• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[2000]53號
• 【發(fā)布日期】2000-05-16
• 【生效日期】2000-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府批轉省地質礦產廳關于 云南省實現礦業(yè)秩序根本好轉工作實施意見的通知

 云南省人民政府批轉省地質礦產廳關于
 云南省實現礦業(yè)秩序根本好轉工作實施意見的通知
 
（云政發(fā)〔2000〕53號二000年五月十六日）
各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署：

 省地質礦產廳擬定的《云南省實現礦業(yè)秩序根本好轉工作實施意見》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合當地實際認真組織實施，抓好落實工作，確保按期實現礦業(yè)秩序的根本好轉，促進我省礦業(yè)經濟持續(xù)、健康發(fā)展。



 云南省實現礦業(yè)秩序根本好轉工作實施意見



 根據國務院《關于整頓礦業(yè)秩序維護礦產資源國家所有權的通知》和《云南省人民政府批轉省地質礦產廳關于云南省實現礦業(yè)秩序全面好轉工作實施意見的通知》，我省各級人民政府（行署）及地礦行政主管部門連續(xù)幾年進行了大規(guī)模的礦業(yè)秩序治理整頓工作，至1999年底，全省礦業(yè)秩序已基本實現了全面好轉。

 但是，我們也應當清醒地看到，我省的礦業(yè)開發(fā)及其管理工作仍然存在一些突出的問題，與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育礦業(yè)支柱產業(yè)還不相適應。按照國土資源部的部署，要在2002年底實現礦業(yè)秩序根本好轉，任務還相當艱巨，為了確保我省這一目標的實現，特制定本實施意見。



 一、實現礦業(yè)秩序根本好轉的指導思想

 以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，認真貫徹落實中央人口、資源、環(huán)境座談會精神，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以服務于云南省經濟社會發(fā)展為宗旨，在產業(yè)發(fā)展中實現礦產資源的合理開發(fā)和有效保護，實現礦產資源的合理開發(fā)和有效保護，實現礦產資源管理方式和利用方式的轉變；推進礦業(yè)產業(yè)結構調整，促進我省礦業(yè)對外開放；鞏固礦業(yè)秩序全面好轉的成果，嚴格依法行政，依法治礦；努力提高科學辦礦水平，實現資源、環(huán)境和經濟、社會效益的有機統(tǒng)一，促進我省礦業(yè)經濟持續(xù)、健康發(fā)展。



 二、實現礦業(yè)秩序根本好轉的基本目標和標準

 在保持良好穩(wěn)定的礦業(yè)秩序的基礎上，通過進一步的治理整頓和改革，使我省礦業(yè)開發(fā)及其管理工作按照法律法規(guī)和社會主義市場經濟的要求進一步規(guī)范、有序、科學，達到礦產資源的有效保護和合理開發(fā)利用，礦產資源開發(fā)與礦山生產環(huán)境協調發(fā)展，礦產資源的國有權益切實得到維護，礦業(yè)投資者的權益切實得到有效保護，確保在2002年底全省實現礦業(yè)秩序根本好轉。

 1、進一步健全和完善礦業(yè)法規(guī)體系和規(guī)章制度，實現依法治礦、依法辦礦。

 制定出臺有關礦業(yè)權市場管理、礦山地質環(huán)境管理、改善礦業(yè)投資環(huán)境等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，初步建立與礦產資源法律法規(guī)相配套、符合云南實際、盡可能與國際慣例接軌的礦業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章體系。進一步開展礦業(yè)法制宣傳教育，加強全民的礦業(yè)法制觀念。

 2、健康各級地礦行政管理機構，地礦行政管理職能到位，行政執(zhí)法和管理水平進一步提高。

 通過政府機構改革，健全各級地礦行政管理機構，行政職能切實到位，隊伍人員結構合理、素質得到提高，執(zhí)法水平和管理水平明確增強；對礦產資源勘查、開采的管理進一步規(guī)范化、制度化；初步建立省、市（地、州）、縣三級礦產資源管理信息網絡，實現礦產資源管理、礦業(yè)權管理、礦產資源補償費征收管理信息化。

 3、切實堅持依法行政，加強礦產資源勘查和開發(fā)管理，消除無證勘查、無證采礦現象，礦業(yè)秩序實現科學、有序管理。

 各級地礦行政管理部門堅持依法行政，嚴肅查處各類礦業(yè)違法行為，對違法勘查、違法開采和非法轉讓礦業(yè)權等行為，做到發(fā)現一起查處一起；對違法勘查、采礦構成破壞礦產資源犯罪案件移交司法機關追究刑事責任；對礦產資源勘查、開采活動的監(jiān)督管理實現規(guī)范化、制度化。

 加強地礦行政執(zhí)法監(jiān)督，杜絕越權行政和違反程序行政的現象。

 4、礦產資源得到合理開發(fā)利用和有效保護，資源利用水平進一步提高。

 各級政府（行署）組織制定并實施礦產資源開發(fā)和保護規(guī)劃，落實“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，基本實現礦產資源的有效保護和合理開發(fā)利用；認真貫徹國家有關產業(yè)政策，進一步調整產業(yè)結構，礦山總數在1998年基礎上減少1／3，初步形成礦業(yè)生產的規(guī)?；图s化；礦業(yè)開發(fā)的科技含量進一步提高，礦產資源開發(fā)利用水平明顯提高。

 5、初步建立規(guī)范、有序的礦業(yè)權市場。

 依法管理礦業(yè)權，礦業(yè)權管理制度得到全面實施，初步建立規(guī)范、有序的礦業(yè)權市場。礦業(yè)權人依法有償取得探礦權、采礦權，礦業(yè)權轉讓依法有序進行；全省礦業(yè)投資環(huán)境進一步改善，礦業(yè)對外開放進一步擴大，投資者的合法權益得到有效保護。

 6、初步建立適應社會主義市場經濟要求的礦業(yè)管理新體制。

 各級政府（行署）及地礦行政主管部門對礦產資源勘查、開采的管理按照規(guī)劃和宏觀調控、法律監(jiān)督、協調服務的原則進行；礦業(yè)經濟的各種權益關系得到理順，礦產資源國家所有的經濟權益進一步落實，礦業(yè)權人依法繳納礦業(yè)稅費，地礦行政部門依法征收、管理礦產資源補償費和探礦權、采礦權使用費及價款；礦業(yè)開發(fā)中國家利益和地方利益得到合理兼顧；礦業(yè)權人的合法權益得到有效保護。

 7、加強礦山環(huán)境保護，礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響降低到較低水平，因礦業(yè)活動造成的土地破壞和地質災害逐步得到恢復和治理。

 礦業(yè)活動中遵守礦產、土地、環(huán)境保護、礦山安全等法律法規(guī)，避免和減少礦業(yè)開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境、地質遺跡、地貌景觀的破壞和污染，防止地質災害的發(fā)生；礦山企業(yè)制定了礦山環(huán)境治理和土地復墾保護措施，對已造成的礦山環(huán)境破壞，根據誰污染誰治理的原則有計劃地逐步進行整治；在城市規(guī)劃區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、湖泊和重要水源地保護區(qū)范圍內及重要鐵路、公路兩側的影響范圍內不設置采礦權。



 三、實現礦業(yè)秩序根本好轉的主要措施

 1、要按照江澤民總書記提出的“建立集中統(tǒng)一、精干高效、執(zhí)法嚴格、具有權威的國土資源管理機構”的指示，健全各級地礦行政管理機構。

 首先要在這次機構改革中，按照江澤民總書記和朱