• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[2000]32號
• 【發(fā)布日期】2000-04-24
• 【生效日期】2000-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū) 動物防疫工作若干問題的決定

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)
 動物防疫工作若干問題的決定
 
（新政發(fā)〔2000〕32號）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 動物疫病是畜牧業(yè)生產(chǎn)的大敵。為了切實(shí)貫徹落實(shí)《
動物防疫法》，加強(qiáng)自治區(qū)動物防疫工作，確保我區(qū)畜牧區(qū)的健康發(fā)展，特作如下決定：



 一、明確動物防疫工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 動物防疫工作的指導(dǎo)思想是：以貫徹《
動物防疫法》為根本，堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合防治，發(fā)展與保護(hù)并重，依法治疫。建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的動物防疫工作秩序，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人體健康。

 動物防疫工作的發(fā)展目標(biāo)是：對已經(jīng)達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的牛瘟、牛肺疫、馬鼻疽等幾種疫病要注意境外疫情，鞏固防疫成果。對危害嚴(yán)重的動物疫病和主要人畜共患病應(yīng)限期控制、撲滅。建立健全自治區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級動物防疫監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。自治區(qū)和各地州動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是新疫病、疑難病的診斷、檢驗(yàn)、防治，防疫新技術(shù)的推廣、應(yīng)用和指導(dǎo)，組織動物防疫技術(shù)人員培訓(xùn)，依法監(jiān)督，并依法處理動物防疫工作中的違法案件。縣鄉(xiāng)兩級主要完成正常的防疫任務(wù)，具體指導(dǎo)農(nóng)牧民作好畜禽防疫工作。



 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制

 必須運(yùn)用法律手段實(shí)施強(qiáng)制免疫，要把依法檢疫、依法監(jiān)督同政府行為結(jié)合起來。鄉(xiāng)以上各級政府應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)的動物防疫工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，層層簽定責(zé)任書，行政主管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，業(yè)務(wù)主管部門抓具體防疫措施，形成有政府、業(yè)務(wù)主管部門共同承擔(dān)防疫任務(wù)，齊抓共管的防疫機(jī)制。



 三、進(jìn)一步建立健全動物防疫監(jiān)督體系，加大執(zhí)法力度

 本著統(tǒng)一、效能、精簡、科學(xué)的原則，各級政府要根據(jù)《
動物防疫法》的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增添必要的辦案專用設(shè)備和檢驗(yàn)診斷設(shè)備。要對動物防疫執(zhí)法隊(duì)伍定期進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，加大對畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度。加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化對流通領(lǐng)域和市場動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，杜絕無證上市、運(yùn)輸。特別是要加強(qiáng)對五號病等重大急性烈性傳染病的監(jiān)測，一旦涉及人畜共患病的動物疫病疫情發(fā)生，各級畜牧部門要及時(shí)與衛(wèi)生防疫部門互通疫情情報(bào)及信息。自治區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大對進(jìn)疆動物及其產(chǎn)品的監(jiān)測力度，進(jìn)一步完善進(jìn)疆凍肉五號病測毒手段，加強(qiáng)進(jìn)疆動物及其產(chǎn)品的監(jiān)測毒工作。進(jìn)疆動物及其產(chǎn)品的檢測由自治區(qū)防疫監(jiān)督部門統(tǒng)一進(jìn)行。為確保自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，在重大疫情流行期間，自治區(qū)可在蘭新公路星星峽、新藏公路庫地、青新公路依吞布拉克設(shè)立臨時(shí)公路動物防疫監(jiān)督消毒檢查站。要加強(qiáng)消毒檢查站的建設(shè)和鐵路運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法。

 各外貿(mào)經(jīng)營公司要嚴(yán)格遵守動物及動物產(chǎn)品進(jìn)出境的有關(guān)法律法規(guī)和進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫的工作程序，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門許可，不得擅自進(jìn)口出口動物及動物產(chǎn)品，確保自治區(qū)及我國畜牧業(yè)生產(chǎn)的安全。



 四、切實(shí)做好屠宰檢疫工作，確保肉類衛(wèi)生質(zhì)量

 肉類衛(wèi)生質(zhì)量事關(guān)人體健康和社會穩(wěn)定，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級畜牧部門要認(rèn)真履行檢疫職責(zé)，屠宰的畜禽必須進(jìn)行檢疫?？h及縣以上自行負(fù)責(zé)屠宰檢疫的國有屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠、冷凍廠的自檢資格，按照有關(guān)規(guī)定由自治區(qū)貿(mào)易廳、畜牧廳協(xié)調(diào)確定，確定后均應(yīng)向畜牧部門檢疫。畜牧部門要依法對自檢的屠宰場（廠）進(jìn)行監(jiān)督管理。



 五、全面推行動物疫病合作防疫制度，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫工作

 實(shí)踐證明，合作防疫是適應(yīng)現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的一種有效動物防疫方式，應(yīng)全面推行。要教育農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念，克服依賴國家的思想，把常規(guī)的防疫投入作為正常的必不可少的生產(chǎn)性的投入。認(rèn)真落實(shí)防疫“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一實(shí)行防疫合同，統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一免疫證和登記卡制度。依法實(shí)施的防疫、檢疫應(yīng)按物價(jià)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。縣、鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對合作防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決好出現(xiàn)的問題。

 產(chǎn)地檢疫是防疫工作的基礎(chǔ)，是把動物疫病控制在源頭的有效手段，必須依法強(qiáng)制實(shí)施。要建立健全動物疫病監(jiān)測制度，建立和完善測報(bào)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)要做好種畜禽場的疫病定期監(jiān)測工作，其監(jiān)測的病種和實(shí)施工作由自治區(qū)畜牧部門統(tǒng)一制定。要抓好農(nóng)村基層的防疫工作，搞好常規(guī)免疫，提高免疫密度和質(zhì)量。要確保病、死畜禽不出戶（場），不進(jìn)入流通領(lǐng)域。



 六、加強(qiáng)基層站建設(shè)，穩(wěn)定基層技術(shù)隊(duì)伍

 畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍是動物防疫的實(shí)施主體，也是畜牧實(shí)用技術(shù)推廣不可替代的力量。要繼續(xù)貫徹自治區(qū)人民政府新政辦〔1993〕67號《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部、人事部關(guān)于頒發(fā)〈鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉 的通知的通知》

和國辦發(fā)〔1999〕79號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系意見的通知》精神，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站“三定”工作步伐。凡是沒有完成工作的縣（市）應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件盡快落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站的定性、定編、定員工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站專業(yè)技術(shù)人員的比例不得低于80％，對超比例安排的非專業(yè)技術(shù)人員必須堅(jiān)決予以清退。編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，足額到位。同時(shí)縣畜牧行政主管部門和鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站的領(lǐng)導(dǎo)和人、財(cái)、物的管理，防止流失，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站正常開展工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站也要搞好自我發(fā)展，自我積累，自我完善，保證各項(xiàng)防疫措施的落實(shí)。



 七、加強(qiáng)動物疫病防治科研工作，增加對動物防疫工作的投入

 科學(xué)技術(shù)是做好動物防疫工作的可靠保障。科研部門要加強(qiáng)我區(qū)新發(fā)病、疑難病防治的研究，加大防疫新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用以及疫苗研制生產(chǎn)和生產(chǎn)工藝改進(jìn)的力度，提高防治水平，特別要安排好對畜牧業(yè)牧業(yè)生產(chǎn)有重大影響的疫病防治的科研工作。

 加大投入是防疫工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，各級防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政全額撥款，足額到位并要隨著財(cái)政收入的增長相應(yīng)增加。原有的各項(xiàng)防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保留，不能中斷和取消，數(shù)額不能少。要繼續(xù)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)若干問題的決定》（新黨發(fā)〔1996〕8號）精神，為保證全區(qū)動物防疫工作的順利開展，自治區(qū)財(cái)政每年應(yīng)安排一定數(shù)量的資金用于動物防疫監(jiān)督管理執(zhí)法體系及獸藥藥政管理監(jiān)督體系建設(shè)。



 八、切實(shí)加強(qiáng)獸藥管理，整頓獸藥市場，推動獸藥行業(yè)健康發(fā)展

 加強(qiáng)對獸藥生產(chǎn)、流通和使用的管理是做好動物疫病防疫工作的關(guān)鍵措施。各級工商行政管理部門要密切配合畜牧部門，加強(qiáng)獸藥市場的管理。各級動物防疫機(jī)構(gòu)是獸用預(yù)防用生物制品的專供部門，必須按照農(nóng)業(yè)部1996年發(fā)布的6號令《獸用生物制品管理辦法》來加強(qiáng)預(yù)防用生物制品的管理。要以抓產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)格新建廠審批，加快現(xiàn)有廠的技術(shù)改造，推動獸藥ＧＭＰ（獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）的實(shí)施進(jìn)程，加大獸藥市場整頓力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，建立健全獸藥藥政管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證獸藥行業(yè)協(xié)調(diào)有序健康發(fā)展。

 要切實(shí)抓好市場建設(shè)，著力培育我區(qū)獸藥飼料批發(fā)市場，對已初具規(guī)模的動物保健品批發(fā)市場要加強(qiáng)管理、引導(dǎo)和積極扶持。工商、稅務(wù)等部門要在政策許可的范圍內(nèi)給予大力支持，形成以市場為龍頭，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 二000年四月二十四日