• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-06-26
• 【生效日期】2000-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好 全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí) 足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好
 全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)
 足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知
 各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕8號(hào)、已翻印下發(fā)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：兩個(gè)確保）有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、進(jìn)一步提高對(duì)兩個(gè)確保工作重要意義的認(rèn)識(shí)。 今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)兩次發(fā)出《通知》，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好兩個(gè)確保工作。各地一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)確保是企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高速的必要前提，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重大措施，是建立完善的社會(huì)保障體系的重要基礎(chǔ)，以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好兩個(gè)確保工作的政治責(zé)任感，繼續(xù)把兩個(gè)確保工作作為大事和重大政治任務(wù)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署和要求，采取有效措施，把這項(xiàng)關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事抓緊抓好。



 二、堅(jiān)決落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。 兩個(gè)確保是政府工作以及衡量政府政績(jī)和考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。全省各級(jí)政府一把手要直接負(fù)責(zé)，經(jīng)常了解兩個(gè)確保工作情況，通盤(pán)考慮并及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要緊緊圍繞兩個(gè)確保的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作。對(duì)兩個(gè)確保工作中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，要建立領(lǐng)導(dǎo)同志專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度，逐個(gè)加以解決。要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府層層簽訂的勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。年底，省政府將組織考評(píng)，對(duì)兩個(gè)確保工作不力、任務(wù)未能完成并造成不良后果的，首先要追究當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的一把手也必須按照責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，做好本系統(tǒng)、本單位的兩個(gè)確保工作。



 三、千方百計(jì)籌措落實(shí)兩個(gè)確保資金。 通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)彌補(bǔ)社會(huì)保障資金不足，是多渠道籌措社會(huì)保障金的一項(xiàng)基本政策和基本制度，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷提高社會(huì)保障性支出在財(cái)政預(yù)算中的比例。財(cái)政超收的部分除用于法定支出外，應(yīng)主要用于充實(shí)社會(huì)保障基金。省對(duì)縣的轉(zhuǎn)移支付資金，要重點(diǎn)用于保財(cái)政供給人員工資正常發(fā)放和兩個(gè)確保。各地還可以從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中，拿出一部分資金補(bǔ)充社會(huì)保障資金。各地要立即對(duì)今年兩個(gè)確保資金落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，凡是預(yù)算已作安排的，要督促落實(shí)到位；凡是資金存在缺口的，要盡快調(diào)整補(bǔ)齊。

 對(duì)少數(shù)困難企業(yè)基本生活保障資金自籌部分確實(shí)無(wú)力解決的，財(cái)政要予以兜底。各級(jí)財(cái)政預(yù)算要打足，執(zhí)行要到位。要加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市、地級(jí)統(tǒng)籌步伐，保證轄區(qū)內(nèi)的基本金按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)當(dāng)期保發(fā)放資金確有困難的，本級(jí)財(cái)政要給予補(bǔ)助。要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度，對(duì)保發(fā)放缺口大、并且工作確實(shí)做到位的市地給予適當(dāng)調(diào)劑支持。要通過(guò)多方籌集資金和采取多項(xiàng)有效措施，確保從今年7月份起企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不得發(fā)生拖欠；確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金不留缺口，不得少發(fā)漏發(fā)，并按規(guī)定為其繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)中，凡屬?lài)?guó)家規(guī)定統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的，必須保證足額發(fā)放；統(tǒng)籌項(xiàng)目外的，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)效益的情況自行確定。要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放步伐，各地、各行業(yè)統(tǒng)籌單位要制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放的工作方案和實(shí)施計(jì)劃，力爭(zhēng)在今年年底前，全省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放或委托銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放基本養(yǎng)老金的目標(biāo)。



 四、加大力度推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。 要依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高基金征繳率。對(duì)目前尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)及事業(yè)單位，要認(rèn)真分析原因，采取切實(shí)可行措施，盡快組織其參保。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)是外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及事業(yè)單位。各級(jí)財(cái)政要落實(shí)由財(cái)政供給的事業(yè)單位參保資金，使之盡快納入覆蓋范圍。城鎮(zhèn)集體企業(yè)已參加社會(huì)保險(xiǎn)的離退休人員和下崗職工，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受最低生活保障待遇。對(duì)轉(zhuǎn)制和被兼并企業(yè)的職工，要及時(shí)為他們接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；對(duì)破產(chǎn)企業(yè)和與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，重新就業(yè)后由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)墾企業(yè)職工參保問(wèn)題，在國(guó)家有關(guān)政策出臺(tái)前，省農(nóng)墾總公司與有關(guān)市、地要共同做好工作，采取措施安排好離退休人員和下崗職工的基本生活。各級(jí)地稅部門(mén)要在勞動(dòng)保障部門(mén)密切配合下，嚴(yán)格按照核定的繳費(fèi)基數(shù)和規(guī)定的比例全額征繳，依法做到應(yīng)收盡收，保證全省養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到90％以上。要督促企業(yè)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)拒繳、欠繳或少繳的企業(yè)，特別是有繳費(fèi)能力而不履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，一律不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得晉級(jí)、評(píng)模和出國(guó)。對(duì)企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要加大力度清理追繳；對(duì)被擠占挪用的社保資金要盡快收回，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金和重點(diǎn)欠費(fèi)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)故意欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和違規(guī)動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金的單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)曝光。要堅(jiān)決糾正少數(shù)地方與企業(yè)“協(xié)議繳費(fèi)”違規(guī)行為，切實(shí)按照收支兩條線管理的規(guī)定，立即研究落實(shí)方案，保證在今年9月底前改為全額繳撥。



 五、大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。 各地要將開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、增加就業(yè)機(jī)會(huì)作為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的重要目標(biāo)，不斷拓寬就業(yè)門(mén)路。要大力扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持社區(qū)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)扶持下崗職工通過(guò)自我組織起來(lái)就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等一切有效途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，大力組織下崗職工從事城市綠化、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)等工作，進(jìn)一步落實(shí)下崗職工再就業(yè)在場(chǎng)地、貸款、稅收等方面的一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和幫助下崗職工盡快出中心實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要綜合采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)全省再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗人數(shù)。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
勞動(dòng)法》，對(duì)在企業(yè)合同期已滿(mǎn)的職工和協(xié)議期滿(mǎn)仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，要依法終止或解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。要加快建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活向失業(yè)保險(xiǎn)和市場(chǎng)就業(yè)轉(zhuǎn)變，今年確定在合肥、蕪湖兩市進(jìn)行試點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政要積極安排

資金，支持勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。



 六、進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。 各市地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶拓?cái)政承受能力，合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，凡家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民，都要納入最低生活保障范圍，實(shí)行最低生活保障。既要保障貧困居民的基本生活，又要有利于促進(jìn)下崗和失業(yè)人員再就業(yè)。中央、省屬企業(yè)職工按照屬地管理的原則，符合保障條件的，應(yīng)統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)氐谋Ｕ戏秶?。要核?shí)保障對(duì)象的收入水平，規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)審和資金發(fā)放的程序，嚴(yán)格審查，張榜公布，接受監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、公正。民政部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和管理，并與勞動(dòng)保障部門(mén)搞好工作上的銜接和配合，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極與完善城市居民最低生活保障制度工作，努力增加投入，逐步理順現(xiàn)行財(cái)政體制與最低生活保障對(duì)象屬地管理的關(guān)系，切實(shí)解決城市居民最低生活保障資金。



 七、切實(shí)加強(qiáng)兩個(gè)確?；A(chǔ)管理工作。 按照建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的要求，各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加快社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)。建立健全離退休人員、下崗職工和享受最低生活保障人員的數(shù)據(jù)庫(kù)等社會(huì)保障技術(shù)支持系統(tǒng)，解決社會(huì)保障工作中存在的底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政要對(duì)這項(xiàng)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，努力提高服務(wù)質(zhì)量。在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作的同時(shí)，要堅(jiān)持深入基層，深入實(shí)際，及時(shí)了解企業(yè)下崗職工、離退休人員和困難居民的意見(jiàn)和要求。對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格檢查有關(guān)政策的落實(shí)情況，對(duì)群眾反映的突出困難和問(wèn)題，要及時(shí)妥善解決。要堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好規(guī)范管理，嚴(yán)禁在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上弄虛作假，不斷提高兩個(gè)確保工作水平。



 八、建立全省兩個(gè)確保工作情況通報(bào)制度。 從今年7月份起，各市地要按照與省政府簽訂的今年勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求，將兩個(gè)確保資金安排和使用、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)出中心和再就業(yè)等工作情況，按月上報(bào)省政府辦公廳和省勞動(dòng)保障廳。省政府每月將對(duì)各市地工作進(jìn)展情況予以通報(bào)，對(duì)因兩個(gè)確保工作不到位而發(fā)生新的拖欠的市地，要進(jìn)行批評(píng)。各地要適時(shí)組織對(duì)兩個(gè)確保工作的專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，采取積極改進(jìn)措施，確保各項(xiàng)社會(huì)保障政策措施落實(shí)到位。

 做好兩個(gè)確保工作是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，各地、各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，狠抓落實(shí)。要制定貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕8號(hào)）和本通知的具體實(shí)施意見(jiàn)，并認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。重大民政部應(yīng)及時(shí)報(bào)告省人民政府。



 安徽省人民政府

 二000年六月二十六日