• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府廳發(fā)[2000]29號
• 【發(fā)布日期】2000-06-02
• 【生效日期】2000-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳關于 消化處置積壓房地產進一步促進住房消費意見的通知

江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳關于
 消化處置積壓房地產進一步促進住房消費意見的通知
 
（贛府廳發(fā)〔2000〕29號2000年6月2日）
各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 省建設廳《關于消化處置積壓房地產進一步促進住房消費的意見》已經省政府原則同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關于消化處置積壓房地產進一步促進住房消費的意見

 （江西省建設廳 二000年五月十六日）



 根據《國務院辦公廳關于印發(fā)海南省人民政府、建設部、財政部、國土資源部、人民銀行處置海南省積壓房地產試點方案的通知》（國辦發(fā)〔1999〕62號）精神，結合我省實際，提出如下貫徹意見。



 一、我省積壓房地產的基本情況及主要原因

 目前，我省積壓房地產主要集中在幾個城市，空置商品房面積達86．3萬平方米，其中商品住房空置面積63．17萬平方米，占全部商品房空置量的63．2％；閑置土地45萬平方米；停緩建工程17．3萬平方米。造成我省積壓房地產的主要原因有：一是有些商品住房價格相對偏高，市場有效需求不足，居民購房能力相對較低；二是有的住房小區(qū)配套設施不完善，地理位置偏遠，居民生活不方便；三是個人住房抵押貸款業(yè)務規(guī)模小，貸款手續(xù)繁雜；四是有些商品住房工程質量、功能質量、環(huán)境質量較差，不能滿足居民的要求等。積壓房地產阻礙了住宅業(yè)作為新的經濟增長點的形成，對全省住房建設和經濟發(fā)展造成不良影響。因此，各地政府必須引起重視，切實加強領導，采取有效措施，盡快處置。



 二、全面清理積壓房地產

 各地政府要對空置商品房、閑置土地和停緩建工程進行全面清理，按項目分類，重點處置積壓量大的項目和住宅小區(qū)的住房。各地政府房產、土地管理部門應當發(fā)布公告，要求未辦理有關登記手續(xù)的房產所有者和土地使用者在規(guī)定期限內依法辦理有關登記手續(xù)；在規(guī)定期限內未辦理產權登記手續(xù)的房產，由當地房產行政管理部門依法代管；在規(guī)定期限內未辦理土地使用權登記手續(xù)的在建項目及土地，按有關法律、法規(guī)處理。

 處置積壓房地產的重點是1998年6月30日前已竣工驗收合格的空置商品住房。處置工作實行目標責任制，落實責任單位和責任主管部門，無主管部門企業(yè)的項目由各地政府集中處置。2000年底前對1998年6月30日以前的積壓房地產清理處置完畢。

 各國有獨資商業(yè)銀行要按照國辦發(fā)〔1999〕62號文件和中國人民銀行有關規(guī)定，對積壓量大的房地產項目房地產貸款進行全面清理，制定相關的收貸計劃，限期收回貸款。通過追索債務，促使房地產開發(fā)企業(yè)讓利降價出售空置商品房，盡快處置停緩建工程和閑置土地。對降價銷售積壓商品住宅還貸的國有或國有控股房地產開發(fā)企業(yè)，銀行可減免逾期貸款罰息。



 三、切實做好空置商品房的消化處置工作

 （一）各地要結合當地積壓商品房實際情況，采取各種促銷措施，鼓勵居民購買空置商品房，促進空置房的消化處置。

 （二）各地政府要適時引導和鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)將空置商品房轉化為經濟適用住房、廉租住房和舊城改造政策性安置用房。對轉為經濟適用住房、廉租住房的項目，經批準可減免土地出讓金和有關稅費。對轉為舊城改造安置用房拆遷項目，視拆遷安置費用情況，經批準可減免行政事業(yè)性收費，但拆遷補償和安置資金沒有足額到位、拆遷安置房未落實的項目，不得實施動遷。具體規(guī)定由當地政府制定。

 （三）各地對住房竣工后空置二年以上，面積超過竣工面積30％以上的開發(fā)企業(yè)暫停審批新的開發(fā)項目。

 （四）各商業(yè)銀行要進一步擴大按揭貸款購房業(yè)務，支持企業(yè)和個人運用按揭方式，購買和消化空置商品房；增加貸款種類，簡化貸款手續(xù)，鼓勵和吸引個人抵押貸款購買；發(fā)揮住房公積金和住房補貼的作用，發(fā)展政策性貸款和商業(yè)性貸款相結合的組合貸款業(yè)務，積極支持個人以抵押貸款形式購買空置房。

 （五）各地政府要認真清理各種不合理收費，切實降低住宅成本和住房價格。凡沒有法律、法規(guī)依據和未經國務院、省政府或省財政、物價部門批準的收費項目一律予以取消。對認定為積壓房地產的項目，在處置過程中，除工本費以外，免征各種行政、事業(yè)性收費。凡1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房，在2000年12月31日前，按國辦發(fā)〔1999〕62號文件規(guī)定免征銷售環(huán)節(jié)所涉及的營業(yè)稅、契稅等稅收。

 （六）對配套設施不完善、功能或質量存在缺陷、尚未達到居住條件的滯銷住宅小區(qū)，各地政府要采取有效措施，督促開發(fā)企業(yè)進行結構改造或限期返修，盡快完善配套設施，以符合居民的居住需求，確保質量達到竣工驗收標準，促進銷售。

 （七）各地對空置量相對較大的城市或住宅小區(qū)，可實行購房入戶的優(yōu)惠政策。各地政府應按照《江西省人民政府批轉省公安廳關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題意見的通知》（贛府發(fā)〔1999〕40號）精神，在省公安廳組織試點的基礎上，結合本地實際，認真制定購房入戶具體辦法。

 對其他積壓商品房，各地要根據實際情況，可采取按成本構成讓利限價銷售、以租代售、由售轉租等各種促銷措施進行處置。



 四、認真做好閑置土地和停緩建工程的處置工作

 （一）依法處理閑置土地。1．未經原批準機關同意，或超過出讓合同約定的開發(fā)期限滿二年未使用或動工開發(fā)的，經原批準機關批準，可以無償收回土地使用權。2．開發(fā)準備就緒且資金落實，已具備開工建設條件并明確開發(fā)建設期限的停建項目用地，經批準可按以下情況分別處理：已經繳納全部出讓金的，可酌情一次性延長開工建設期限，最長為一年；部分繳納土地出讓金，按繳納的金額重新核定土地使用面積或另行調劑安排，并按核定面積一次性延長開工建設期限，最長為一年，多余部分無償收回土地使用權。

 鼓勵將閑置土地轉讓給有實力的開發(fā)企業(yè)對原建設項目繼續(xù)開發(fā)建設，若需改變土地用途的，到縣級以上人民政府規(guī)劃、土地行政主管部門辦理有關手續(xù)后，可繼續(xù)開發(fā)建設。

 （二）加快啟動停緩建工程。對房地產開發(fā)企業(yè)閑置土地或停建工程二年以上的，未處置前不再審批新的房地產開發(fā)項目。對啟動停建工程的建設單位給予減免各種行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策，具體實施辦法由各地政府制定。允許停緩建項目在不違反控制性詳細規(guī)劃的前提下，經原批準部門同意，可以調整原規(guī)劃設計或修改建筑設計、改變使用性質，使工程啟動后能適應市場需求。對手續(xù)不完備的停建工程，在處理過程中，政府各有關部門要簡化辦事程序，督促業(yè)主辦理有關手續(xù)，加快處理進度。



 五、加強領導，確保處置積壓房地產工作順利進行

 各地政府要切實加強領導，增強責任感和緊迫感，制定切實可行的措施，認真做好積壓房地產的處置工作，經濟適用住房建設也應遵照本意見的精神做好促銷工作。各地房產行政主管部門負責積壓房地產項目的審批認定，計劃、土地、建設、財政、稅務、物價、公安、銀行等部門要密切配合，齊抓共管，認真貫徹落實處置積壓房地產的各項政策，簡化處置積壓房地產的各種審批手續(xù)，提高辦事效率，加快處置積壓房地產。