• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1998]39號
• 【發(fā)布日期】1998-10-04
• 【生效日期】1998-10-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于安置國有企業(yè) 下崗職工有關(guān)政策的通知

 遼寧省人民政府關(guān)于安置國有企業(yè)
 下崗職工有關(guān)政策的通知
 
（遼政發(fā)［1998］39號）
各市人民政府，省政府各部門：

 為貫徹落實《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［1998］10號）精神，確保全省國有大中型企業(yè)三年改革與脫困目標的實現(xiàn)，切實做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)安置工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、稅收政策

 1．對下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、個人所得稅以及管理性收費。

 2．接收安置國有下崗職工的企業(yè)，符合規(guī)定條件的，可按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)的所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字［1994］001號）中的有關(guān)規(guī)定享受所得稅減免的優(yōu)惠政策。

 3．自謀就業(yè)出路，從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、小流域綜合治理的下崗職工，從所取得經(jīng)濟收益的第一年起3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。



 二、信貸政策

 4．國有商業(yè)銀行、非銀行金融機構(gòu)要按中國人民銀行規(guī)定的信貸政策，對下崗職工組織興辦的經(jīng)濟實體，給予小額貸款的支持。

 5．對安置下崗職工占從業(yè)人員總數(shù)30％以上，并且符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)，國有商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)要給予優(yōu)先貸款。

 6．對安置下崗職工并從事社區(qū)居民服務(wù)和物業(yè)管理的經(jīng)濟實體，國有商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)要按規(guī)定給予貸款。



 三、財政政策

 7．各級政府都要建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的收入預(yù)算制度，落實國家所規(guī)定的應(yīng)由財政、企業(yè)、社會所承擔的資金。

 8．由各級財政承擔的基本生活保障資金主要從四個方面安排，即：預(yù)算內(nèi)財力，當年個人所得稅增量部分，行政事業(yè)性收費的10％部分，國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入以及經(jīng)營收益。由社會籌集的基本生活保障資金主要從三個方面籌集，即：失業(yè)保險統(tǒng)籌基金的一部分，勞動力管理費的一部分，社會贊助。除上述資金來源外，各級政府可根據(jù)實際情況自行確定保障資金的來源。基本生活保障資金實行社會保障基金財政專戶管理制度。

 9．各級政府都要建立專項獎勵資金，用于獎勵提供就業(yè)供求信息、職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、安置下崗職工和失業(yè)職工做出突出成績的單位和個人。具體獎勵標準由各級政府自行確定。

 10．除省政府另有外，所有行政事業(yè)性收費都要按省核定的年度收費計劃的一定比例劃撥資金，用于解決同級財政安排包括基本生活保障資金在內(nèi)的社會保障資金的財力缺口。在年度預(yù)算執(zhí)行中，由同級財政部門按上級財政部門核批的計劃逐月劃轉(zhuǎn)至社會保障基金財政專戶。

 11．企業(yè)開辦的再就業(yè)服務(wù)中心所需經(jīng)費由企業(yè)自身解決。勞動部門、政府行業(yè)主管部門所屬的再就業(yè)服務(wù)中心所需經(jīng)費由同級財政安排解決。

 12．環(huán)保、城建、綠化、公路建設(shè)、道路維修等可以安排下崗職工的行業(yè)，主管部門及事業(yè)單位經(jīng)費隸屬于各級財政部門管理的，可根據(jù)安排下崗職工的實際情況，經(jīng)同級財政部門核準，所增加的必要開支，可在年度預(yù)算安排的專項資金中列支。

 13．鼓勵下崗職工從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、小流域綜合治理以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，各級財政部門可以用支農(nóng)資金安排公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會服務(wù)體系建設(shè)，為下崗職工從事各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

 14．在同級政府核批的年度再就業(yè)計劃內(nèi)，全面完成安置下崗職工計劃目標的企業(yè)，其再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定所發(fā)生的費用，可在企業(yè)管理費用中全額列支；對企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心沒有完成年度安置下崗職工考核目標的，同比例核減在企業(yè)管理費用中列支的經(jīng)費額度，其差額部分在職工福利費用中列支。職工福利費沒有結(jié)余的，按其差額等額核減再就業(yè)服務(wù)中心年度經(jīng)費。

 15．按財政、企業(yè)、社會共同承擔基本生活保障資金的原則，對財政已按規(guī)定逐級撥付到位，而有支付能力的企業(yè)未按規(guī)定承擔并繳入社會保障基金財政專戶，影響再就業(yè)中心按同級政府規(guī)定的基本生活保障標準發(fā)放給國有企業(yè)下崗職工個人和代交養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險費用的，停發(fā)企業(yè)法人代表和管理人員的工資，不準許企業(yè)參加評選先進和兌現(xiàn)各種獎金。對挪用財政再就業(yè)專項基金的要依法嚴肅處理。

 16．各新聞媒體要無償為再就業(yè)中介機構(gòu)、再就業(yè)培訓基地開設(shè)專業(yè)時段、專欄、專版等就業(yè)方面的供求信息，同級政府可根據(jù)供求信息的社會效益年終給予適當?shù)莫剟睢?
 17．鼓勵社區(qū)街道辦事處、居民委員會積極安置下崗職工，經(jīng)有關(guān)部門審核對一年內(nèi)無未就業(yè)下崗職工的居民委員會，年末每人獎勵500元；連續(xù)兩年無未就業(yè)下崗職工的居民委員會，年末每人獎勵1000元；連續(xù)三年無未就業(yè)下崗職工的居民委員會，年末每人獎勵1500元。

 18．充分調(diào)動全社會的力量開拓就業(yè)渠道、擴大就業(yè)門路。各級政府要積極鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織和社會團體安置下崗職工重新就業(yè)，對取得顯著成績的，各級政府要給予適當?shù)莫剟睢?
 19．各高等院校、中等專業(yè)學校，各級勞動部門、行業(yè)主管部門、工會所屬的技工學校、職工學校、培訓基地和就業(yè)訓練中心以及社會力量辦學單位，要充分利用現(xiàn)有的教育資源，按同級政府核定的下崗職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓計劃，免費培訓下崗職工，財政部門應(yīng)給予一定的培訓補助費。

 20．各級政府對本地區(qū)未就業(yè)的勞動力資源實行就業(yè)預(yù)備制度。對城鎮(zhèn)不能直接升入高等院校的高中畢業(yè)生，不能直接升入普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學校的初中畢業(yè)生，實行1到3年的職業(yè)技能培訓制度。對自愿承擔就業(yè)預(yù)備培訓的高等院校、普通（成人）中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校，經(jīng)勞動部門審核，財政部門視培訓的質(zhì)量和數(shù)量以及社會效益情況、財務(wù)狀況，給予適當?shù)慕?jīng)費支持。



 四、收費政策

 21．下崗職工和失業(yè)職工可免費在各級勞動力市場登記求職和被推薦介紹。參加勞動部門組織的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗教育和培訓，免收報名費和培訓費；在各類市場從事季節(jié)性臨時經(jīng)營活動的，經(jīng)工商部門核準，兩年內(nèi)免收管理費等費用。

 22．對從事商飲服務(wù)、修理修配業(yè)的下崗職工，3年內(nèi)城管、房產(chǎn)等部門減半征收占道費和房屋租金；土地部門免收城市私房占地費和城市臨時占地費。

 23．下崗職工從事書刊銷售、經(jīng)營文化商品、出售自制的文化商品，3年內(nèi)文化部門和稅務(wù)部門免收文化市場管理費和文化事業(yè)建設(shè)費。

 24．下崗職工到勞動部門領(lǐng)取《下崗職工證》，勞動部門免收《下崗職工證》工本費。

 25．鼓勵企業(yè)下崗職工和失業(yè)職工組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)。失業(yè)職工憑《失業(yè)證》，下崗職工憑《下崗職工證》進入各類市場從事各種經(jīng)營活動，工商部門應(yīng)優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照和注冊登記手續(xù)；市場主辦單位和有關(guān)管理部門應(yīng)優(yōu)先協(xié)助解決場地、攤位、投資、能源等問題，并在1年內(nèi)減半征收管理性費用。

 26．向招用省外勞動力和省內(nèi)農(nóng)村勞動力的用人單位，收取勞動力管理費。用人單位招用省外勞動力的，同級勞動部門按每人每月100元收取勞動力管理費；用人單位招用省內(nèi)農(nóng)村勞動力，同級勞動部門按每人每月50元收取勞動力管理費。

 27．經(jīng)勞動部門審批，開展職業(yè)介紹、公布就業(yè)信息的中介機構(gòu)，各級政府可根據(jù)本地實際情況，適當減免管理性收費。



 五、勞動管理政策

 28．鼓勵下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)。職工重新就業(yè)并與原企業(yè)脫離勞動關(guān)系，接收下崗職工的企業(yè)應(yīng)為其交納養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費，繳費年限可連續(xù)計算。其失業(yè)或退休時可分別享受失業(yè)保險和養(yǎng)老保險待遇。

 29．鼓勵再就業(yè)服務(wù)中心的托管人員加速自謀職業(yè)。對托管人員聯(lián)合開辦獨立核算的經(jīng)濟實體并已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，在與原企業(yè)解除勞動關(guān)系后，半年以內(nèi)離開再就業(yè)服務(wù)中心，可一次性發(fā)給本人兩年的托管費用。半年到一年以內(nèi)離開再就業(yè)服務(wù)中心的，可一次性發(fā)給本人一年的托管費用。

 30．下崗職工應(yīng)接受分流、托管、培訓和安置。被托管人員拒絕參加培訓或兩次不服從安置的，視為自動放棄托管并同時通知原企業(yè)解除勞動合同，做為失業(yè)職工管理。失業(yè)職工兩次拒絕失業(yè)保險管理機構(gòu)推薦安排的，失業(yè)保險部門不再發(fā)放救濟金。



 遼寧省人民政府

 一九九八年十月四日