• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)[2000]77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-13
• 【生效日期】2000-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市海洋與水產(chǎn)局 關(guān)于寧波市海域使用調(diào)查登記工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

 寧波市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市海洋與水產(chǎn)局
 關(guān)于寧波市海域使用調(diào)查登記工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（2000年5月13日甬政辦發(fā)〔2000〕77號(hào)）
各縣（市）和江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖區(qū)人民政府，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門、有關(guān)單位：

 市海洋與水產(chǎn)局關(guān)于《寧波市海域使用調(diào)查登記工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 海域使用調(diào)查登記工作是更好地利用海洋、開(kāi)發(fā)海洋的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。它相當(dāng)于我市八十年代初的山林定權(quán)發(fā)證工作，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，工作量大。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的要求，沿海兄弟省、市正在進(jìn)行這項(xiàng)工作，且大多數(shù)已完成或基本完成。為此，市人民政府要求各沿?？h（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門、單位要把海域使用調(diào)查登記工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，抽調(diào)人員，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，限時(shí)完成。



 寧波市海域使用調(diào)查登記實(shí)施意見(jiàn)

 （市海洋與水產(chǎn)局 二000年三月十二日）



 海域使用調(diào)查登記是根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)海域使用管理，實(shí)行
海域使用證制度和有償使用制度的精神，實(shí)施海域使用管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。搞好海域使用調(diào)查登記，能進(jìn)一步明確和保障國(guó)家對(duì)海域資源的所有權(quán)，落實(shí)海域使用者的使用權(quán)，更好地確認(rèn)所有者與使用者在法律上的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，初步摸清海域資產(chǎn)底數(shù)，為建立和健全海域使用流轉(zhuǎn)機(jī)制打下基礎(chǔ)。目前沿海各省、市都已完成了這項(xiàng)工作，而我市的海域使用登記僅完成了試點(diǎn)工作，嚴(yán)重滯后于沿海其他省、市，也落后于省政府對(duì)這項(xiàng)工作的要求。所以，開(kāi)展全市海域使用調(diào)查登記已是一項(xiàng)刻不容緩的工作。為盡快完成寧波市海域使用調(diào)查登記工作，根據(jù)國(guó)家海洋局《關(guān)于印發(fā)海域使用調(diào)查登記工作方案的通知》和浙江省海洋局《關(guān)于進(jìn)一步做好海域使用調(diào)查登記工作的通知》精神，結(jié)合我市海域和管理現(xiàn)狀，現(xiàn)就海域使用調(diào)查登記工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、調(diào)查登記的范圍、對(duì)象和內(nèi)容

 （一）調(diào)查登記范圍

 在我市某一固定海域從事三個(gè)月以上排他性的下列開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)（海域分界以海岸線為界，即根據(jù)《國(guó)務(wù)院開(kāi)展勘定省、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕32號(hào)）的規(guī)定：“陸海分界線以最新版的1∶5萬(wàn)國(guó)家基本比例尺地形圖上所繪的海岸線為標(biāo)準(zhǔn)”）：

 1．利用海域進(jìn)行工業(yè)、交通、港口、通訊、石油化工等工程建設(shè)項(xiàng)目；

 2．利用海域從事濱海旅游（含海上游樂(lè)設(shè)施、海上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）項(xiàng)目；

 3．設(shè)置海上人工構(gòu)造物，安全保護(hù)區(qū)項(xiàng)目；

 4．圍海造地工程項(xiàng)目（含筑堤圍涂、圍海造陸）；

 5．勘探開(kāi)采海洋礦產(chǎn)（包括海岸）和抽挖海砂項(xiàng)目；

 6．利用海域開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖（含樁漲網(wǎng)）項(xiàng)目；

 7．港口、碼頭、錨地、減載過(guò)駁作業(yè)區(qū)和修船項(xiàng)目；

 8．海洋傾廢區(qū)、陸源污染物排放區(qū)；

 9．鋪設(shè)海底電纜、管道及其登陸點(diǎn)項(xiàng)目；

 10．其它固定使用海域活動(dòng)。

 （二）調(diào)查登記對(duì)象

 2000年6月1日前占有、使用某一固定海域三個(gè)月以上的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、"三資"企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織等單位和個(gè)人。

 （三）調(diào)查登記內(nèi)容

 1．用海項(xiàng)目的基本情況（用途、具體作業(yè)方式、面積、位置、獲得海域使用的有關(guān)證明）；

 2．海域使用的基本類型和各行業(yè)的用海規(guī)模及其對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用程度、效益，對(duì)海洋環(huán)境的影響等；

 3．涉海部門（行業(yè)）海域使用管理現(xiàn)狀，包括管理依據(jù)、使用期、審批程序、收費(fèi)情況及收費(fèi)依據(jù)等；

 4．海域使用者和各涉海管理部門對(duì)目前海域使用管理制度的意見(jiàn)、要求和建議。



 二、調(diào)查登記方法、步驟

 在市海域使用調(diào)查登記領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，采取統(tǒng)一調(diào)查口徑，由各縣（市）、區(qū)為主實(shí)施，要求12月底完成。

 具體實(shí)施分以下三個(gè)階段：

 （一）建立班子、宣傳發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)階段（6月20日前）

 1．沿?？h（市）、區(qū)成立海域使用調(diào)查登記領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱沿?？h（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）和辦公室；

 2．召開(kāi)市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和市動(dòng)員會(huì)議布置工作；

 3．向本地區(qū)或本部門（行業(yè)）的海域使用者發(fā)出進(jìn)行海域使用管理登記的通告，規(guī)定登記工作的具體事宜；利用電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體大力宣傳，發(fā)動(dòng)海域使用者和沿海漁（農(nóng)）民支持，配合此項(xiàng)工作的完成。

 4．市統(tǒng)一印制表格，統(tǒng)一培訓(xùn)工作人員。

 海域使用調(diào)查的有關(guān)表格由市海洋與水產(chǎn)局統(tǒng)一印制。沿海縣（市）、區(qū)要先派出師資參加市里組織的統(tǒng)一培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是：（1）與海域管理相關(guān)的海洋法律、法規(guī)、政策；（2）海域使用調(diào)查登記相關(guān)技術(shù)問(wèn)題（登記內(nèi)容、原則、方法、界定標(biāo)準(zhǔn)等）。

 沿海縣（市）、區(qū)在市級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)對(duì)參加調(diào)查登記的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

 （二）實(shí)施調(diào)查登記階段（6月20日－－9月30日）

 調(diào)查登記工作以沿?？h（市）、區(qū)為主組織實(shí)施，市級(jí)各涉海部門密切配合。用海面積采用以海域使用者申報(bào)為主，實(shí)地丈量和核查相結(jié)合；按照尊重歷史、照顧現(xiàn)狀、先易后難的原則進(jìn)行。對(duì)無(wú)爭(zhēng)議的用海面積以實(shí)地丈量為主，開(kāi)展登記；對(duì)有爭(zhēng)議的海域，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，做到協(xié)調(diào)好一片登記一片。

 沿?？h（市）、區(qū)間的具體海域界定，以1994年寧波行政區(qū)域圖為依據(jù)。對(duì)縣級(jí)間有爭(zhēng)議的海域，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)查登記。

 （三）成果匯總、驗(yàn)收、總結(jié)階段（10月1日－－12月底）

 沿?？h（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)把登記質(zhì)量關(guān)，采取檢查與抽查相結(jié)合的方法，保證登記結(jié)果準(zhǔn)確；做好資料的匯總、審核、分類等工作，編寫出總結(jié)報(bào)告，上交海域使用登記表，并附圖。



 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查登記工作的領(lǐng)導(dǎo)

 為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門為成員單位。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市海洋與水產(chǎn)局，負(fù)責(zé)制訂實(shí)施細(xì)則和提交重大問(wèn)題報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，具體組織和實(shí)施調(diào)查登記工作，并處理全市登記工作的日常事務(wù)。

 為了更好地開(kāi)展工作，加強(qiáng)部門（行業(yè)）間的聯(lián)系和配合，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要確定1-2名工作人員，配合市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展工作。

 沿?？h（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。調(diào)查登記任務(wù)重的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。結(jié)合本地方的實(shí)際情況，制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。同時(shí)，各級(jí)政府要保證經(jīng)費(fèi)，確保這項(xiàng)工作按時(shí)完成。