• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】渝委辦[1997]65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-13
• 【生效日期】2000-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于當(dāng)前破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問題的處理意見

中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳
 關(guān)于當(dāng)前破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問題的處理意見
 
（渝委辦〔1997〕65號(hào)）
萬縣、涪陵市黨委和人民政府，黔江地區(qū)黨委和行政公署，各區(qū)市縣黨委和人民政府，市委各部委，市級(jí)各部門：



 一、離退休職工的有關(guān)問題

 1．離退休職工的管理

 在企業(yè)宣告破產(chǎn)前，由企業(yè)成立離退休人員管理委員會(huì)。宣告破產(chǎn)后，退休人員由主管局代管，重組后也可協(xié)商由重組企業(yè)代管，待條件成熟，交社區(qū)部門管理。離休人員納入市老干部管理系統(tǒng)。

 離退人員人平每月2元活動(dòng)費(fèi)由社保部門撥付，管理費(fèi)用按每50人聘用一名專職人員的辦法由勞動(dòng)局和財(cái)政局研究解決其費(fèi)用，一并撥付給有關(guān)管理部門。

 2．退休費(fèi)來源

 列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的退休費(fèi)在企業(yè)宣告破產(chǎn)前由社保部門核借，宣告破產(chǎn)后由社保局全額撥付；

 未列入統(tǒng)籌的32元補(bǔ)貼，按國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定計(jì)算退休費(fèi)的由財(cái)政核借，破產(chǎn)終結(jié)后納入養(yǎng)老統(tǒng)籌由社保局支付。

 3．醫(yī)療費(fèi)來源

 資產(chǎn)未變現(xiàn)前，退休職工醫(yī)療費(fèi)由財(cái)政按退休職工工資總額14％核借，離休職工醫(yī)療費(fèi)按特困企業(yè)政策執(zhí)行，并分別交由離退休職工管委會(huì)和老干管理部門支付，資產(chǎn)變現(xiàn)后按重府發(fā)〔1996〕28號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。



 二、在職職工的有關(guān)問題

 1．生活費(fèi)

 （1）標(biāo)準(zhǔn)：按人平120元計(jì)發(fā)，家庭人均收入低于人平120元的，由職工戶口所在地民政部門補(bǔ)足。民政救濟(jì)由職工申請，企業(yè)證明，街道民政部門核實(shí)后發(fā)放。

 （2）來源：破產(chǎn)企業(yè)在立案到宣告破產(chǎn)期間，由財(cái)政核借，宣告破產(chǎn)到終結(jié)期間由就業(yè)部門核借，均由清算組發(fā)放。

 （3）范圍：以全廠當(dāng)月在職職工（扣除財(cái)政核借留守人員工資的人數(shù)）人數(shù)為準(zhǔn)。

 （4）企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，破產(chǎn)企業(yè)對(duì)其職工遺屬的管理及生活補(bǔ)助，由當(dāng)?shù)孛裾块T接收并繼續(xù)按規(guī)定予以補(bǔ)助。

 2．自謀職業(yè)安置費(fèi)

 （1）標(biāo)準(zhǔn)：以宣告破產(chǎn)日期為準(zhǔn)，按上年全市平均工資（老重慶口徑）的3倍計(jì)算，各破產(chǎn)企業(yè)個(gè)人安置費(fèi)按全廠在職職工總工齡除總安置費(fèi)乘個(gè)人工齡計(jì)算（可結(jié)合工齡長短適當(dāng)劃分檔次），具體由破產(chǎn)清算組組織發(fā)放。

 （2）來源：資產(chǎn)未變現(xiàn)之前，由市財(cái)政借支；資產(chǎn)變現(xiàn)后由變現(xiàn)收入償還。

 3．提前五年退休

 （1）破產(chǎn)企業(yè)職工退休統(tǒng)一按國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件中的工人退休辦法執(zhí)行。

 （2）符合國發(fā)〔1978〕104號(hào)文規(guī)定的特繁工種，連續(xù)工齡滿10年者，允許在原規(guī)定提前5年退休的基礎(chǔ)上依次順推再提前5年。

 （3）因公致殘或患嚴(yán)重職業(yè)病、全部或大部分喪失勞動(dòng)力的職工，按國發(fā)〔1994〕59號(hào)文規(guī)定作為退休職工安置。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)部門按有關(guān)規(guī)定掌握。

 （4）連續(xù)工齡滿30年的職工可以辦理退休。

 （5）凡符合上述規(guī)定的職工退休，原企業(yè)欠交的養(yǎng)老統(tǒng)籌金，由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后保證依法償還，個(gè)人欠繳部分在補(bǔ)足后可辦理退休手續(xù)。

 （6）持有獨(dú)生子女證的職工在退休時(shí)按重計(jì)生發(fā)〔1993〕5號(hào)文件規(guī)定應(yīng)該享受增加5％的退休金，由社保部門在辦理退休手續(xù)時(shí)進(jìn)入基數(shù)。

 （7）自謀職業(yè)和社會(huì)待業(yè)職工在自謀職業(yè)或失業(yè)期間，自愿以個(gè)人帳戶繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的可連續(xù)計(jì)算工齡，到法定退休年齡時(shí)，由社保部門辦理退休手續(xù)，享受有關(guān)養(yǎng)老政策。



 三、破產(chǎn)企業(yè)分離公益性機(jī)構(gòu)問題

 1．破產(chǎn)企業(yè)的中、小學(xué)和醫(yī)院（除重組企業(yè)愿接收的以外），由當(dāng)?shù)卣疅o條件的成建制接收。

 補(bǔ)償費(fèi)用以當(dāng)?shù)卣邮盏闹?、小學(xué)和醫(yī)院職工人數(shù)為準(zhǔn)，資產(chǎn)變現(xiàn)后，按人平3倍工資撥付。對(duì)接收確有困難的，經(jīng)核實(shí)后，由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)償。

 2．職工住房由房管部門接收，原企業(yè)職工要求購買住房的，由市房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)研究，制定具體政策，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。不愿購買住房的職工，按有關(guān)規(guī)定與房管部門簽定承租合同。

 3．破產(chǎn)企業(yè)學(xué)校、醫(yī)院、住房所有移交手續(xù)要求在宣告破產(chǎn)三個(gè)月之內(nèi)辦理完畢。

 4．收購企業(yè)愿代管職工住房、醫(yī)院、學(xué)校等非生產(chǎn)性資產(chǎn)的，其資產(chǎn)可委托管理或轉(zhuǎn)賣，土地作為行政劃撥處理。



 四、水電氣等問題

 1．電力、供水、供氣、郵電等部門要保證破產(chǎn)企業(yè)正常的生活、生產(chǎn)需求。破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)交納當(dāng)期費(fèi)用。

 2．破產(chǎn)企業(yè)重組后，水、電、氣、郵電、房管、國土、工商等過戶變更手續(xù)要給予支持，及時(shí)辦理，除收取工本費(fèi)外不得收取其他費(fèi)用。

 3．市計(jì)委應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)分離水、電、氣工程列入市政建設(shè)計(jì)劃。破產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)供的水、電、氣在實(shí)施分離時(shí)應(yīng)交由有關(guān)部門改為社會(huì)直供，有關(guān)部門只能收取人工、材料費(fèi)用，免收增容費(fèi)、貼費(fèi)、網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)。費(fèi)用來源在破產(chǎn)變現(xiàn)資產(chǎn)中支付，不足部分由同級(jí)財(cái)政在市政建設(shè)費(fèi)用中予以補(bǔ)足。



 五、破產(chǎn)應(yīng)急費(fèi)用問題

 企業(yè)破產(chǎn)立案到終結(jié)期間，企業(yè)設(shè)備保養(yǎng)，職工醫(yī)療費(fèi)，危重病人住院費(fèi)、留守人員工資，水、電、氣開支（生產(chǎn)自救部分除外）、法院訴訟費(fèi)等應(yīng)急費(fèi)用，由破產(chǎn)企業(yè)清算組提出，法院核定簽章后，向市財(cái)政按月核借，在破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后償還。



 六、破產(chǎn)重組的實(shí)施問題

 1．破產(chǎn)企業(yè)收購方不受地域和所有制限制，主管局和清算組在充分考察收購方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、運(yùn)行機(jī)制和管理水平的基礎(chǔ)上，按方案可行度和價(jià)高者優(yōu)先的原則確定收購方和收購價(jià)，但收購價(jià)必須保證破產(chǎn)最低費(fèi)用和破產(chǎn)企業(yè)與銀行商定的清償額。企業(yè)收購重組方案須聽取破產(chǎn)企業(yè)職工代表的意見。

 2．破產(chǎn)重組方案由主管局和清算組商法院同意后，經(jīng)市兼并破產(chǎn)再就業(yè)協(xié)調(diào)小組審定，報(bào)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

 3．沒有破產(chǎn)重組方案或方案不成熟的暫不宣告破產(chǎn)。

 4．對(duì)收購重組企業(yè)，允許享受重府發(fā)〔1996〕92號(hào)文件《鼓勵(lì)上海等沿海城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作的通知》中有關(guān)政策，實(shí)行所得稅兩年全免，3年減半，6―8年返還40％；三年內(nèi)增值稅、營業(yè)稅地方部分返還15％的政策。

 5．破產(chǎn)變現(xiàn)資產(chǎn)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)在立案前欠財(cái)政、稅務(wù)借款的清償，撥付給原企業(yè)主管局，作為建立再就業(yè)中心經(jīng)費(fèi)。



 七、破產(chǎn)責(zé)任追究

 在破產(chǎn)終結(jié)前，企業(yè)黨組織和工會(huì)組織要協(xié)助清算組切實(shí)維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全和職工穩(wěn)定。破產(chǎn)終結(jié)后，清算組要向法院和市兼并破產(chǎn)協(xié)調(diào)小組提交對(duì)破產(chǎn)原因的書面分析報(bào)告。市審計(jì)部門要按《破產(chǎn)法》和離任審計(jì)有關(guān)規(guī)定，對(duì)17戶市級(jí)國有工業(yè)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)并向市政府和協(xié)調(diào)小組提交審計(jì)報(bào)告。市監(jiān)察、審計(jì)部門要核實(shí)原因，分清責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。對(duì)企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任的法定代表人，不得擔(dān)任其它企業(yè)的負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。



 一九九七年五月十三日