜合治理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，實(shí)行情況通報(bào)制度、重大案件責(zé)任追究制度，對(duì)綜治不達(dá)標(biāo)的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

 （三）重點(diǎn)調(diào)處國有農(nóng)林場(chǎng)糾紛和“三跨”案件（即跨省、跨地、市、跨縣案件）。

 1、國有農(nóng)林場(chǎng)糾紛的調(diào)處。各地要組織開展農(nóng)林場(chǎng)清邊工作，妥善處理好農(nóng)林場(chǎng)和周邊群眾的糾紛。清邊工作的具體要求是：（1）對(duì)涉及國有農(nóng)林場(chǎng)的“三大糾紛”久調(diào)不下的案件，要果斷裁決。（2）各國有農(nóng)林場(chǎng)的主管部門要指導(dǎo)下屬企業(yè)主動(dòng)配合當(dāng)?shù)卣{(diào)處涉及農(nóng)林場(chǎng)的“三大糾紛”。（3）經(jīng)過調(diào)處糾紛明確場(chǎng)界后，仍以種種借口干擾國有農(nóng)林場(chǎng)生產(chǎn)生活，侵占國有農(nóng)林場(chǎng)財(cái)產(chǎn)的，要依法查處。

 2、“三跨”案件的調(diào)處。（1）桂政辦發(fā)〔1999〕192號(hào)文件分配給各地的325起跨地（市）糾紛案件的調(diào)處任務(wù)，牽頭地、市要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)每個(gè)案件，都要組織雙方協(xié)商，對(duì)方單位要主動(dòng)配合，要顧全大局，克服地方保護(hù)主義，要在今、明兩年內(nèi)完成好桂政辦發(fā)〔1999〕192號(hào)文件分配的任務(wù)。（2）按照桂政發(fā)〔1999〕77號(hào)文件的規(guī)定，各級(jí)政府要做好“三跨”案件的調(diào)處工作。糾紛發(fā)生地的人民政府要主動(dòng)與案件涉及的對(duì)方人民政府配合，反復(fù)協(xié)商；經(jīng)反復(fù)協(xié)商不能解決的，由雙方聯(lián)合行文逐級(jí)上報(bào)。

 （四）建立調(diào)處基層網(wǎng)絡(luò)，把糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要明確專人負(fù)責(zé)調(diào)處工作，與縣調(diào)處“三大糾紛”機(jī)構(gòu)銜接，形成調(diào)處基層網(wǎng)絡(luò)，保證層層有人抓，一級(jí)抓一級(jí)，群防群調(diào)，有效地把糾紛矛盾化解在基層，做到小糾紛不出村，不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

 （五）保障到位，督促落實(shí)。

 各地要定期對(duì)化解“三大糾紛”情況進(jìn)行檢查和研究，對(duì)化解“三大糾紛”工作中遇到的困難，特別是人、財(cái)、物方面的困難要及時(shí)給予解決。檢查化解“三大糾紛”工作措施是否得力，是否按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，案件處理效果如何等。對(duì)工作做得好的要通報(bào)表彰，對(duì)敷衍了事，回避矛盾，拖而不辦，措施不力，工作打不開局面的，要通報(bào)批評(píng)。對(duì)因調(diào)處“三大糾紛”不負(fù)責(zé)任而引發(fā)惡性事件的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。自治區(qū)將在今年年底前對(duì)化解“三大糾紛”情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況通報(bào)全區(qū)。

 （六）從今年7月起，各地、市按季度將落實(shí)方案的情況報(bào)告自治區(qū)人民政府。