• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1990]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-03-03
• 【生效日期】1990-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于承辦 人民代表建議和政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定

 甘肅省人民政府關(guān)于承辦
 人民代表建議和政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定
 
（1990年3月3日甘政發(fā)〔1990〕27號(hào)）
 各級(jí)人民代表建議、批評(píng)、意見（以下簡(jiǎn)稱建議）和政協(xié)委員提案，是代表人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。為加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，密切政府與人民代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，接受人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“人大”和“政協(xié)”）對(duì)政府工作的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，使人民代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、程序化，規(guī)范化，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。



 一、承辦范圍

 本省各級(jí)地方人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的范圍：

 1．上級(jí)人民政府交辦的人民代表建議和政協(xié)委員提案。

 2．各級(jí)人民代表、政協(xié)委員在人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議期間向同級(jí)人民政府提出的書面建議和提案。

 3．各級(jí)人民代表和政協(xié)委員在視察和參觀考察中對(duì)同級(jí)人民政府提出的書面建議和提案。

 4．各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議和政協(xié)委員會(huì)議對(duì)同級(jí)人民政府提出的建議和提案。

 5．各級(jí)人民代表和政協(xié)委員與同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志在座談、對(duì)話中提出的建議和提案。

 6．上級(jí)和同級(jí)人民代表、政協(xié)委員以來(lái)信來(lái)訪或其他形式對(duì)人民政府工作提出的建議和提案。



 二、承辦職責(zé)

 各級(jí)人民政府辦理人民代表建議、政協(xié)委員提案的主要職責(zé)是：

 1．組織指導(dǎo)和督促檢查本級(jí)人民政府所屬工作部門和下級(jí)人民政府對(duì)建議和提案的辦理工作。

 2．辦理須由本級(jí)人民政府直接承辦的重要建議和提案。

 3．傳達(dá)貫徹上級(jí)人民政府有關(guān)建議、提案辦理工作的政策和規(guī)定；認(rèn)真總結(jié)、積極推廣辦理工作的好經(jīng)驗(yàn)。

 4．積極開展對(duì)所屬部門和單位承辦人員的思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高承辦人員的政策水平和思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 5．定期或不定期地走訪人民代表、政協(xié)委員、宣傳黨和國(guó)家的方針、政策，通報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和存在問(wèn)題，為人民代表、政協(xié)委員更好地參政議政提供參考依據(jù)，創(chuàng)造條件。



 三、承辦原則

 1．嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的方針、政策辦事。人民代表建議、政協(xié)委員提案凡有條件解決的，要盡快解決，不得拖延；對(duì)因客觀條件所限一時(shí)難以解決的，要制定規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；對(duì)超出本級(jí)人民政府職權(quán)范圍的，應(yīng)積極向上級(jí)人民政府或有關(guān)部門反映；對(duì)確實(shí)解決不了的，要說(shuō)明情況，解釋清楚。做到件件有著落，事事有答復(fù)。

 2．聯(lián)系群眾，實(shí)事求是。辦理建議和提案，要與各級(jí)人民政府和本部門的中心工作相結(jié)合，與密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合，辦實(shí)事、求實(shí)效。決不能互相推諉、就事論事，敷衍塞責(zé)。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的建議或提案，承辦單位要盡可能組織專家、學(xué)者進(jìn)行論證，對(duì)超過(guò)目前財(cái)力、物力和能源、交通承受能力的建議或提案，要作好解釋工作，不要隨意許愿，失信于民。

 3．實(shí)行“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”。各級(jí)人民政府及其承辦單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管，并設(shè)專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、辦公室主任負(fù)責(zé)，承辦人員具體辦理的三級(jí)責(zé)任制；承辦人員要相對(duì)穩(wěn)定，以保持工作的連續(xù)性。



 四、承辦程序

 1．收集整理。在人民代表大會(huì)和政協(xié)委員會(huì)議期間，政府有關(guān)部門要選派得力的工作人員，協(xié)助做好建議和提案的收集、整理、審查、批辦工作。對(duì)于代表和委員提出的緊迫的問(wèn)題，可列為急件，在會(huì)議期間組織有關(guān)部門及時(shí)辦理。

 2．交辦。人民代表大會(huì)和政協(xié)委員會(huì)議結(jié)束后，由人大、政府、政協(xié)辦公廳（室）聯(lián)合召開“建議、提案交辦會(huì)議”，統(tǒng)一布置，明確要求，按內(nèi)容分類，交各有關(guān)部門辦理。需要兩個(gè)以上單位共同辦理的，由政府指定主辦單位會(huì)同有關(guān)單位研究辦理。

 3．承辦。各單位接到交辦的建議、提案后，要逐件編號(hào)、登記、提出擬辦意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由專人負(fù)責(zé)辦理；對(duì)于不屬于本單位承辦的建議、提案，須在一個(gè)月內(nèi)退回交辦單位，以便及時(shí)轉(zhuǎn)辦，不得自行轉(zhuǎn)送或積壓拖延。建議、提案辦理要隨辦隨答，防止前松后緊，年終突擊答復(fù)；緊急的要盡快辦理，及時(shí)答復(fù)；一般的應(yīng)在接到之日起，三個(gè)月內(nèi)辦理完畢；個(gè)別難度較大的，也不得超過(guò)六個(gè)月。對(duì)平時(shí)轉(zhuǎn)交的建議、提案、信函，必須在三個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

 4．催辦。各級(jí)人民政府要采取多種形式對(duì)所屬承辦單位的辦理工作進(jìn)行督促檢查。一般可采取以下方法：

 （1）電話查詢；

 （2）深入重點(diǎn)部門檢查督促；

 （3）定期通報(bào)辦理進(jìn)度，公布任務(wù)完成情況，表?yè)P(yáng)好的單位，督促差的單位。

 5．答復(fù)。各承辦單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果直接答復(fù)提出建議、提案的代表、委員，同時(shí)抄送交辦單位和同級(jí)人大常委會(huì)或政協(xié)辦公部門。復(fù)函應(yīng)符合下列要求：

 （1）根據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策和本單位，本地區(qū)的實(shí)際情況，確切答復(fù)代表、委員提出的問(wèn)題，不可所答非所問(wèn)。

 （2）文字精練，用語(yǔ)謙遜。

 （3）復(fù)函須經(jīng)本單位辦公部門負(fù)責(zé)同志審核、主管領(lǐng)導(dǎo)簽閱；由兩個(gè)以上單位共同辦理的建議或提案，以主辦單位名義起草會(huì)辦單位會(huì)簽。所有復(fù)函必須按規(guī)定格式起草、打印，并分四類標(biāo)明辦理結(jié)果：所提問(wèn)題已經(jīng)解決的，用“Ａ”標(biāo)明；所提問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“Ｂ”標(biāo)明；所提問(wèn)題因條件限制或其他原因解決不了的，用“Ｃ”標(biāo)明；所提問(wèn)題留作參考的，用“Ｄ”標(biāo)明。標(biāo)記印在復(fù)函的右上角。

 （4）同一建議、提案，多位代表、委員附議的，要逐一答復(fù)每一署名的代表、委員。

 （5）同一內(nèi)容，幾位代表、委員分別建議的，可以并案辦理答復(fù)。

 （6）對(duì)全國(guó)人民代表建議、全國(guó)政協(xié)委員提案，承辦單位要將辦理結(jié)果報(bào)省人民政府辦公廳，由省人民政府辦公廳統(tǒng)一函復(fù)，并分別抄送國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳或全國(guó)政協(xié)辦公廳。

 （7）由省人民政府交給各部門、地區(qū)行政公署、自治州，市人民政府辦理的省人民代表建議、省政協(xié)委員提案，由上述單位統(tǒng)一函復(fù)提出建議、提案的代表或委員，同時(shí)分別抄送省人民政府辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳或省政協(xié)辦公廳。不得交由下屬單位直接答復(fù)。

 6．復(fù)查。對(duì)代表、委員提出的建議和提案辦理完畢以后，交辦部門要對(duì)辦復(fù)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查：看解決的問(wèn)題是否落到實(shí)處；解決不了問(wèn)題，是否查清原因，講明理由；對(duì)代表、委員不滿意的問(wèn)題，是否采取措施進(jìn)行補(bǔ)辦。

 7．匯總。在建議和提案全部辦完后，各交辦單位和承辦單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，寫出書面專題報(bào)告。省人民政府辦公廳要向全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、省人大、省政協(xié)寫出政府部門的綜合辦理報(bào)告，各級(jí)人民政府要向同級(jí)人大、政協(xié)寫出綜合辦理報(bào)告，同時(shí)抄送上級(jí)人民政府；凡承辦任務(wù)在十五件以上的部門，要向同級(jí)人民政府寫出辦理報(bào)告。

 8．各承辦單位須將建議，提案的復(fù)函底稿及有關(guān)材料整理、立卷、歸檔，以備查考。

 本規(guī)定自一九九0年三月一日開始執(zhí)行。