• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民政府令第57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-15
• 【生效日期】2000-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第57號(hào)）
 《陜西省防御與減輕滑坡災(zāi)害管理辦法》已經(jīng)省政府2000年第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 程安東

 二000年六月十五日

 陜西省防御與減輕滑坡災(zāi)害管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為防御和減輕滑坡災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱防滑減災(zāi)），保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱滑坡災(zāi)害是指山坡、黃土塬、梁、峁邊緣斜坡及人工邊坡因自然或人為因素而產(chǎn)生滑動(dòng)（含崩塌）所造成的災(zāi)害。



 第三條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)35°以上斜坡地帶進(jìn)行的各種生產(chǎn)建設(shè)和生活活動(dòng)。



 第四條 防滑減災(zāi)工作實(shí)行“以防為主，搬遷與治理相結(jié)合，管轄單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位保護(hù)，受益單位防治”的原則。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防滑減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防滑減災(zāi)工作納入本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。根據(jù)防滑減災(zāi)工作的需要，保證資金和物資的投入，所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 第六條 省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省滑坡災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、治理的組織、管理和監(jiān)督工作，編制全省防滑減災(zāi)工作規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施。

 縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的滑坡監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及治理工作的實(shí)施、管理和監(jiān)督。

 水利、氣象、公路、鐵路、電力、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、民政、地礦、土地等行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)助做好防滑減災(zāi)工作。



 第七條 公民、法人和其他社會(huì)組織都有保護(hù)斜坡環(huán)境、防治滑坡災(zāi)害的責(zé)任，有權(quán)對(duì)破壞斜坡環(huán)境、誘發(fā)滑坡災(zāi)害的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。



 第八條 對(duì)在防滑減災(zāi)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 滑坡監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)測(cè)





 第九條 滑坡監(jiān)測(cè)實(shí)行專業(yè)監(jiān)測(cè)與群眾監(jiān)測(cè)相結(jié)合，分級(jí)分行業(yè)管理的原則。



 第十條 縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)滑坡普查和監(jiān)測(cè)工作，劃定滑坡危險(xiǎn)區(qū)，及時(shí)掌握滑坡動(dòng)態(tài)，編制防滑減災(zāi)預(yù)案并組織實(shí)施。

 威脅人身安全超過(guò)300人的滑坡監(jiān)測(cè)方案由省防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)審批；威脅人身安全50至300人的滑坡監(jiān)測(cè)方案由地市人民政府（行政公署）防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)審批；威脅人身安全少于50人的滑坡，由縣級(jí)人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)制定監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。



 第十一條 當(dāng)滑坡危及鐵路、公路、電力等設(shè)施或企業(yè)安全時(shí)，危及的單位應(yīng)及時(shí)編制監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施；沒(méi)有條件監(jiān)測(cè)的，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)。重大滑坡的監(jiān)測(cè)方案報(bào)省防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)備案。



 第十二條 滑坡監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作由縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)組織實(shí)施。

 滑坡監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案的規(guī)定，及時(shí)分析監(jiān)測(cè)資料，判斷滑坡發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)。



 第十三條 任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙滑坡監(jiān)測(cè)工作，不得破壞、盜竊滑坡監(jiān)測(cè)設(shè)施。



 第十四條 對(duì)威脅人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的滑坡險(xiǎn)情，由縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)對(duì)滑坡可能發(fā)生的時(shí)間、規(guī)模、受災(zāi)范圍、經(jīng)濟(jì)損失提出預(yù)測(cè)意見(jiàn)和應(yīng)急措施，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)測(cè)意見(jiàn)，編制防滑減災(zāi)預(yù)案，做好應(yīng)急工作。



 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防滑減災(zāi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高群眾防滑減災(zāi)的意識(shí)和能力。




 第三章 滑坡防御與治理





 第十六條 限制在斜坡地帶安排各種建設(shè)項(xiàng)目，確需安排建設(shè)項(xiàng)目的，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。



 第十七條 黃土塬邊禁止大水漫灌，引水渠道應(yīng)襯砌。



 第十八條 在斜坡地帶生產(chǎn)、建設(shè)、生活的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)斜坡穩(wěn)定，防止滑坡災(zāi)害發(fā)生。

 當(dāng)斜坡出現(xiàn)裂縫、變形時(shí)，受威脅的居民及單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)，由縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)組織進(jìn)行斜坡穩(wěn)定性評(píng)估，提出應(yīng)急方案和具體治理措施。



 第十九條 縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)劃定的滑坡危險(xiǎn)區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會(huì)公告。

 在滑坡危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)居民區(qū)（點(diǎn)）、進(jìn)行開(kāi)挖坡腳、修渠引水、坡頂堆載等影響坡體穩(wěn)定的活動(dòng)，確需實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)報(bào)經(jīng)地市以上人民政府（行政公署）防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)審批。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的工程項(xiàng)目須制定防滑治理方案并報(bào)同級(jí)人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)審核同意后，方可組織實(shí)施。



 第二十條 在滑坡危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，除對(duì)威脅縣級(jí)以上人民政府所在地的城鎮(zhèn)或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)安全的滑坡進(jìn)行有效治理，對(duì)其他受滑坡威脅的單位和居民以搬遷撤離為主，搬遷撤離后的建筑物予以拆除。

 縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)簽發(fā)的搬遷、撤離通知書(shū)要求搬遷、撤離的單位和個(gè)人應(yīng)在通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)搬遷、撤離完畢。有關(guān)的縣級(jí)人民政府應(yīng)協(xié)調(diào)解決搬遷、撤離中的有關(guān)問(wèn)題。



 第二十一條 因工程建設(shè)引發(fā)的滑坡險(xiǎn)情，由縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)責(zé)成建設(shè)單位限期整治排除。



 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府所在地的城鎮(zhèn)及省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)確需治理的滑坡，縣級(jí)以上人民政府可申請(qǐng)國(guó)家和省專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。

 申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金的立項(xiàng)報(bào)告，由省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門(mén)審核上報(bào)。申請(qǐng)省專項(xiàng)資金的立項(xiàng)報(bào)告，由地市人民政府（行政公署）防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)審核后報(bào)省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同省計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)省人民政府審批。



 第二十三條 國(guó)家出資的滑坡治理工程的設(shè)計(jì)，由省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同省計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門(mén)組織專家審批；按規(guī)定由國(guó)家審批的，由省計(jì)劃行政主管部門(mén)審核上報(bào)。

 省財(cái)政出資的滑坡治理工程的設(shè)計(jì)，經(jīng)省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)組織有關(guān)專家審核后，由省計(jì)劃行政主管部門(mén)審批。



 第二十四條 縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)滑坡治理工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用等情況的監(jiān)督管理。

 滑坡治理工程竣工后，由省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。



 第二十五條 承擔(dān)滑坡治理工程勘察、設(shè)計(jì)或施工的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)?；轮卫砉こ虒?shí)行監(jiān)理制度。



 第二十六條 鐵路、公路、水利、電力等行業(yè)的滑坡治理工程，按本行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，涉及面較大的滑坡治理方案報(bào)地市以上人民政府（行政公署）防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)備案。



 第四章 搶險(xiǎn)與救災(zāi)





 第二十七條 縣級(jí)人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)威脅人身安全30人以上的滑坡編制預(yù)防、搶險(xiǎn)、撤離方案（以下簡(jiǎn)稱滑坡預(yù)防方案），報(bào)同級(jí)人民政府審批，并將威脅50至300人人身安全的滑坡預(yù)防方案，報(bào)地市人民政府（行政公署）防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)備案，將威脅人身安全超過(guò)300人的滑坡預(yù)防方案報(bào)省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)備案。

 滑坡預(yù)防方案的主要內(nèi)容包括：

 （一）搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；

 （二）監(jiān)測(cè)方案及災(zāi)害預(yù)測(cè)意見(jiàn)；

 （三）報(bào)警信號(hào)及發(fā)布；

 （四）人員撤離路線和臨時(shí)安置位置；

 （五）排險(xiǎn)及救災(zāi)對(duì)策；

 （六）搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備。



 第二十八條 監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)臨滑征兆時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告所在單位或村民委員會(huì)，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)，所在單位或村民委員會(huì)接到報(bào)告后可以啟動(dòng)“防、搶、撤”方案。



 第二十九條 滑坡災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)積極組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，妥善安排受災(zāi)群眾的生活，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

 縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織災(zāi)害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府。



 第三十條 緊急搶險(xiǎn)需要取土占地、砍伐林木、清除障礙物的，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

 搶險(xiǎn)取土占地、砍伐林木、清除障礙造成損失的，在搶險(xiǎn)結(jié)束后按有關(guān)規(guī)定處理。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，擅自在滑坡危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)挖坡腳、修渠引水、在坡頂堆載等影響坡體穩(wěn)定活動(dòng)，或在斜坡地帶進(jìn)行工程建設(shè)誘發(fā)滑坡險(xiǎn)情、未采取防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，并對(duì)實(shí)施非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的公民處以二百元以下罰款，對(duì)實(shí)施非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的法人或其他社會(huì)組織處以一千元以下罰款；對(duì)實(shí)施經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的公民、法人或其他社會(huì)組織處以一萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)造成的損失依法追究民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 違反本辦法規(guī)定，破壞、偷盜滑坡監(jiān)測(cè)設(shè)施，阻撓、妨礙防滑減災(zāi)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 防滑減災(zāi)工作人員在防滑減災(zāi)工作中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十四條 鐵路、公路、水利、電力行業(yè)的滑坡監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)測(cè)、滑坡防御與治理、搶險(xiǎn)救災(zāi)執(zhí)行本行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，但本辦法有明文規(guī)定的，按本辦法規(guī)定辦理。



 第三十五條 對(duì)泥石流災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、治理、搶險(xiǎn)救災(zāi)參照本辦法執(zhí)行。



 第三十六條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省人民政府防滑減災(zāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。