• 【發(fā)布單位】深圳市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第117號
• 【發(fā)布日期】2009-10-21
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例（2009年修正本）

深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例（2009年修正本） 

(公告第117號)





 （1999年8月24日深圳市第二屆人民代表大會常務委員第34次會議通過 2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第32次會議修正 2009年9月24日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第33次會議修訂 2009年10月21日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會公告第117號公布 自2010年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身和財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》以及相關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。




第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。




第三條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。



 市、區(qū)政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加消防投入，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。




第四條 消防工作由市公安機關實施監(jiān)督管理，并由市公安機關消防機構負責具體實施。



 市、區(qū)政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好消防工作。



 街道辦事處、公安派出所應當按照本條例及有關規(guī)定進行消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育活動。




第五條 任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。



 居民委員會應當制定防火安全公約，協(xié)助政府以及公安機關等部門開展消防宣傳教育，并就防火安全公約的執(zhí)行情況向所在地公安派出所報告。




第六條 每年11月9日為深圳消防日。




第二章 消防安全責任




第七條 市、區(qū)政府履行下列職責：



 （一）組織實施消防法律、法規(guī)；



 （二）研究解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作重大問題；



 （三）組織開展消防宣傳教育，提高市民消防意識；



 （四）建立處置火災和特殊災害事故應急救援機制，統(tǒng)一領導火災撲救和應急救援工作；



 （五）組織有關部門聯(lián)合開展消防安全檢查；



 （六）定期聽取公安機關消防機構的匯報；



 （七）督促有關部門和企業(yè)落實消防安全、安全生產(chǎn)責任；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。




第八條 市消防安全委員會履行下列職責：



 （一）審議消防規(guī)劃和消防安全方針政策，為市政府決策提供咨詢意見；



 （二）定期對消防安全情況進行綜合分析評估并通報情況；



 （三）督促重要部門、重點行業(yè)、重點區(qū)域及消防安全重點單位履行消防安全職責，落實本部門、本系統(tǒng)的消防安全工作；



 （四）組織開展重大火災事故善后處理工作；



 （五）協(xié)調(diào)有關部門聯(lián)合開展消防安全執(zhí)法檢查和消防安全專項檢查；



 （六）審定市公安機關消防機構提出的消防安全重點單位名單；



 （七）市政府確定的其他消防安全工作。



 市消防安全委員會由主管消防工作的副市長及相關部門負責人組成。消防安全委員會會議由主管副市長召集。




第九條 公安機關消防機構履行下列職責：



 （一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，依法開展消防監(jiān)督檢查，查處消防違法行為；



 （二）參與編制消防規(guī)劃；



 （三）開展消防安全宣傳教育，組織、指導消防演練；



 （四）對專職消防隊和志愿消防隊執(zhí)勤、訓練、救援、管理等工作進行業(yè)務指導；



 （五）依法實施建設工程的消防設計審核、驗收、備案、抽查以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；



 （六）擬定消防安全重點單位名單，經(jīng)消防安全委員會審定后，由公安機關報本級政府備案；



 （七）對消防技術服務機構進行監(jiān)督管理；



 （八）負責或者參與火災事故調(diào)查；



 （九）組織滅火救援并依照國家規(guī)定參加其他應急救援工作；



 （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。




第十條 街道辦事處履行下列職責：



 （一）開展消防安全宣傳教育，指導居民委員會制定防火公約；



 （二）定期對本轄區(qū)消防安全狀況進行評估；



 （三）協(xié)助公安機關消防機構組織、管理、培訓消防安全大使；



 （四）督促、協(xié)助有關單位建立專職消防隊或者志愿消防隊；



 （五）協(xié)助公安機關消防機構開展消防監(jiān)督檢查；



 （六）協(xié)助公安機關消防機構開展滅火救援工作；



 （七）區(qū)政府交辦的其他消防工作。



 街道辦事處可以委托消防技術服務機構對本轄區(qū)消防工作進行評估，評估報告報區(qū)政府和公安機關消防機構備案。




第十一條 公安派出所履行下列職責：



 （一）督促檢查居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)和有關單位建立健全消防安全工作制度，落實消防安全工作職責；



 （二）按照本條例規(guī)定對消防違法行為進行處罰或者及時移送公安機關消防機構查處；



 （三）協(xié)助公安機關消防機構進行火災事故調(diào)查；



 （四）按照職責范圍對舉報、投訴的消防違法行為進行查處；



 （五）開展消防安全宣傳教育；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。



 公安派出所開展消防安全監(jiān)督檢查的具體實施辦法由市公安機關另行制定。




第十二條 市、區(qū)政府規(guī)劃和國土、交通運輸、文體旅游、住房和建設、安全生產(chǎn)等有關行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)對有關單位的消防安全工作依法進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的一般火災隱患應當及時督促整改；對發(fā)現(xiàn)的嚴重火災隱患和消防違法行為應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關消防機構處理。




第十三條 單位履行下列消防安全責任：



 （一）落實消防安全責任制，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、應急疏散預案，并組織實施；



 （二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；



 （三）對消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，并保存五年以上備查；



 （四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準要求；



 （五）確定消防安全重點部位并設置重點防火標志，定期組織防火檢查，發(fā)現(xiàn)不符合消防安全條件的，立即整改，消除火災隱患；



 （六）對職工進行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練；



 （七）保障消防安全管理經(jīng)費；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。



 單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全全面負責。單位應當根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對本單位的消防安全責任人負責，組織和落實本單位消防安全管理各項具體工作。



 消防安全責任人、消防安全管理人應當按照規(guī)定接受消防安全管理培訓。




第十四條 消防安全重點單位、城中村、舊工業(yè)區(qū)以及消防法律、法規(guī)規(guī)定的特定區(qū)域的管理單位，除履行本條例第十三條的規(guī)定外，還應當履行下列消防安全責任：



 （一）根據(jù)本單位消防安全實際情況建立相應的消防安全管理隊伍，確定一名消防安全主任，組織實施本單位消防安全工作；



 （二）建立防火檔案；



 （三）開展防火巡查，并建立巡查記錄；



 （四）實行職工崗前消防安全培訓；



 （五）按照有關規(guī)定建立和管理本單位專職消防隊和志愿消防隊；



 （六）制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；



 （七）將消防安全管理人員的基本情況、本單位消防設施配備、維護情況，防火巡查情況報公安機關消防機構備案。



 消防安全重點單位應當設置火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)，具體辦法由市公安機關消防機構另行制定。




第十五條 住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)在管理范圍內(nèi)應當履行下列消防安全管理責任：



 （一）建立、健全消防安全制度，明確消防安全責任；



 （二）定期開展防火檢查，消除火災隱患；發(fā)現(xiàn)消防違法行為的，及時報告公安機關消防機構或者公安派出所；



 （三）保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；



 （四）管理、維護物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共消防設施，保障消防器材以及消防安全標志完好有效；



 （五）開展消防安全宣傳教育，每年至少組織一次消防演練。



 非住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當按照前款規(guī)定對管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責，但與物業(yè)業(yè)主另有約定的除外。



 未委托物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)管理服務的，物業(yè)業(yè)主之間、物業(yè)業(yè)主與使用人之間應當簽訂社區(qū)防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，履行相關義務。




第十六條 出租人履行下列消防安全責任：



 （一）出租的建筑物符合消防法律、法規(guī)的有關規(guī)定，并承擔相應的消防安全責任；



 （二）監(jiān)督承租人不得擅自改變出租建筑物的使用功能和結構；



 （三）監(jiān)督承租人安全使用出租建筑物及相關設施，發(fā)現(xiàn)存在火災隱患的，及時整改或者督促承租人整改；發(fā)現(xiàn)承租人有消防違法行為的，及時報告公安機關消防機構或者公安派出所。




第十七條 承租人履行下列消防安全責任：



 （一）不得租賃不符合法律、法規(guī)規(guī)定的出租條件的建筑物，并根據(jù)國家有關規(guī)定和租賃合同的約定承擔相應的消防安全責任；



 （二）不得擅自改變建筑物使用功能和結構；



 （三）發(fā)現(xiàn)火災隱患應當及時消除或者通知出租人進行整改。



 出租人和承租人發(fā)現(xiàn)另一方有不履行消防安全責任或者違反消防法律、法規(guī)的行為且拒不改正的，可以依據(jù)法律規(guī)定或者合同約定解除租賃合同。




第十八條 娛樂場所經(jīng)營者除履行本條例第十三條、第十四條規(guī)定外，還應當履行下列消防安全責任：



 （一）經(jīng)營場所的室內(nèi)裝修、裝飾應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料；



 （二）營業(yè)時必須確保經(jīng)營場所安全出口和疏散通道暢通無阻，不得將安全出口上鎖、阻塞；



 （三）至少每半年組織一次消防安全演練，培訓全體員工掌握報告火警、使用滅火器材、疏散人員等必要的消防安全知識；



 （四）在營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)；



 （五）不得在經(jīng)營場所內(nèi)存放、使用煙花、爆竹以及其他易燃易爆危險品；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。




第十九條 公共交通經(jīng)營者除履行本條例第十三條的規(guī)定外，還應當履行下列消防安全責任：



 （一）定期對車輛進行維護；



 （二）定期對車輛的車門手動開關、滅火器、安全逃生錘等應急設施進行檢查維護；



 （三）定期對車輛電氣線路進行檢測，避免電氣線路發(fā)熱過度導致自燃；



 （四）定期對司乘人員進行安全知識、逃生技能培訓和應急演練，提高司乘人員在緊急情況下使用車上安全設施、保護乘客安全疏散的能力；



 （五）公共交通車輛發(fā)生火災危險時，司乘人員應當立即組織、引導乘客疏散。



 禁止消防安全設施配備不全的公共交通車輛上路載客。禁止在公共交通車輛上非法攜帶、存放易燃易爆危險物品。




第二十條 單位、個人可以委托消防技術服務機構提供消防安全技術服務。具體辦法由市政府另行制定。




第三章 火災預防




第二十一條 市規(guī)劃和國土行政管理部門應當會同市公安機關消防機構制訂本市消防規(guī)劃，并依法納入城市總體規(guī)劃。



 消防規(guī)劃應當包含消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防監(jiān)控網(wǎng)絡、消防車通道、消防裝備、消防戰(zhàn)勤保障等內(nèi)容。




第二十二條 依法需要審核驗收的建設工程，公安機關消防機構應當按照國家工程建設消防技術標準強制性要求審核建設工程消防設計文件。



 建設工程符合依法許可的消防設計要求，并按照國家有關施工技術標準進行施工的，公安機關消防機構應當予以驗收合格。




第二十三條 公共消防設施、消防裝備不適應城市發(fā)展需要，或者不符合國家規(guī)定配備標準，需要增建、改建、配置或者進行技術改造的，市公安機關消防機構應當提出整改意見，報市政府批準后，由市、區(qū)政府及相關部門組織實施。



 生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所影響公共安全需要搬遷的，市、區(qū)政府應當組織、協(xié)調(diào)有關部門、單位限期解決，消除安全隱患。




第二十四條 市政府可以根據(jù)城市發(fā)展的實際情況，對城中村既有建筑物的消防安全制定相應的具體消防技術規(guī)范。



 區(qū)政府、街道辦事處應當加強對城中村、舊工業(yè)區(qū)、老城區(qū)消防安全工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要改造公共消防設施，配備必要的消防裝備。




第二十五條 根據(jù)《深圳市人民代表大會常務委員會關于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》規(guī)定，可以確認產(chǎn)權或者臨時使用的既有建筑物，依法應當辦理而未辦理消防備案或者審核驗收手續(xù)的，在工程質量檢驗合格后，由建設工程的設計、施工單位或者消防技術服務機構按照建筑物建造時的消防技術標準或者市政府制定的具體消防技術規(guī)范就現(xiàn)狀進行消防安全評價，取得消防安全合格意見后，報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。



 公安機關消防機構發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的既有建筑物不符合市政府制定的具體消防技術規(guī)范要求的，應當責令建筑物的所有人或者使用人在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改；無法整改的，公安機關消防機構應當發(fā)出限制使用令，限制其使用功能。



 設置在本條第一款規(guī)定的建筑物內(nèi)的大型人員密集場所和其他特殊建設工程應當依法取得消防行政許可。




第二十六條 區(qū)政府、街道辦事處應當制定區(qū)、街道消防安全監(jiān)督檢查責任制，組織開展消防安全專項檢查，落實檢查責任，開展消防演練。轄區(qū)內(nèi)公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊及相關單位應當參加或者予以配合。




第二十七條 屬于公眾聚集場所的消防安全重點單位，可以委托消防技術服務機構進行消防安全評價，并出具消防安全評價報告，報公安機關消防機構備案。




第二十八條 消防自動控制系統(tǒng)操作人員應當接受消防安全培訓，經(jīng)考核合格后，方可從事相應工作。消防自動控制系統(tǒng)操作人員的培訓考核納入職業(yè)技能鑒定范圍。




第二十九條 娛樂場所、賓館、飯店等公眾聚集場所的經(jīng)營管理者應當就下列消防安全事項向社會作出承諾，并將承諾書張貼或者懸掛在場所出入口的顯著位置：



 （一）疏散通道、安全出口保持暢通；



 （二）消防設施保持完好有效；



 （三）裝修、裝飾材料符合消防技術標準要求，使用不燃、難燃材料；



 （四）發(fā)生火災時有專門的工作人員組織、引導疏散。



 鼓勵前款規(guī)定的單位就其他消防安全事項向社會作出承諾。




第三十條 禁止在人員密集場所的門窗和疏散通道設置影響逃生和滅火救援的障礙物。但國家另有規(guī)定的除外。




第三十一條 禁止使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。




第三十二條 鼓勵、引導娛樂場所、賓館、飯店等人員密集場所和從事易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承?；馂墓娯熑伪ｋU。




第四章 消防宣傳教育




第三十三條 市、區(qū)政府及其規(guī)劃和國土、交通運輸、教育、公安、民政、人力資源和社會保障、文體旅游、安全生產(chǎn)、廣播電視等行政管理部門應當按照各自職責，結合本行業(yè)工作特點開展消防安全教育培訓工作，并納入相關工作考核內(nèi)容。




第三十四條 公安機關消防機構應當每年制定消防安全宣傳教育計劃，采取多種形式開展消防安全宣傳教育和培訓活動。



 公安機關消防機構應當每年安排工作人員到全市中小學講授消防安全課，每所學校每年至少講授一次。



 市公安機關消防機構應當根據(jù)實際需要，建立消防宣傳開放站和消防安全示范點，開展消防安全宣傳教育工作。




第三十五條 市、區(qū)教育行政管理部門應當指導和監(jiān)督學校做好消防安全教育工作，并納入工作考核范圍。




第三十六條 市、區(qū)人力資源和社會保障部門應當指導和監(jiān)督企業(yè)將消防安全知識納入職工教育培訓內(nèi)容。




第三十七條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位每年至少組織一次對本單位全體員工的消防安全知識培訓，每次培訓時間不得少于兩個小時；培訓記錄至少保存兩年。



 國家對消防安全重點單位的消防安全宣傳教育另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三十八條 未列入消防安全重點單位的下列單位，應當制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次消防演練或者應急疏散演練：



 （一）國家機關對外辦公場所；



 （二）娛樂場所、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場；



 （三）市政府規(guī)定的其他人員密集場所。



 前款所列單位組織消防演練的，應當提前三個工作日告知轄區(qū)公安機關消防機構，有關公安機關消防機構應當根據(jù)需要給予指導。




第三十九條 各級各類學校應當針對不同年齡階段學生的認知特點，開展下列消防安全教育工作：



 （一）將消防安全知識納入教學內(nèi)容；



 （二）在開學初、寒假或者暑假前、學生軍訓期間，對學生普遍開展專題消防安全教育；



 （三）結合不同課程實驗課的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育；



 （四）組織學生到當?shù)叵佬麄鏖_放站參觀體驗；



 （五）每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練；



 （六）對寄宿學生開展經(jīng)常性的安全用火、用電知識教育和應急疏散演練。



 學前教育機構應當采取適合幼兒特點的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。



 公安機關消防機構應當指導學校、學前教育機構開展消防安全知識教學。




第四十條 公眾聚集場所的經(jīng)營管理者應當利用場所內(nèi)的廣播、視頻設備、宣傳欄等形式宣傳消防安全知識。




第四十一條 廣播、電視、報刊等媒體應當面向社會進行消防宣傳教育，按照有關規(guī)定安排一定時段或者一定版面免費刊播公安機關消防機構提供的消防公益廣告。



 工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。



 居民委員會應當協(xié)助政府以及公安機關等部門，加強消防宣傳教育。




第四十二條 建立消防安全大使制度。消防安全大使在公安機關消防機構指導下開展下列活動：



 （一）向公眾宣傳消防安全知識；



 （二）舉報火災隱患及消防違法行為；



 （三）就本市消防安全工作提出意見和建議。



 凡年滿14周歲、在本市居住的人員，經(jīng)公安機關消防機構培訓合格后，可以成為消防安全大使，由市公安機關消防機構和市義工聯(lián)合會聯(lián)合頒發(fā)證書。



 公安機關消防機構應當每年對消防安全大使進行一次消防安全知識培訓，其所在單位應當予以支持。



 消防安全大使對本市消防安全工作作出突出貢獻的，由公安機關消防機構和市義工聯(lián)合會按照有關規(guī)定予以獎勵。



 消防安全大使制度的具體實施辦法由市公安機關消防機構會同市義工聯(lián)合會另行制定。




第五章 消防組織和消防技術服務機構




第四十三條 市、區(qū)政府應當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊等多種形式的消防組織，并將其納入防災減災和突發(fā)公共事件應急機制。



 政府建立的專職消防隊、志愿消防隊履行下列職責：



 （一）協(xié)助公安消防機構開展消防安全監(jiān)督檢查；



 （二）開展消防法律、法規(guī)及消防安全知識宣傳；



 （三）參與火災撲救及其他災害事故的搶險救援。




第四十四條 除按照國家規(guī)定應當建立專職消防隊的單位以外，城中村、舊工業(yè)區(qū)等重點區(qū)域的管理單位應當建立適合自身需要的專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。




第四十五條 市、區(qū)公安機關消防機構應當對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務指導和培訓。



 專職消防隊、志愿消防隊隊員經(jīng)專業(yè)培訓合格后方可上崗。




第四十六條 鼓勵專職消防隊、志愿消防隊的組建單位為消防隊員購買因執(zhí)行職務發(fā)生的人身意外傷害保險。




第四十七條 消防安全重點單位的消防安全主任履行下列職責：



 （一）組織制定本單位的消防安全責任制并監(jiān)督落實；



 （二）督促本單位的消防安全管理人員依法履行職責；



 （三）組織開展本單位的消防安全檢查；



 （四）向本單位的消防安全責任人報告消防安全狀況并提出改進意見；



 （五）定期向公安機關消防機構報告本單位的消防安全狀況。



 消防安全重點單位的消防安全主任應當經(jīng)公安機關消防機構考核合格后方可上崗。



 消防安全重點單位的安全主任可以兼任消防安全主任。




第四十八條 消防技術服務機構按照法律、法規(guī)和有關規(guī)定從事消防設施、產(chǎn)品維護和檢測，室內(nèi)裝修裝飾材料檢測，消防安全評價，消防技術咨詢和培訓，火災損失評估等消防技術服務，并對服務質量負責。



 前款所涉及的業(yè)務材料，應當保存兩年以上；對本條例第二十五條規(guī)定的相關材料，應當長期保存。




第六章 滅火救援




第四十九條 公安機關消防機構應當根據(jù)需要調(diào)動專職消防隊、志愿消防隊參加火災撲救和其他應急救援工作。



 火災發(fā)生地的區(qū)政府應當對參加外單位火災撲救的專職消防隊、志愿消防隊所發(fā)生的物資損耗給予補償；對相關人員工資、醫(yī)療費用給予補助；對火災撲救中表現(xiàn)突出的人員給予獎勵。



 專職消防隊、志愿消防隊隊員參加火災撲救工作時，與公安消防隊員具有同等的權利和義務。




第五十條 公安機關消防機構在撲救火災和應急救援時，應當根據(jù)掌握的情況和現(xiàn)場需要，啟動相應的滅火救援預案，合理調(diào)派滅火救援力量。



 撲救火災和應急救援工作需要其他部門協(xié)助時，有關部門應當予以協(xié)助。




第五十一條 公安機關消防機構在撲救有人員死亡和重大財產(chǎn)損失的火災事故時，應當及時向市、區(qū)政府報告現(xiàn)場情況和處置結果。




第五十二條 公安機關消防機構接到火警或者應急救援報警后，應當指令就近的消防隊趕赴現(xiàn)場處理，接到指令的消防隊應當在一分鐘內(nèi)登車出動，趕赴現(xiàn)場。



 消防隊到達火災事故或者應急救援現(xiàn)場后，應當按照規(guī)定采取措施，救助遇險人員，撲救火災，搜索現(xiàn)場，排除險情。



 公安消防隊出警后到達現(xiàn)場的時間要求由市公安機關根據(jù)實際情況向社會作出承諾，并每年公布上年度實際執(zhí)行情況。




第五十三條 滅火救援工作結束后，實施滅火救援的公安消防隊應當及時制作接警出動報告和火災撲救經(jīng)過報告。




第五十四條 消防車輛在執(zhí)行撲救火災任務或者其他應急救援任務的過程中，對占用消防車道的車輛或者其他障礙物，情況緊急時，可以實施強制讓道或者拆除。消防車輛所屬的消防隊應當書面告知受損車輛或者障礙物的所有權人或者管理人。




第五十五條 發(fā)生火災事故造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，市、區(qū)政府或者街道辦事處應當組織或者責成相關單位和個人為受災人員提供必要的生活和醫(yī)療救助。




第七章 火災事故調(diào)查




第五十六條 公安機關消防機構負責調(diào)查火災原因和統(tǒng)計火災損失。



 火災事故調(diào)查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。




第五十七條 公安機關消防機構確認火災發(fā)生后，應當立即指派火災調(diào)查人員開展火災調(diào)查工作。




第五十八條 公安機關消防機構在火災事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當移送有關行政管理部門進行調(diào)查：



 （一）有放火嫌疑的，移送公安機關刑偵部門；



 （二）車輛在道路上發(fā)生火災事故的，移送公安機關交通管理部門；



 （三）因爆炸物品爆炸引起火災事故的，移送公安機關治安管理部門；



 （四）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品發(fā)生火災事故的，由市、區(qū)政府組織或指定有關部門調(diào)查；



 （五）電力設備、設施因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的，移送電力主管部門；



 （六）發(fā)生燃氣火災事故的，移送住房和建設行政管理部門。




第五十九條 公安機關消防機構有權根據(jù)火災事故調(diào)查需要劃定現(xiàn)場封閉范圍，并可以進入現(xiàn)場及場所進行勘驗和檢查。



 公安機關消防機構有權向火災發(fā)生知情人詢問情況，調(diào)取資料，扣押物品；有權向有關機關、組織查閱、復制相關文件、資料。




第六十條 公安機關消防機構應當自接到火災報警之日起三十日內(nèi)完成火災事故認定；情況復雜、疑難的，經(jīng)公安機關消防機構負責人批準，可以延長三十日?；馂氖鹿收{(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。



 火災事故調(diào)查結束后，公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內(nèi)送達當事人。



 火災事故認定書應當包含火災事故基本情況和起火原因，并列明相關證據(jù)。




第六十一條 火災事故當事人對公安機關消防機構認定的火災原因有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關消防機構提出書面復核申請。復核機構應當自收到復核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人、其他有關當事人和原認定機構。



 復核申請有下列情形之一的，復核機構不予受理：



 （一）非當事人提出的；



 （二）超過復核申請期限的；



 （三）已經(jīng)復核并作出復核結論的；



 （四）按照有關規(guī)定適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定的。



 復核申請以一次為限。



 復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)，作出復核結論，并在七日內(nèi)送達申請人、其他有關當事人和原認定機構。




第六十二條 保險公司或者保險公司委托的代理人在不妨礙公安機關消防機構調(diào)查的情況下，可以對火災造成的損失進行核查，相關單位和個人應當予以配合。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第六十三條 火災發(fā)生后，有關單位、個人應當立即報告公安機關消防機構，保護火災現(xiàn)場。



 火災事故當事人對公安機關消防機構作出的火災事故認定書有異議申請復核的，有關單位、個人應當保護火災現(xiàn)場，直至公安機關消防機構作出解除保護現(xiàn)場通知書時為止。



 認為火災有放火嫌疑的，應當及時向公安機關報案。




第六十四條 發(fā)生重大、特別重大火災事故的，市公安機關消防機構應當就火災事故情況形成專題報告報市政府。




第八章 監(jiān)督檢查




第六十五條 公安機關消防機構、公安派出所應當按照規(guī)定的職責范圍履行消防監(jiān)督檢查職責，建立執(zhí)法責任制。



 公安機關消防機構和公安派出所進行消防監(jiān)督檢查時，可以進入現(xiàn)場，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。




第六十六條 公安機關消防機構實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩名，并出示執(zhí)法身份證件和經(jīng)市、區(qū)公安機關消防機構負責人簽發(fā)的檢查令。



 實施消防監(jiān)督檢查時，應當填寫消防監(jiān)督檢查記錄，記載消防監(jiān)督檢查情況，并由被檢查單位現(xiàn)場負責人或者陪同人員簽名確認；被檢查單位現(xiàn)場負責人或者陪同人員拒不簽名的，應當在消防監(jiān)督檢查記錄中注明。




第六十七條 公安機關消防機構應當根據(jù)火災發(fā)生的規(guī)律、特點并結合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，按照規(guī)定組織監(jiān)督抽查；對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監(jiān)督檢查一次。




第六十八條 公安機關消防機構對接到的消防安全違法行為的舉報、投訴，依法受理、登記，并按照下列規(guī)定進行實地核查：



 （一）對舉報或者投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設施的，應當在接到舉報、投訴后二十四小時內(nèi)進行核查；



 （二）對舉報、投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報或者投訴之日起三個工作日內(nèi)進行核查。



 核查后，對消防安全違法行為依法處理。處理情況應當及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。




第六十九條 公安機關消防機構應當按照建筑物、場所建造或者改造時的消防技術標準強制性要求，對建筑物或者場所進行消防監(jiān)督檢查。



 建筑物、場所符合建造或者改造時的消防技術標準強制性要求，但按照現(xiàn)行消防技術標準強制性要求存在火災隱患確實需要改正的，公安機關消防機構應當出具消防安全改正建議書；對嚴重危及公共安全的，應當向社會公布。




第七十條 公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施進行整改；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當對危險部位或者場所采取臨時查封措施：



 （一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；



 （二）建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；



 （三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃、易爆危險品的；



 （四）公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導致重大人員傷亡的；



 （五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。



 臨時查封期限不得超過一個月。逾期未消除火災隱患的，責令該場所停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。




第七十一條 公安機關消防機構作出臨時查封決定和責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定并執(zhí)行后，應當于二十四小時內(nèi)將臨時查封決定和行政處罰決定的執(zhí)行情況抄送轄區(qū)公安派出所，由轄區(qū)公安派出所對臨時查封和行政處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。



 轄區(qū)公安派出所發(fā)現(xiàn)擅自啟用、擅自施工、擅自開業(yè)的，應當對有關責任人依法予以處罰。



 臨時查封和責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構提出意見，并由公安機關報請本級政府依法決定。本級政府組織公安機關等部門實施。




第七十二條 公安機關消防機構出具的建設工程消防設計竣工驗收違法通知書、責令改正通知書、消防安全改正建議書、火災事故認定書、火災事故認定復核不予受理通知書、火災事故認定復核結論書、行政處罰決定書等法律文書，依法直接送交受送達人。



 受送達人無法接收或者拒不接收的，可以送交其成年近親屬；受送達人為單位的，可以送交其他負責人或者該單位現(xiàn)場工作人員。



 按照本條第一款和第二款規(guī)定仍無法送達的，可以依法留置送達、郵寄送達或者公告送達。




第七十三條 市公安機關消防機構所屬的消防大隊可以履行區(qū)級公安機關消防機構的消防監(jiān)督職責。




第七十四條 公安機關消防機構作出責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)的處罰決定，被處罰單位拒不執(zhí)行的，公安機關消防機構可以出具協(xié)助執(zhí)行函，要求電力、燃氣、供水經(jīng)營單位對被處罰單位停止供電、供氣、供水服務。




第七十五條 建立政府部門消防安全信息共享和聯(lián)動機制。



 公安機關消防機構對有消防違法行為的場所作出責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定，或者作出撤銷原同意其使用或者開業(yè)的行政許可決定，或者發(fā)出限制使用令后，應當自作出決定之日起三日內(nèi)將處理結果抄送有關行政管理部門。



 有關行政管理部門應當自收到公安機關消防機構的處理結果之日起十日內(nèi)將處理情況書面告知公安機關消防機構。




第七十六條 公安機關消防機構應當通過互聯(lián)網(wǎng)或者廣播、電視、報刊等新聞媒體定期公布本行政區(qū)域內(nèi)存在嚴重消防違法行為的單位及其整改情況。



 單位或者個人存在嚴重消防違法行為，經(jīng)公安機關消防機構責令改正且逾期不改正的，公安機關消防機構應當在規(guī)定時間內(nèi)通知有關機構將該單位或者個人的違法信息錄入企業(yè)或者個人信用征信系統(tǒng)。



 按照前款規(guī)定錄入信用征信系統(tǒng)的單位或者個人，不得承接政府投資項目，不得參加政府采購；不得享受本市有關優(yōu)惠政策，已經(jīng)享有優(yōu)惠政策的，應當予以終止。政府及有關部門不得受理其在經(jīng)營方面的評優(yōu)評先申請，不得授予其榮譽稱號。




第七十七條 公安機關消防機構應當每年將消防工作年報、重大火災事故專項報告、專項監(jiān)督檢查報告等消防工作資料和消防行政執(zhí)法依據(jù)及法律文書標準文本向社會公布。




第七十八條 公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，不得有下列行為：



 （一）利用消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查牟取利益；



 （二）指定或者推薦消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌、消防設施施工單位或者消防技術服務機構；



 （三）利用職務關系從事與消防有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動；



 （四）干擾消防執(zhí)法活動；



 （五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。




第七十九條 公安機關消防機構及其工作人員執(zhí)行職務，應當自覺接受社會監(jiān)督。



 任何單位和個人有權對公安機關消防機構及其工作人員在執(zhí)法中的違法、違紀行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當按照職責及時查處，并將處理結果書面答復舉報人。




第八十條 公安機關消防機構應當聘請消防社會監(jiān)督員，對公安機關消防機構的工作進行監(jiān)督。消防社會監(jiān)督員履行下列職責：



 （一）對公安機關消防機構的滅火、救援的出警時間進行統(tǒng)計和測評，并及時反饋給公安機關消防機構；



 （二）對公安機關消防機構及其工作人員在工作中存在的問題提出整改意見；



 （三）對公安機關消防機構履行職責的其他情況進行監(jiān)督。




第九章 法律責任




第八十一條 按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位、消防設計審查機構未按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行消防設計審查、施工、監(jiān)理、驗收、備案或者經(jīng)公安機關消防機構抽查不符合消防安全條件投入使用的，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰。



 建設單位未按照有關法律、法規(guī)規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未按照法律、法規(guī)規(guī)定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處五千元罰款；拒不改正的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。




第八十二條 公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用或者營業(yè)的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。




第八十三條 降低消防技術標準強制性要求進行設計、施工，或者使用不符合消防技術標準強制性要求的建筑構件、建筑材料、裝修裝飾材料的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。




第八十四條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處以警告；不能立即改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款：



 （一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；



 （二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；



 （三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；



 （四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；



 （五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；



 （六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；



 （七）對火災隱患經(jīng)公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。



 個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。



 有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。




第八十五條 建筑物的所有人或者使用人違反本條例規(guī)定，不按照公安機關消防機構發(fā)出的限制使用令的功能使用建筑物的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。




第八十六條 非法攜帶易燃、易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通車輛的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定進行處罰。




第八十七條 有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對責任單位處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其消防安全責任人處五千元以上兩萬元以下罰款。



 （一）未落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，并公布實施的；



 （二）未按照規(guī)定組織防火檢查、消除火災隱患，確定消防安全重點部位并設置重點防火標志的；



 （三）未按照規(guī)定對建筑消防設施每年進行一次全面檢測的；



 （四）公共交通經(jīng)營者未按規(guī)定履行消防安全責任的；



 （五）未按照規(guī)定進行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練的。



 消防安全重點單位有前款行為之一的，按照本條例第八十八條的規(guī)定處罰。




第八十八條 消防安全重點單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對責任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其消防安全責任人處一萬元以上三萬元以下罰款：



 （一）未配備消防安全管理人或者消防安全主任，組織實施本單位的消防安全管理工作的；



 （二）未建立防火檔案的；



 （三）未開展防火巡查，并建立巡查記錄的；



 （四）未實行職工崗前消防安全培訓；



 （五）未按照有關規(guī)定建立和管理本單位的專職消防隊的；



 （六）未制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練的；



 （七）未按照規(guī)定將消防安全管理人員的基本情況、本單位消防設施配備、維護情況、防火巡查情況報公安機關消防機構備案的。




第八十九條 物業(yè)業(yè)主、使用人、負有消防安全責任的物業(yè)服務企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：



 （一）未建立、健全消防安全制度，明確消防安全責任的；



 （二）未開展防火檢查，消除火災隱患的；



 （三）未進行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練的。




第九十條 使用不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。



 人員密集場所使用不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬元罰款。




第九十一條 在撲救火災和應急救援工作中有下列行為之一的，按照規(guī)定對有關責任人給予處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 （一）在接到報警一分鐘內(nèi)，未下達警情處置命令的；



 （二）不服從公安機關消防機構發(fā)出的撲救火災和應急救援命令，致使撲救火災和應急救援指揮調(diào)度延時或失敗的；



 （三）公安機關消防機構指揮調(diào)度和滅火救援人員不執(zhí)行命令或者未按規(guī)定執(zhí)行命令，影響撲救火災和應急救援行動的；



 （四）執(zhí)行撲救火災和其他應急救援任務的人員現(xiàn)場處置嚴重失當，導致事故損失擴大和人員傷亡增加的；



 （五）執(zhí)行撲救火災和其他應急救援任務的人員故意破壞火災和災害事故現(xiàn)場的；



 （六）未按照規(guī)定報送滅火救援信息的；



 （七）未按照規(guī)定制作滅火救援檔案的；



 （八）有關行政管理部門未履行滅火救援和其他應急救援職責、影響滅火救援行動的。




第九十二條 本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機關消防機構決定和執(zhí)行。但本條例另有規(guī)定的除外。



 公安機關消防機構需要傳喚消防安全違法行為人的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。



 公安派出所根據(jù)規(guī)定的監(jiān)督檢查職責范圍，對消防違法行為進行處罰，并接受公安機關消防機構的業(yè)務指導。




第九十三條 公安機關消防機構、公安派出所按照下列權限行使本條例規(guī)定的處罰：



 （一）對單位或者個人處警告的，由公安機關消防機構或者公安派出所工作人員當場作出處罰決定，并出具行政處罰決定書；



 （二）公安機關消防機構可以作出對單位或者個人處罰款、責令停止施工、責令停止使用、責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定；



 （三）對當事人作出行政拘留處罰的，由公安機關消防機構將案件移送至市、區(qū)公安機關決定；



 公安機關消防機構、公安派出所實施行政處罰時，應當責令當事人立即改正或者限期改正違法行為。




第九十四條 公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：



 （一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；



 （二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責的；



 （三）發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；



 （四）利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；



 （五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項的；



 （六）對舉報、投訴或者發(fā)現(xiàn)的消防違法行為未調(diào)查處理導致發(fā)生火災事故的；



 （七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。




第九十五條 發(fā)生火災或者發(fā)現(xiàn)有重大火災隱患的，有關單位應當核查其工作人員履行職責的情況，并按照相關規(guī)定做出處理；需要追究有關人員法律責任的，依法追究其責任。




第九十六條 市、區(qū)政府及其有關行政管理部門、街道辦事處、公安派出所的工作人員在消防工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不夠成犯罪的，由其行政主管部門或者監(jiān)察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第九十七條 拒絕、阻礙消防監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務，或者對執(zhí)行職務的消防監(jiān)督檢查人員進行圍攻、打罵、侮辱的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第十章 附則




第九十八條 本條例下列用語的含義：



 （一）單位，是指機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、一定規(guī)模的個體經(jīng)濟組織以及其他組織。



 （二）消防安全重點單位，是指由公安機關消防機構提出，經(jīng)消防安全委員會審定、發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。



 （三）火災隱患，是指違反消防法律、法規(guī)，可能造成火災危害的下列情形：



 1.影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；



 2.消防設施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；



 3.消防產(chǎn)品和裝修、裝飾材料不符合國家規(guī)定的；



 4.擅自改變防火分區(qū)，容易導致火勢蔓延、擴大的；



 5.在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；



 6.不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；



 7.其他可能增加火災實質危險性或者危害性的情形。



 重大火災隱患按照國家有關標準認定。



 （四）城中村含城市待建區(qū)域內(nèi)的舊村，是指本市城市化過程中按照有關規(guī)定，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域。




第九十九條 本條例規(guī)定市政府或者市公安機關及其消防機構制定具體實施辦法或者具體規(guī)定的，市政府或者市公安機關及其消防機構應當在本條例實施之日起六個月內(nèi)制定。



 本條例規(guī)定罰款處罰的，市公安機關消防機構應當制定具體處罰辦法，與本條例同時施行。




第一百條 本條例自2010年1月1日起施行。