• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[2000]86號
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市計劃局關(guān)于深圳市 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃第二階段工作安排的通知

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市計劃局關(guān)于深圳市
 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃第二階段工作安排的通知
 
（2000年6月30日深府〔2000〕86號）
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

 現(xiàn)將市計劃局《關(guān)于深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃第二階段的工作安排》批轉(zhuǎn)給你們，請按方案要求，認(rèn)真做好“十五”規(guī)劃工作。



 關(guān)于深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”

 規(guī)劃第二階段的工作安排



市政府：

 按照市政府批轉(zhuǎn)市計劃局《關(guān)于編制深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的工作方案》（深府〔1999〕136號）的要求，經(jīng)過市、區(qū)有關(guān)部門的共同努力，全市“十五”規(guī)劃第一階段即前期調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)已基本完成。為進(jìn)一步推進(jìn)我市“十五”規(guī)劃工作，根據(jù)市委副書記、常務(wù)副市長、市“十五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李德成同志在4月29日和6月27日主持的協(xié)調(diào)會議精神，現(xiàn)提出“十五”規(guī)劃第二階段工作安排。



 一、基本要求

 “十五”規(guī)劃是深圳邁向新世紀(jì)第一個中長期規(guī)劃，也是深圳率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、趕上中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展水平的一個中長期規(guī)劃，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，其編制意義、背景及方法均不同于以往。規(guī)劃編制要加強(qiáng)系統(tǒng)性、科學(xué)性和民主性，所制定的規(guī)劃要具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。具體要求是：

 （一）貫徹落實(shí)市第三次黨代會和第三屆人代會精神。第三次黨代會和第三屆人代會是深圳發(fā)展歷程上承前啟后、具有重要意義的大會。會議明確提出了深圳面向新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向，各類規(guī)劃都要按照會議所提出的“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化示范市”的總目標(biāo)，考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革深化、經(jīng)濟(jì)全球化等大背景，系統(tǒng)制定規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施。

 （二）努力提高社會參與率。打破“閉門搞規(guī)劃”的老路子，發(fā)揮大專院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及各類社會中介組織的作用，力求通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級規(guī)劃體系，使規(guī)劃覆蓋到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個區(qū)域，通過多種方式征求社會各界意見，以期形式最大程度的社會共識。

 （三）規(guī)劃方法力求創(chuàng)新。各項(xiàng)規(guī)劃要力求突出新的發(fā)展觀，突出市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，明確區(qū)分政府、企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃中的不同定位，充分反映工業(yè)化、信息化、城市化發(fā)展的要求。要圍繞重大戰(zhàn)略問題開展政策研究，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化要求的指標(biāo)體系，內(nèi)容不求面面俱到，形式防止簡單雷同，體現(xiàn)規(guī)劃的務(wù)實(shí)精神。注重研究在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府制定科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)、社會政策，引導(dǎo)資源合理配置。著力拓展規(guī)劃視野，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中研究我市各項(xiàng)規(guī)劃。



 二、主要工作及進(jìn)度安排

 根據(jù)國家、省對“十五”規(guī)劃工作進(jìn)度的要求，深府〔1999〕136號文件規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃等，均要求于8月底前，完成編制的基礎(chǔ)工作，起草形成規(guī)劃文本；9－－10月，進(jìn)入評估論證和修改完善階段；年內(nèi)報市委、市政府審定，并按市委關(guān)于“十五”規(guī)劃的建議進(jìn)一步修改充實(shí)；明年上半年，規(guī)劃草案正式提交市人代會審議通過。各項(xiàng)規(guī)劃要求重點(diǎn)規(guī)劃五年，著眼十年，兼顧長遠(yuǎn)。

 （一）總體規(guī)劃：由市“十五”規(guī)劃辦牽頭編制。7月中旬，在總體規(guī)劃工作小組的基礎(chǔ)上，成立總體規(guī)劃綱要起草小組；在前期調(diào)研階段形成的《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃大綱》和各項(xiàng)規(guī)劃前期調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)市第三次黨代會和市第三屆人代會精神，8月底前起草完成總體規(guī)劃文本；9－－10月，通過召開座談會、專家咨詢會、研討會等方式多渠道征詢?nèi)舜?、政協(xié)、市有關(guān)部門及國內(nèi)外專家意見和建議，并通過報紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體廣泛征求市民的意見。同時，向國家發(fā)展計劃委員會等有關(guān)部委匯報，做好銜接，進(jìn)一步修改完善，經(jīng)系統(tǒng)評估論證后，報市政府審定。

 （二）重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃：為增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，在全市總體規(guī)劃的框架內(nèi)，編制實(shí)施12項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃（詳見附件）。確定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的原則，一是與國家、省的“十五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，二是對關(guān)系未來發(fā)展的跨部門、跨行業(yè)重大領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，以便為總體規(guī)劃的編制和實(shí)施創(chuàng)造條件。

 7月下旬，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的牽頭單位和參加單位組成工作班子，落實(shí)人員，制定工作方案，報市規(guī)劃辦。市規(guī)劃辦負(fù)責(zé)落實(shí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，按各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)展情況予以補(bǔ)助；8月底前起草完成各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃文本；9－－10月，市“十五”規(guī)劃辦會同牽頭單位對重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃組織評估論證，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合平衡后報請市政府審定。

 未列入市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的部門或行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由各部門牽頭編制規(guī)劃文本、組織評估論證。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于9月底報市規(guī)劃辦綜合平衡后，報市政府審定。

 （三）區(qū)、轄規(guī)劃；區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、論證工作和進(jìn)度參照市級規(guī)劃程序進(jìn)行。區(qū)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成后須提請同級人民代表大會審批。區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)全市總體規(guī)劃框架，對涉及到土地、資金、人口等需市配置的資源和重大政策問題，做好與市級規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。

 以上工作安排，如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。


 附件：深圳市“十五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃分工安排



 深圳市計劃局

 二000年六月二十七日


 附件： 深圳市“十五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃分工安排



 一、深圳市“十五”國民經(jīng)濟(jì)信息化規(guī)劃。由市計劃局會同市信息委辦牽頭，市經(jīng)發(fā)局、統(tǒng)信局、科技局、電信局、運(yùn)輸局、住宅局、建設(shè)局、貿(mào)發(fā)局、教育局衛(wèi)生、人事局、勞動局、社會保險局、規(guī)劃國土局、公安局、地稅局、口岸辦、有線電視臺參加。商請市委宣傳部、人民銀行深圳中心支行、深圳海關(guān)、證管辦、證交所參加。



 二、深圳市“十五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由市運(yùn)輸局牽頭，市規(guī)劃國土局、港務(wù)局、貿(mào)發(fā)局、口岸辦參加，商請市委政研室、市投資管理公司參加。



 三、深圳市“十五”工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由市科技局、經(jīng)發(fā)局牽頭，市計劃局、規(guī)劃國土局、環(huán)保局、高新辦、龍崗大工業(yè)區(qū)管委會、龍崗區(qū)政府、寶安區(qū)政府參加。



 四、深圳市“十五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由市計劃局牽頭，市貿(mào)發(fā)局、旅游局、財政局、規(guī)劃國土局、經(jīng)發(fā)局、統(tǒng)信局、城管辦、工商局、住宅局參加，商請市委政研室參加。



 五、深圳市“十五”現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由市政府辦公廳會同人民銀行深圳中心支行牽頭，證管辦、保監(jiān)會、證交所、各商業(yè)銀行、市計劃局參加。



 六、深圳市“十五”城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。由市規(guī)劃國土局牽頭，市計劃局、運(yùn)輸局、港務(wù)局、環(huán)保局、城管辦、公路局、交管局、建設(shè)局、環(huán)保局、水務(wù)局、經(jīng)發(fā)局、供電局、能源集團(tuán)、自來水集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、ＬＮＧ籌建辦、地鐵辦、機(jī)場公司參加。



 七、深圳市“十五”生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。由市環(huán)保局牽頭，市城管辦、水務(wù)局、規(guī)劃國土局、計劃局、農(nóng)業(yè)局、運(yùn)輸局、交管局參加。



 八、深圳市“十五”人力資源開發(fā)規(guī)劃。由市計劃局牽頭，市人事局、勞動局、公安局、教育局、計生辦、社保局參加，商請市委政研室參加。



 九、深圳市“十五”社會事業(yè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。由市計劃局牽頭，市財政局、教育局、科技局、文化局、衛(wèi)生局、社保局、民政局、體育發(fā)展中心、市婦兒工委辦、市編辦參加。



 十、深圳市“十五”教育發(fā)展規(guī)劃。由市教育局牽頭，市計劃局、財政局、規(guī)劃國土局、科技局參加。



 十一、深圳市“十五”經(jīng)濟(jì)國際化規(guī)劃。由市計劃局牽頭，市外資局、貿(mào)發(fā)局、經(jīng)發(fā)局、體改辦、外管局參加，商請市委政研室參加。



 十二、深圳市“十五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。由市計劃局、市重大辦牽頭，市各有關(guān)部門、各區(qū)政府參加。